Эффективность норм права как объект социологического анализа

Размещено на http://www.allbest.ru/

Эффективность норм права как объект социологического анализа

Карнаушенко Леонид Владимирович

Аннотация

Отмечается, что эффективность норм права является предметом анализа не только юридических наук, но и других, в том числе и социологии, в рамках которой разработано множество методов и методик оценки данного показателя. С учетом неоднозначности, сложности, многоуровневости категории «эффективность права» в рамках осуществления междисциплинарного анализа применение социологических исследований выглядит вполне логично. В связи с этим особую важность приобретают научные исследования, в центре внимания которых перспективы социологического изучения эффективности норм права.

Ключевые слова: общество, государство, право, нормы права, эффективность права, эмпирическая оценка, социологические исследования.

The effectiveness of legal norms as an object of sociological analysis

Abstract

социологический норма право

The article notes that the effectiveness of the norms of law is the subject of analysis not only of the legal sciences, but also of others, including sociology, in which many methods and methodologies for assessing this indicator have been developed. Given the ambiguity, complexity, and multilevel nature of the category "effectiveness of law", the application of sociological research looks quite logical, taking into account the breadth of the interdisciplinary analysis carried out. In this regard, scientific research is of particular importance, the focus of which is on the prospects for the sociological study of the effectiveness of legal norms.

Keywords: society, state, law, norms of law, effectiveness of law, empirical assessment, sociological research.

Право - один из наиболее востребованных объектов исследования многих общественных наук - не только специализированных юридических, но и философии, социологии, культурологии, истории. Спецификой социологического взгляда на право выступает его анализ в качестве одного из ведущих социальных институтов, обладающего высоким уровнем регулятивного потенциала, влияние которого распространяется существенно дальше границ духовной подсистемы общества, куда помимо права социологи включают искусство, религию, науку и др. Несмотря на определенные сходства в объектно-предметных областях социологии права и правоведения, именно социологический анализ отличает поиск взаимосвязей между правом и общественными явлениями, процессами, феноменами, стремление обнаружить социальные функции в праве. Реализация такого подхода предполагает использование весьма широкого ракурса анализа права и связанных с ним правовых явлений.

М.Н. Марченко отмечает, что «социология права, имея своим объектом право во всем многообразии его сторон и свойств, концентрирует основное внимание авторов преимущественно на социальной стороне данного феномена, на необходимости изучения права как такового "не вообще", а под углом зрения возникающих в процессе его формирования и функционирования отношений между людьми» [1]. Социологическая наука, обладая множеством разнообразных методологических подходов, в том числе и качественным анализом (например, феноменология А. Шюца [2]), способна на эмпирическом уровне проникать в глубины сознания, духовной культуры индивидов, групп, общностей, находить скрытые смыслы, различные имплицитные факторы, обнаруживать инструменты «одухотворения» права посредством системы культуры общества. Как полагал А. Шюц, институты, подсистемы, элементы общества обладают способностью репрезентации образов в человеческом сознании, которое придает им тот или иной смысл в зависимости от сложившихся социокультурных координат. Этот аспект феноменологии активно использует социология права, что придает ей уникальный статус в системе общественных наук. Как указывают исследователи, «социология права исследует применительно к праву и по поводу него возникающие общественные отношения, а также взгляды, интересы и ценности "вовлеченных" в эти отношения людей» [1].

По мнению С.В. Бирюкова, сильной стороной социологического анализа права выступает то, что «социологи, даже глубоко разбираясь в юридическом праве, смотрят на него извне, как на подсистему общества. Используются наименования теорий вроде социологии юридического поля, социологии правовой сферы. Основная цель научного познания здесь - определение реального места, значения, функций права в общественной жизни» [3].

В рамках социологии права поднимается множество различных проблем, одной из которых выступает эффективность действия норм права. Прежде чем приступать к изучению особенностей социологической оценки эффективности норм права, целесообразно рассмотреть содержательную суть ключевого понятия «эффективность». Сложность научной оценки категории «эффективность» связана с тем, что она используется различными науками, в том числе и негуманитарного профиля. Это приводит не только к появлению множества значений понятий, но и к определенным конфликтам теоретико-методологических построений. Данный факт необходимо учитывать при социологической оценке эффективности норм права.

О.Н. Хижа указывает, что понятие «эффективность» имеет множество значений, используется как в естественных, так и гуманитарных науках. Эффективность - достижение каких-то определенных результатов с минимально возможными издержками [4].

Исследователи обращают внимание на существование трех основных подходов к определению понятия «эффективность»: достижение эффекта или результата; соотношение результата и затрат; реализация целей при приемлемом соотношении затрат и результатов [5].

Проблема использования понятия «эффективность» в междисциплинарном поле научных исследований связана с тем, что оно применяется для оценки работы предприятия, деятельности менеджеров, функционирования социальных норм и т.д. Сложность оперирования данной дефиницией становится очевидной в аспекте оценки эффективности норм права.

С.В. Бошно отмечает, что «норма права - это общеобязательное веление, выраженное в виде властного предписания, регулирующее общественные отношения и обладающее следующими специфическими признаками, выделяющими их из иных социальных норм: нормативностью, системностью, общеобязательностью, формальной определенностью и представительно-обязывающим характером» [6].

Исследователи в связи с функционированием норм права не приходят к единому мнению относительно критериев их эффективности. Достаточно часто встречается точка зрения о том, что «под эффективностью правовых норм понимается соотношение между фактическим результатом их действия и теми социальными целями, для достижения которых эти нормы были приняты. Эффективность правовых норм характеризует меру реализации цели правового воздействия и определяется путем ее сравнения с фактически достигнутым результатом» [7].

Такой подход, с одной стороны, выглядит весьма утилитарным и имеет серьезные перспективы использования на эмпирическом уровне научного познания, в том числе и социологического. С другой стороны, эвристическая ценность данного подхода нивелируется примерами авторитарных и тоталитарных политических режимов, которые (как показывает исторический опыт) не останавливаются практически ни перед какими затратами, используют широкие ресурсы с единственной целью - держать население в страхе и подчинении, а основным инструментом здесь выступают нормы права. В данном аспекте возникают закономерные вопросы: насколько эффективно, в частности, тоталитарное право? Зачастую результаты такого права выглядят весьма впечатляющими, однако какой ценой они достигаются?

Еще один достаточно распространенный подход к оценке эффективности права связывает этот показатель с «общеизвестностью, понятностью и непротиворечивостью правовых норм, их системностью, соразмерностью социальных целей норм и юридических средств их достижения, обеспеченностью права действенной системой органов правосудия и других правоохранительных органов» [8]. Данный показатель выглядит более универсальным и валидным для государств с различными политическими режимами. Между тем его эмпирическая социологическая оценка является противоречивой: с одной стороны, достаточно легко измеряются такие показатели, как понятность, непротиворечивость , осведомленность и т. п ., с точки зрения населения. С другой стороны, показатели обеспеченности права системой правоохраны выглядят объемными, весьма широкими и во многом формальными. Исследование этих показателей исключительно эмпирическими социологическими инструментами (например, количественный и качественный анализ документов) является достаточно спорным решением; часть первичной информации в силу межведомственной специфики может оказаться недоступной для исследователя. Кроме того, подобный подход для социологического исследования содержит в себе еще одну существенную проблему - уход от реальности, сформированной в сознании людей в сторону формальной «документальной отчетности». Между тем предназначение эмпирического социологического исследования несколько иное. Как указывал классик мировой эмпирической социологии П. Лазарсфельд, подобный вид исследования представляет собой «анализ сложившейся ситуации, который осуществляется с помощью различной техники (вопросники, наблюдения, документы) и основывается вообще на количественных данных, включая иногда как изучение отдельных случаев, так и использование качественных элементов» [9].

В связи с этим стоит обратить внимание на ряд работ отечественных ученых, в центре внимания которых социальная эффективность правовых норм. Как полагает Т.В. Филипчик, в данном случае речь идет о весьма широком толковании понятия «эффективность». По его мнению, «это полная, законченная характеристика действия норм права, степень достижения ими объективно обоснованной, социально обусловленной цели, базирующейся на соответствии юридических предписаний социальным потребностям» [10]. В ракурсе социологического анализа окажется не только восприятие людьми норм права, но и целевые установки, которыми руководствовалось государство при создании этих норм, а также широкий спектр потребностей и интересов граждан, которые в той или иной мере связаны с нормативно-правовой политикой государства.

И, безусловно, одной из центральных задач любого социологического исследования, в том числе и эффективности норм права, является изучение действия регулятивов общественных отношений. В данном аспекте исследование эффективности норм права также характеризуется высокой эвристической ценностью. Как отмечает С.И. Пунченко, «в современных условиях более полезным было бы исследование именно социальной эффективности права в целом как регулятора общественной жизни. При этом социальную эффективность необходимо исследовать именно как многоаспектный, многомерный феномен, имеющий различные показатели и характеристики» [11, с. 5-6].

Как показывает анализ различных отечественных концепций, связанных с практическими аспектами изучения эффективности права, существует несколько основных направлений подобных изысканий. При этом, несмотря на наличие объединяющей идеи (эффективность как результативность функционирования правых норм), исследования нередко противоречат друг другу, так как отсутствует консенсус по поводу понимания того, что означает эффективность по отношению именно к нормам права. При этом правомерное поведение граждан и благополучная криминогенная ситуация не могут быть единственным, исчерпывающим индикатором, свидетельствующим об эффективности норм права (например, согласно Судебнику 1497 г. даже корыстное лжесвидетельство каралось смертной казнью, а правомерное поведение людей в представлениях законодателя того периода времени базировалось на страхе перед мучительной («квалифицированной») смертной казнью). Однако в данном случае закономерен вопрос об эффективности такой нормы права, которая пугает и шокирует человека, заставляет его трепетать и только таким способом удерживает от совершения правонарушения. При этом религия, мораль, общество и другие социокультурные регуляторы не работают в силу действия определенных факторов. Можно ли в данной ситуации говорить о социальной эффективности таких норм права? Этот вопрос остается в значительной мере дискуссионным.

С учетом вышеизложенной проблемы ряд современных исследователей предприняли попытки модификации категории «эффективность норм права» с целью придать им более широкий социальный контекст. При таком подходе расширяется спектр проблемных ситуаций, подлежащих эмпирическому социологическому анализу. В частности, на эффективность норм права в той или иной мере влияют:

потребности и интересы граждан, прежде всего политические, а также социальные, духовные, экономические;

восприятие государства и права общественным мнением, уровень доверия граждан к власти;

криминализированность сознания и социальных практик жителей страны в целом, а также в ракурсе возрастных, демографических, профессиональных групп;

специфика морально-нравственного, аксиологического, мировоззренческого облика граждан;

уровень информированности населения о нормах права, сформировавшееся к ним отношение.

В данном аспекте социологической оценки первостепенное значение имеет не просто выяснение отношения граждан к нормам права и готовности демонстрировать правомерное или преступное поведение, а поиск комплекса факторов, влияющих на установки и социальные практики людей. Этот пласт информации позволит социологам не просто констатировать наличие или отсутствие проблемы, а предложить эффективные рекомендации по корректировке ситуации (в случае необходимости).

Следует также обратить внимание на то, что достаточно широкий комплекс индикаторов, с помощью которых представляется возможным анализировать эффективность норм права, практически исключает вероятность использования только количественных, математико-статистических методов сбора и анализа первичной информации. Полноценное понимание специфики восприятия гражданами норм права, тем более прогнозирование соблюдения или несоблюдения требований данных норм в той или иной жизненной ситуации, диктует необходимость более глубокого анализа внутреннего духовного мира человека. Для решения этого класса исследовательских задач целесообразно применять качественные методы эмпирического социологического анализа - фокус-группы, глубинные интервью, традиционный анализ документов, эксперимент и т.п. Препятствием на пути широкого применения качественного анализа в данном случае выступают довольно высокие квалификационные требования, которым соответствуют далеко не все практикующие исследователи, а также отсутствие статистической репрезентативности подавляющего большинства подобных проектов (она достигается лишь в интегральных количественно-качественных исследованиях, весьма ресурсоемких - в финансовом, временном, организационном плане). В результате подавляющее большинство социологических исследований, относящихся к проблематике эффективности норм права, в нашей стране проводится в опоре на количественную методологию, что предоставляет в распоряжение управленческих структур далеко не полную информацию, на основе которой принимать какие- либо решения не всегда возможно.

Таким образом, подводя некоторые итоги, следует заметить, что социологическое изучение эффективности норм права несколько отличается от той научной традиции, которая сложилась в юридических науках. В центре внимания социологов оказываются человек и общество (с его институтами и подсистемами), комплекс разнообразных связей и взаимоотношений между ними, одним из которых выступают нормы права. Эта широта социологического подхода предоставляет ему ряд преимуществ: становится возможным подробно, детально установить факторы, влияющие на формирование отношения к нормам права, а также смоделировать гипотетические реакции респондентов на требования норм права и предсказать возможные направления правонарушений. Одним из основных преимуществ социологического подхода к изучению эффективности норм права выступает «очеловечивание» проблемы, поиск не только объективных, но и субъективных (личностных, социокультурных) факторов, влияющих на взаимодействие человека с нормами права.

Литература

1. Марченко М.Н. Понятие и предмет социологии права // Вестник Московского университета. Сер. 11: Право. 2012. № 5. С. 21-37.

2. Шюц А. Избранное: мир, светящийся смыслом / пер. с нем. и англ. В.Г. Николаев и др.; сост. Н.М. Смирнова; общ. и науч. ред., послесл. Н.М. Смирновой. М., 2004.

3. Бирюков С.В. О научном статусе и предмете социологии права //Вестник Омского университета. Сер. «Право». 2015. № 2. С. 116-122.

4. Хижа О.Н. Эволюция подходов к трактовке понятия «Эффективность» в экономической науке // Вестник Челябинского государственного университета. 2018. № 7. С. 21-27.

5. Штеле Е.А., Вечерковская О.Б. К вопросу о понятии «эффективность» // Экономический анализ: теория и практика. 2017. № 5. С. 935-947.

6. Бошно С.В. Норма права: понятия, свойства, классификация и структура // Право и современные государства. 2014. № 4. С. 49-60.

7. Курочкин С.А. Эффективность правовых норм как условие результативности правового воздействия (на примере норм процессуального права) // Ученые записки Казанского университета. Сер. «Гуманитарные науки». 2020. № 2. С. 69-83.

8. Герасимова Н.Р., Демин А.В. Эффективность норм права // Социально-политические науки. 2012. № 3. С. 50-52.

9. Куликов Е.М., Карнаушенко Л.В., Кубякин Е.О., Городенцев Г.А. Эмпирические социологические исследования общественного мнения о деятельности полиции: методологические, методические и организационно-технические аспекты. Краснодар, 2013.

10. Филипчик Т.В. Общетеоретические проблемы эффективности права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Минск, 2018.

11. Пунченко С.И. Социальная эффективность права в современной России (теоретический аспект): дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2016.

12. Kurochkin, S.A. The effectiveness of legal norms as a condition for the effectiveness of legal influence (on the example of procedural law) // Uchenye zapiski Kazanskogo universiteta. Ser. Humanitarian sciences. 2020. No. 2. P. 69-83.

13. Gerasimova, N.R., Demin, A.V. Efficiency of legal norms // Socio-political sciences. 2012. No. 3. P. 50-52.

14. Kulikov, E.M., Karnaushenko, L.V., Kubyakin, E.O., Gorodentsev, G.A. Empirical sociological studies of public opinion on the activities of the police: methodological, methodological and organizational and technical aspects. Krasnodar, 2013.

15. Filipchik, T.V. General theoretical problems of the effectiveness of law: auth. abstr. ... Candidate of Sciences in Jurisprudence. Minsk, 2018.

16. Punchenko, S.I. Social efficiency of law in modern Russia (theoretical aspect): diss. Candidate of Sciences in Jurisprudence. Krasnodar, 2016.