Взаимодействие следователя (дознавателя) с сотрудниками ОВД и иными структурами при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с изменением маркировочных обозначений транспортных средств

Одним из центральных аспектов частной криминалистической методики является качество, объективность и быстрота раскрытия и расследования преступлений, обусловленные применением научно обоснованного подхода к установлению истины по уголовному делу. Организация обеспечения противодействия преступности -- задача многоплановая, комплексная, и решаться она должна совокупными усилиями сотрудников правоохранительных органов. Это многогранная и сложная деятельность, включающая в себя не только выявление, расследование и раскрытие преступления, но и меры профилактического характера.

В криминалистической науке острой остается проблема сущности понятий «взаимодействие», «организация взаимодействия», которые не находят подкрепления на законодательном уровне, в то же время основные требования и условия взаимодействия регулируются в ведомственном нормативном правовом акте. Не вступая в дискуссию с исследователями и не проводя ретроспективного анализа (так как это прерогатива специальных изысканий) различных точек зрения уважаемых ученых по этому поводу, отметим, что более приемлемую позицию, на наш взгляд, сформулировал А.В. Варданян. По его справедливому мнению, организация взаимодействия представляет собой слаженную динамически сформированную деятельность следователя или дознавателя с оперативными аппаратами, построенную «на законе и согласовании действий между субъектами взаимодействия по целям и задачам, силам и средствам, времени и месту их проведения» [1, с. 63].

Основная часть

Кроме того, следует наладить взаимодействие с заводами-изготовителями ТС (такое взаимодействие актуально и для экспертов- автотехников), так как технологический процесс производства фиксируется в производственной базе данных посредством специальных цифровых обозначений. «Автомобиль собирают последовательно по заводской технологии из различных пронумерованных деталей и агрегатов, он оснащается электронной шиной данных, в блоках управления которой запрограммирована информация обо всех системах, в том числе и об идентификационном номере» [2, с. 51]. Однако на практике осуществить данное взаимодействие не всегда представляется возможным. Как справедливо замечает Е.В. Чеснокова, представители зарубежных заводов- изготовителей либо очень затягивают процедуру общения, либо вообще отказываются сотрудничать [3, с. 148]. И эта проблема на законодательном уровне до сих пор не решена, прямой доступ к информационным базам данных для сотрудников правоохранительных органов закрыт. Указанные вопросы предметно рассмотрены В.А. Жаворонковым. Согласимся с позицией автора о необходимости создания для экспертов информационных сегментов с ограничением несанкционированного доступа для иных лиц, в которые будут входить внутрипроизводственные базы данных как отечественных, так и зарубежных предприятий-изготовителей, расположенных на территории России, а также за ее пределами [4, с. 35]. Мы считаем, что такой базой данных должны быть обеспечены не только эксперты, но и субъекты расследования (дознаватели, следователи), оперативные сотрудники и сотрудники ГИБДД. Такая необходимость может появиться при осмотре ТС, а также при решении определенных оперативно следственных и иных задач, возникающих на первоначальном и последующем этапах расследования преступления.

Рассмотрим более предметно организацию взаимодействия, которое, как известно, осуществляется в процессуальной и непроцессуальной (организационно-тактической) формах. Особым процессуальным видом взаимодействия является создание следственно-оперативной группы (далее -- СОГ), имеющей собственные задачи и цели, направленные на обеспечение быстрого реагирования и оптимальной организации деятельности по полному, всестороннему и объективному расследованию и раскрытию преступных деяний. Вместе с тем, взаимодействие участников СОГ характеризуется следующими ключевыми принципами: приверженность законности, соблюдение конституционных прав и свобод граждан, непрерывность взаимодействия, целеустремленность, согласованность, динамичность, последовательность, комплексное использование сил и средств, персональная ответственность участников СОГ, самостоятельность руководителя СОГ (следователя, дознавателя) при производстве следственных действий и принятии организационно тактических решений, а также оперативных сотрудников в выборе средств и методов оперативно-розыскной деятельности (далее -- ОРД) в соответствии с действующим законодательством.

Обычно с целью раскрытия преступлений создаются СОГ, которые подразделяются на две основные группы: дежурную и специализированную. Также для раскрытия конкретного преступления может создаваться целевая СОГ.

Задача дежурной СОГ -- раскрытие преступлений и изобличение лиц, их совершивших, в течение дежурных суток «по горячим следам». Дежурная СОГ формируется согласно утвержденному графику на текущий месяц. В ее состав включаются следователь (дознаватель), оперативный сотрудник, эксперт-криминалист, участковый уполномоченный и при необходимости кинолог. Ответственный от руководства ОВД обязан выезжать в составе СОГ на все тяжкие и особо тяжкие преступления. Мы считаем, что с целью стимулирования участников СОГ, обмена опытом и знаниями ответственный от руководства также должен выезжать на место преступлений исследуемой направлености (так как они в основном связаны с хищениями ТС), если, конечно, одновременно с этим не совершено более тяжкое преступление.

По прибытии на место происшествия следователь (дознаватель), оперативный сотрудник, участковый уполномоченный и эксперт должны совместно изучить и обсудить полученную информацию, а затем и наработанные первичные материалы. Также совместно необходимо определить версии совершения преступления в соответствии с исходной следственной ситуацией и составить план неотложных мероприятий. Заметим, что эксперт тоже должен участвовать в версионной работе, но к сожалению, как показывает практика по исследуемым нами преступлениям, так происходит далеко не всегда. В основном участники СОГ не проявляют инициативы по организации взаимодействия на протяжении всего времени работы, а некоторые, выполнив необходимый минимум мероприятий, следуют в дежурный автомобиль и там дожидаются других сотрудников. Такое положение дел крайне негативно влияет на организационные и социально-психологические аспекты работы и существенно снижает ее эффективность. Одной из наиболее распространенных тактических ошибок во взаимодействии участников СОГ является недостаточно полный и эффективный обмен информацией, которая в некоторых случаях позволяет максимально быстро изобличить лицо, совершившее преступное деяние, а также установить и закрепить основные элементы доказательственной базы.

По нашему мнению, в состав СОГ, выезжающей по заявлению о преступлениях, связанных с изменением МО ТС, должен входить не только эксперт-криминалист, как это обычно бывает, но и эксперт(специалист)- автотехник. Такая необходимость обусловлена тем, что автотехнический эксперт обладает соответствующими специальными знаниями в данной области, поэтому сможет определить конкретный перечень технико-криминалистического инструментария для фиксации полноценной следовой картины «в качестве доказательственной информации» [5, с. 49]. Данное обстоятельство объективно предусматривает целесообразность взаимодействия с экспертно-криминалистическими подразделениями (экспертно криминалистическим центром), однако в некоторых регионах может остро встать вопрос об обеспеченности подразделений указанными сотрудниками, хотя такое уже практикуется, например, в г. Благовещенске.

В свою очередь специализированная СОГ создается для раскрытия конкретных преступлений или определенных групп и видов преступлений (например, хищения ТС). СОГ формируется на основании приказа, согласованного с руководителями структурных подразделений ОВД. В случае нераскрытия преступления по нему составляется план совместных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

Следует отметить, что преступления, связанные с изменением МО ТС, в основном выявляются сотрудниками МРЭО (РЭО) ГИБДД. Изучение архивных уголовных дел показало, что при таких обстоятельствах в большинстве случаев СОГ не создавались. Государственный инспектор самостоятельно составляет рапорт и акт о выявленных признаках изменения идентификационной маркировки, делает копии учетнорегистрационных документов, доставляет владельца (собственника) и само ТС в ближайший отдел полиции для дальнейшего разбирательства. Однако так происходит не всегда, в иных случаях СОГ все же создается. П.А. Жердев уверяет, что такое возможно только если преступления исследуемой направленности совершены в совокупности с иными, более тяжкими, преступлениями [6, с. 80]. Позволим себе с утверждением автора не согласиться, так как проведенное анкетирование сотрудников ОВД показало, что в 45 % случаев (без учета сообщений от сотрудников МРЭО (РЭО) ГИБДД и совокупности с иными более тяжкими преступлениями) СОГ создавалась. Например, в г. Благовещенске при выявлении признаков (следов) изменения идентификационных маркировок сотрудники ГИБДД крайне редко самостоятельно собирают материалы и в основном вызывают СОГ, даже в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел.

В процессе изучения правоприменительной практики было выявлено, что по исследуемым преступным деяниям проводится довольно большое количество следственных действий, оперативно-розыскных и организационно-тактических мероприятий и в большинстве случаев они непременно связаны с хищениями ТС, которые совершаются организованными преступными группами. В этой связи, на наш взгляд, будет целесообразно создание специализированной СОГ с учетом психологических, деловых и личных качеств ее участников, а также оперативной обстановки на обслуживаемой территории.

Хочется отдельно сказать о положительной практике ситуативного и постоянного взаимодействия (в том числе с целью профилактики преступлений исследуемой направленности) государственных инспекторов МРЭО ГИБДД с экспертами-автотехниками при постановке на регистрационный учет и снятии с учета ТС. Так, в отдельных территориальных подразделениях МВД России автотехнические эксперты согласно графику дежурств прибывают в регистрационно-экзаменационные подразделения для оказания содействия инспекторам в проверке идентификационных маркировок ТС (в частности, на узлах и агрегатах) и учетно-регистрационных документов. При этом эксперты используют неразрушающие методы исследования. Иногда в ходе оказания помощи сотрудники экспертных подразделений демонстрируют своим коллегам, как выявлять скрытые признаки изменения маркировочных данных, делятся некоторыми знаниями и умениями. Такая практика имеется в г. Москве, в Иркутской, Орловской областях, Хабаровском крае и в некоторых других субъектах РФ. Сейчас данное взаимодействие применяется в основном в городах -- административных центрах субъектов РФ. Полагаем, в целях реализации превентивных мер и другим регионам России будет целесообразно перенять положительный опыт и по возможности использовать его. Безусловно, следует согласиться с позицией О.П. Грибунова и А.В. Варданяна, указывающих, что задачи органов предварительного расследования в плодотворной борьбе с преступностью необходимо решать в комплексе с работой предупредительного характера [7, с. 327].

Эффективность и результативность совместной работы по противодействию преступлениям исследуемой направленности достигается только благодаря следующим мероприятиям:

-- сбору, обобщению и анализу поступающей криминалистически и оперативно значимой информации, проведению совещаний;

-- разработке и организации профилактических операций, тактических операций и комбинаций (например, «Автомобиль», «Автобус»). Указанные операции осуществляются при проведении сотрудниками ГИБДД, экспертами-автотехниками и оперативными аппаратами совместных рейдов, направленных на установление неправомерного изменения идентификационной маркировки ТС, выявление подделки (подлога) регистрационных и иных документов, а также на розыск похищенного автомототранспорта. Отметим, что такое взаимодействие на должном уровне организовано в ГУ МВД России по Иркутской области. Мы считаем, что с точки зрения криминалистической профилактики также необходимо проводить рейды по проверке авторынков и автосалонов. Следует согласиться с И.М. Комаровым в том, что под сущностью тактических операций (комбинаций) понимается криминалистическое средство решения (в определенной следственной ситуации) конкретных задач по предотвращению преступлений [8, с. 55]. Сочетание в правоприменительной деятельности следственных и оперативно-розыскных мероприятий с тактическими приемами как «модульными структурными элементами» [9, с. 55], операциями и комбинациями, несомненно, улучшит качество борьбы с преступностью [10, с. 39--40];

-- применению организационных, технических, логических, психологических, информационных и тактических приемов, направленных на формирование и реализацию компетенций субъекта расследования, которая может осуществляться как отдельно, так и совместно с другими лицами. По справедливому уточнению одного из корифеев иркутской научной криминалистической школы В.И. Шиканова, «профессионально выполненный тактический прием обычно подобен неожиданно нанесенному точечному уколу шпагой» [9, с. 57]. И, как верно указывает А.Ю. Головин, «целесообразность тактического приема определяется как раз сложившейся следственной ситуацией, эти признаки можно определить как взаимозаменяемые» [11, с. 3940];

-- установлению контакта и взаимодействия с правоохранительными органами соседних регионов. Следует согласиться с мнением Е.И. Замылина и А.А. Закатова в том, что недостатки во взаимодействии субъектов розыска во многом способствуют уклонению подозреваемых и обвиняемых от следствия и суда [12, с. 107];

-- пресечению коррупционных связей, особенно в борьбе с организованной преступностью. Так, например, государственный инспектор МРЭО ГИБДД при постановке ТС на учет может за определенное денежное вознаграждение закрыть глаза на очевидные признаки изменения идентификационной маркировки. Более того, имелись случаи, когда инспекторы ДПС ГИБДД сами совершали преступления, беря у водителей ТС денежные средства за разрешение дальнейшего следования и непроведение проверки по факту якобы выявленных признаков подделки идентификационных маркировок. Так, гр. Ч., занимая должность инспектора взвода ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, находясь на плановом дневном дежурстве, остановил автомобиль, грузовой тягач, и при его осмотре якобы выявил поддельный номер рамы. Далее гр. Ч. совместно со своим знакомым, который приехал к нему по месту несения службы, ввел в заблуждение водителя ТС гр. Т., сообщив, что автомобиль поместят на спецстоянку и будет принято решение о возбуждении уголовного дела. После чего гр. Т. предложили решить указанную проблему путем передачи им денежных средств в размере 200 тыс. руб. Впоследствии первая часть денежных средств была передана наличным расчетом, а вторая -- переведена на банковскую карту;

-- установлению контакта

и взаимодействия с Федеральной таможенной службой. Отдельно отметим, «что в различных подразделениях ФТС России созданы информационные системы, картотеки, коллекции, в которых содержится значительный объем данных» [6, с. 88] о ТС и их сопроводительных документах, которые могут способствовать раскрытию и надлежащему расследованию преступлений, связанных с изменением МО ТС;

-- установлению контакта и взаимодействия с предприятиями -- изготовителями ТС, с Национальным центральным бюро Интерпола МВД России;

-- ориентированию населения, подсобного аппарата, добровольных народных дружин, персонала частных охранных предприятий, сотрудников наружных служб, владельцев ТС на получение криминалистически значимой информации о преступной деятельности лиц, занимающихся хищениями ТС с последующим изменением маркировочных данных;

-- профилактической и оперативной отработке (которая может проводиться сотрудником оперативного подразделения совместно с участковым уполномоченным) гаражей, автосервисов, автомастерских, станций технического обслуживания, а также авторынков;

-- пресечению в установленном законом порядке деятельности фирм или отдельных лиц, изготавливающих поддельные документы на право владения, распоряжения и пользования ТС. Данные подпольные учреждения можно найти также посредством сети Интернет. Так, 9 августа 2017 г. гр. К., управляя автомобилем Камаз, был остановлен сотрудниками ОР ДПС ГИБДД по Республике Хакасия. После проверки инспекторами необходимых документов было установлено, что водитель предъявил поддельное водительское удостоверение на свое имя. В дальнейшем в ходе допроса гр. К. указал, что заказал данное поддельное водительское удостоверение за 25 тыс. руб. в сети Интернет;

-- внедрению в организованные преступные группы, использованию возможностей штатных негласных сотрудников;

-- сбору информации о лицах, занимающихся куплей, продажей, обменом ТС;

-- оперативной отработке лиц, ранее задержанных за аналогичные преступления;

-- мониторингу объявлений

о продажах ТС в сети Интернет;

-- проведению оперативно технических мероприятий в отношении подозреваемых лиц (только при наличии законных оснований).

Важно отметить, что иногда в работе оперативных подразделений может наблюдаться поспешность при реализации оперативных материалов, в основном в отношении лидеров организованных преступных групп. Поэтому сначала необходимо собрать весь комплекс доказательств, имеющих значение для уголовного дела. Обратим внимание, что при легализации оперативно-розыскных материалов их оценка, включая вопросы допустимости и относимости к расследуемому событию, должна находиться в компетенции субъекта расследования, а не оперативного сотрудника, представившего результаты ОРД. В этой связи сотрудник оперативного подразделения вправе на любой стадии проверки или разработки обратиться к руководителю следственного органа (органа дознания) за консультацией, в том числе с целью решения вопроса о достаточности результатов ОРД для вынесения обоснованного постановления о возбуждении уголовного дела.

Совместно разработанный комплекс организационных мероприятий по исследуемым преступлениям должен быть строго определенным, конкретным и продуманным до мельчайших деталей, при необходимости он может корректироваться и дополняться. Эти требования особенно четко следует выполнять при раскрытии и расследовании групповых и многоэпизодных уголовных дел, требующих применения совместных сил и средств, а также всестороннего анализа расследования.

преступление маркировочное обозначение транспортный

Выводы и заключение