Использование государственного социального заказа при планировании в бюджетной организации

Keywords: state social order, regional institution, social services, sports, Chelyabinsk region, sports training, planning, public administration.

Государственный (муниципальный) социальный заказ на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере реализуется с 2021 года в 30 субъектах Российской Федерации, в числе которых город Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ -- Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Адыгея, Республика Башкортостан, Республика Карелия, Чувашская Республика, Республика Саха (Якутия), Алтайский край, Красноярский край, Пермский край, Ставропольский край, Белгородская область, Волгоградская область, Воронежская область, Калининградская область, Костромская область, Курская область, Ленинградская область, Московская область, Новгородская область, Новосибирская область, Оренбургская область, Псковская область, Самарская область, Сахалинская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область и Ярославская область [1].

Апробация государственного (муниципального) социального заказа на территории Челябинской области осуществляется в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 25.12.2020 № 1141-рп «Об организации оказания государственных услуг в социальной сфере при формировании государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 года № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» [2].

На территории Челябинской области государственный социальный заказ реализуется по следующим социальным услугам: социальное обслуживание, спортивная подготовка, санаторнокурортное лечение, оказание паллиативной медицинской помощи и содействие занятости населения [3].

Уполномоченными органами на реализацию государственных заказов на территории Челябинской области являются органы исполнитель - ной власти:

* Министерство социальных отношений Челябинской области;

* Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области;

* Министерство здравоохранения Челябинской области;

* Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области.

Уполномоченные органы на основании государственного задания или конкурсных процедур проводят отбор исполнителей социальных услуг для реализации государственных социальных заказов [4].

При реализации государственного социального заказа уполномоченные органы осуществляю выбор исполнителей услуг как из числа государственных организаций, так и организаций, не являющихся государственными.

При отборе исполнителей услуг из числа государственных учреждений, уполномоченные органы руководствуются доступностью государственных услуг [5].

При отборе исполнителей услуг из числа негосударственных учреждений, уполномоченные органы руководствуются соответствием оказываемых услуг Общероссийскому классификатору по видам экономической деятельности, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, и соответствию услуги статуса «социальной».

Для отбора исполнителей услуг среди негосударственных учреждений, уполномоченные органы руководствуются утвержденным Правительством Челябинской области Порядком проведения конкурса в целях заключения соглашений об оказании государственных услуг в социальной сфере [6].

Конкурсная процедура начинается с создания уполномоченным органом конкурсной комиссии, состоящей из председателя и членов комиссии. Далее уполномоченный орган не позднее 30 дней до начала конкурса размещает объявление о проведении конкурса на едином портале бюджетной системы Российской Федерации [7].

Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

* рассмотрение предложений от участников конкурса;

* подготовка протоколов;

* осуществление запросов;

* подготовка проекта распределения между победителями конкурса;

* вскрытие конвертов с предложениями участников конкурса;

* определение участников конкурса, рассмотрение, оценка, предоставление предложений участников конкурса, определение победителя [8].

Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и всеми членами комиссии.

В данной статье будет рассмотрен государственный социальный заказ областного бюджетного учреждения «Центр олимпийской подготовки по дзюдо Челябинской области» имени заслуженного тренера России А. Е. Миллера».

Областное бюджетное учреждение «Центр олимпийской подготовки по дзюдо Челябинской области» имени заслуженного тренера России А. Е. Миллера» является подведомственной организацией Министерства по физической культуре и спорту Челябинской области [9]. Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области является уполномоченным органом на реализацию государственных услуг в социальной сфере по направлению «спортивная подготовка».

В 2022 году Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области оказывает укрупненную государственную услугу -- «спортивная подготовка по олимпийским видам спорта» -- 1529 получателям услуги, из которых 1439 оказываются государственными бюджетными и автономными учреждении на основании государственного заказа. На 2023 год (первый год планового периода) и на 2024 год (второй год планового периода) значение показателя меняться не будет.

Спортивная подготовка представляет собой тренировочный процесс. Данный процесс подлежит обязательному планированию и включает в себя обязательное участие спортсменов в спортивных соревнованиях. Тренировочный процесс направлен на физическое воспитание занимающихся и совершенствование спортивного мастерства.

Спортивная подготовка возможна на этапах: спортивно-оздоровительный, начальной подготовки, тренировочный, совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства.

Объем оказания государственной услуги в социальной сфере (государственных услуг в социальной сфере, составляющих укрупненную государственную услугу) Министерства по физической культуре и спорту Челябинской области на 2022 год представлен в табл. 1.

государственный социальный заказ планирование

Таблица 1 Объем оказания государственной услуги в социальной сфере Министерства по физической культуре и спорту Челябинской области на 2022 год

Документами планирования областного бюджетного учреждения «Центр олимпийской подготовки по дзюдо Челябинской области» имени заслуженного тренера России А. Е. Миллера» является Государственное задание и Государственный социальный заказ на оказание государственных услуг в социальной сфере.

В Государственном задании отражены работы, а в Государственном социальном заказе на оказание государственных услуг в социальной сфере отражены услуги областного бюджетного учреждения «Центр олимпийской подготовки по дзюдо Челябинской области» имени заслуженного тренера России А. Е. Миллера». До 2021 года услуги реализовывались также в рамках Государственного задания.

Областное бюджетное учреждение «Центр олимпийской подготовки по дзюдо Челябинской области» имени заслуженного тренера России А. Е. Миллера» оказывает услуги по спортивной подготовке по виду спорта дзюдо на этапе совершенствования спортивного мастерства и этапе высшего спортивного мастерства [10].

Услуга по спортивной подготовке оказывается тренерами и иными специалистами областного бюджетного учреждения «Центр олимпийской подготовки по дзюдо Челябинской области» имени заслуженного тренера России А. Е. Миллера» с 01 января по 31 декабря планового года.

Лица для прохождения спортивной подготовки отбираются на основании индивидуального отбора, для проведения которого используются следующие формы: тестирование, предварительные просмотры, анкетирование и консультации в порядке, установленном Положением о приемной и апелляционной комиссиях областного бюджетного учреждения «Центр олимпийской подготовки по дзюдо Челябинской области» имени заслуженного тренера России А. Е. Миллера».

В табл. 2 представлен сравнительный анализ объема оказания услуги по спортивной подготовке областного бюджетного учреждения «Центр олимпийской подготовки по дзюдо Челябинской области» имени заслуженного тренера России А. Е. Миллера» за 2021 и 2022 годы.

По данным табл. 2 видно, что спрос на услуги по спортивной подготовке за год реализации государственного социального заказа увеличился. За счет увеличения объема оказания услуги увеличилось количество специалистов, оказывающих услуги.

В табл. 3 представлен сравнительный анализ по количеству тренеров, участвующих в реализации государственной социальной услуги областного бюджетного учреждения «Центр олимпийской подготовки по дзюдо Челябинской области» имени заслуженного тренера России А. Е. Миллера».

Таблица 2