Современное состояние преступности, связанной с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Современное состояние преступности, связанной с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами

Виктория Алексеевна Аммалайнен

Аннотация

Несовершенство сферы жилищно-коммунального хозяйства привело к обострению криминогенной обстановки в данной области общественных отношений, которая входит в число социально ориентированных отраслей экономики и является весьма уязвимой для различных противоправных посягательств. Жилищно-коммунальное хозяйство состоит из комплекса подотраслей, призванных обеспечить условия нормальной жизнедеятельности населения и функционирования городских структур. Одним из ключевых направлений жилищно-коммунального хозяйства выступает оказание услуг по управлению многоквартирными домами. Это новый незащищенный вид экономической деятельности, связанный с трудностью установления круга потерпевших, владельца денежных средств и ущерба, возникающего при их нецелевом расходовании. Цель исследования -- рассмотреть статистические показатели, отражающие уровень преступности в сфере оказания услуг по управлению многоквартирными домами, определить ее тенденции и закономерности. Это позволит спрогнозировать криминогенную ситуацию в данной сфере, выработать систему мер предупреждения и профилактики соответствующих видов уголовно наказуемых деяний.

Ключевые слова: хищения, преступность, статистика, динамика, многоквартирный дом, услуги, управление, жилищно-коммунальное хозяйство

Abstract

THE CURRENT STATE OF CRIME RELATED TO THE PROVISION OF SERVICES FOR THE MANAGEMENT OF APARTMENT BUILDINGS

Victoria Alekseevna Ammalainen

The imperfection of the housing and communal services sector has led to an aggravation of the criminogenic situation in this area of public relations. This sphere is one of the most socially oriented branches of the economy, very vulnerable to various illegal encroachments. Housing and communal services consists of a complex of sub-sectors designed to provide conditions for the normal functioning of the population and the functioning of urban structures. One of the key areas of housing and communal services is the provision of services for the management of apartment buildings. This direction is a new unprotected type of economic activity, due to the difficulty of establishing the circle of victims, the owner of funds and the damage caused by their misuse. The purpose of the research is to consider statistical indicators reflecting the official crime rate in the provision of services for the management of apartment buildings and to determine its trends and patterns. This will make it possible to predict in more detail the criminogenic situation in this area, to determine the system of measures for the prevention and prevention of relevant types of criminally punishable acts. This scientific work is based on statistical and analytical information of the Prosecutor's Office of the Russian Federation and the Main Information and Analytical Center of the Ministry of Internal Affairs of Russia from 2017 to 2021.

Keywords: embezzlement, crime, statistics, dynamics, apartment building, services, management, housing and communal services

Преступления, совершаемые в сфере оказания услуг по управлению многоквартирными домами, представляют повышенную опасность, поскольку несут в себе угрозу как непосредственному объекту -- праву собственности, так и иным охраняемым законом общественным отношениям -- жизни и здоровью людей, общественной безопасности, экономическому развитию страны.

Президент России В. В. Путин в Послании Федеральному собранию Российской Федерации 20 февраля 2019 г. в ходе рассмотрения проблемы, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (далее -- ЖКХ), отметил, что «люди должны видеть, за что они платят немалые деньги и какие реальные изменения происходят. Нужно навести порядок в этой сфере, избавиться от мутных структур, которые не несут никакой ответственности, а только получают сверхприбыли»¹.

Сфера ЖКХ уязвима для различных противоправных посягательств. Например, нарушения в работе предприятий, осуществляющих техническое обслуживание многоквартирных домов, с учетом климатических особенностей России потенциально могут привести к гуманитарным катастрофам, которые способы создать угрозу жизни и здоровью значительного числа людей, подорвать стабильность в государстве и доверие народа к власти.

Большое количество денежных средств поступает в сферу оказания услуг по управлению многоквартирными домами из различных бюджетов, включая денежные средства, зачисляемые от населения в качестве оплаты за оказанные жилищно-коммунальные услуги. Часто это сопряжено с недостаточным уровнем контроля за их расходованием, что привлекает внимание преступников.

Сфера услуг по управлению многоквартирными домами -- новый вид экономической деятельности, не защищенный по причине трудности установления круга потерпевших, владельца денежных средств и ущерба, возникающего в результате их нецелевого расходования. Увеличение последнего причиняет не только имущественный ущерб поставщикам услуг, но и моральный вред собственникам жилья, дезорганизует работу государства и общества по созданию комфортной и безопасной среды для проживания граждан. Вред от нецелевого расходования денежных средств руководителями организаций, обслуживающих жилые дома, сложен по своей структуре и определению.

Преступления, совершаемые в сфере оказания услуг по управлению многоквартирными домами, различны, имеют свои особенности, качественные и количественные характеристики.

Преобладающее число преступлений в сфере оказания услуг по управлению многоквартирными домами это хищения (мошенничество, присвоение, растрата). Как правило, они совершаются руководителями управляющих компаний, товариществ собственников жилья. Одним из способов хищения денежных средств является составление фиктивных договоров подряда без фактического выполнения работ. Сложность в выявлении такого рода преступлений возникает в связи с тем, что имеет место проблема ненадлежащего контроля за данной сферой из-за ее объема и качества фактически выполненных работ, кроме того, деятельность по управлению средствами жильцов нередко осуществляется вопреки законодательству и целевому назначению. Распространена практика необоснованных расходов, которые не подтверждаются документально.

В соответствии с данными, размещенными на официальном сайте Федеральной службы государственной статистки, в России было начислено (предъявлено) жилищно-коммунальных платежей населению в 2010 г. -- 1 384,3 млрд руб., в 2015 г. -- 2 126,6 млрд руб., в 2016 г. -- 2 337,4 млрд руб., в 2017 г. -- 2 501,1 млрд руб., в 2018 г. -- 2 632,7 млрд руб. См.: Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 17.01.2022). Ежегодно Правительство Российской Федерации увеличивает жилищно-коммунальные платежи, и 2022 г. не стал исключением. Это связано в первую очередь с тем, что рост тарифов не может превышать уровня инфляции. Согласно информации с сайта Министерства экономического развития Российской Федерации предварительная оценка потребительской инфляции по итогам 2021 г. находилась на уровне 8,39 % г/г (на 12.01.2022), а на первой неделе 2022 г. (с 1 по 10 января) инфляция составила 0,56 % См.: Министерство экономического развития Россий-ской Федерации. URL: https://www.economy.gov.ru/ (дата обращения: 17.01.2022).. В распоряжении Правительства Российской Федерации от 30 октября 2021 г. № 3073-р См.: Правительство Российской Федерации. URL: http:// прописано, что во втором полугодии 2022 г. индексация платы за коммунальные услуги будет варьироваться от 2,9 до 6,5 % в зависимости от субъекта Федерации.

Мониторинг средств массовой информации показал увеличение количества публикаций, касающихся протестной активности населения. Причинами прошедших акций среди прочего стали несогласие с действиями федеральных и региональных властей, повышение тарифов на услуги ЖКХ, точечная застройка городской инфраструктуры и т. д.

Граждане России проявляют больший интерес к ситуации в сфере услуг по управлению многоквартирными домами, чем к политическим и экономическим проблемам.

С учетом изложенного можно сказать, что сфера услуг по управлению многоквартирными домами, как и сфера ЖКХ, подвержена криминализации, в связи с этим нам важна статистическая база, которая позволит не только спрогнозировать развитие преступности, но и выработать систему мер по ее предупреждению и профилактике с использованием сил и средств оперативно-разыскной деятельности.

К сожалению, как свидетельствуют результаты проведенного исследования, официальная статистика не содержит полных данных обо всех видах совершаемых преступлений в рассматриваемой сфере. Здесь представлена информация об отдельных видах преступлений, совершаемых в сфере ЖКХ, связанных с экономической и коррупционной преступностью. Для анализа структуры экономической преступности необходимо обратиться к статистическим отчетам Главного информационно-аналитического цента МВД России (далее -- ГИАЦ МВД России) формы «5-БЭП», утвержденной приказом МВД России «О результатах работы подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел Российской Федерации» от 28 февраля 2012 г. № 134.

Рассмотрим данные, приведенные в диаграмме 1 (рис. 1), где показана динамика преступлений в сфере ЖКХ с 2017 по 2021 гг. согласно сборникам Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О состоянии преступности в стране», подготовленным на основании формы федерального статистического наблюдения № 4-ЕГС и ведомственного отчета МВД России формы 1-А. Несмотря на незначительный удельный вес рассматриваемых преступлений в общей структуре преступности по стране, они наносят существенный материальный ущерб. Проблема заключается в том, что раскрывается только 50 % зарегистрированных преступлений.

Рис. 1. Динамика преступлений в сфере ЖКХ

Как видно на рис. 1, динамика зарегистрированных преступлений в сфере ЖКХ нестабильна, характеризуется скачками. С 2017 по 2019 г. наблюдается положительная динамика, количество преступлений к 2019 г. снизилось до 1 710. В 2020 г. наблюдался незначительный рост числа анализируемых преступлений, а в 2021 г. по отношению к 2019 г. прирост составил 25,96 %. В 2019 г. снизилось количество выявленных в сфере ЖКХ преступлений на 12,5 %, но в 2020 г. произошел их рост на 16,5 %, что составило 1 993 преступления. Кратное увеличение таких деяний зафиксировано в г. Москве (в 3,5 раза, 357), Калужской области (в 4,9 раза, 39) и Удмуртской Республике (в 11 раз, 44)govemment.ru/docs/all/137241/ (дата обращения: 17.01.2022)..

Рассмотрим сведения о преступлениях экономической направленности, следствие по которым обязательно, выявленных подразделениями экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел Российской Федерации в приоритетных сферах экономической деятельности с 2017 по 2021 г.

Таблица 1 Сведения о преступлениях экономической направленности, следствие по которым обязательно, выявленных подразделениями экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел Российской Федерации в приоритетных сферах экономической деятельности с 2017 по 2021 г.