Связи с общественностью органов внутренних дел Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Связи с общественностью органов внутренних дел Российской Федерации

Эльвира Викторовна Намруева

Аннотация

В статье анализируются проблемы коммуникативного взаимодействия правоохранительного органа с общественностью. Традиционные формы связи с общественностью органов государственной власти, представленные прежде всего взаимодействием со средствами массовой информации, перестали отвечать современным требованиям. С учетом имеющихся и постоянной совершенствующихся новейших информационных технологий особую актуальность и востребованность приобретают формы коммуникативного взаимодействия в социальных сетях. До недавних пор ситуацию осложняло отсутствие правого регулирования деятельности государственных структур в этой сфере. С появлением нормативного документа, обязывающего органы государственной власти вести свои официальные аккаунты в популярных социальных медиа, повышается уровень востребованности специалистов, организующих и осуществляющих работу в социальных медиа. Вместе с этим актуализируются и исследования в данном направлении.

Ключевые слова: связи с общественностью, управленческая деятельность, управление коммуникациями, коммуникативное взаимодействие, социальные сети, обратная связь, диалог.

Abstract

Public Relations of Internal Affairs Bodies of the Russian Federation Elvira V. Namrueva

The article examines the problems of communicative interaction between the law enforcement agency and the public. Traditional forms of communication with the public authorities, represented primarily by interaction with the media, no longer meet modern requirements. Taking into account the existing and constantly improving latest information technologies, the forms of communicative interaction in social networks acquire particular relevance and demand. Until recently, the situation was complicated by the lack of legal regulation of government agencies in this area. With the appearance of a regulatory document that obliges public authorities to maintain their official accounts in popular social media, the level of demand for specialists who organize and carry out work in social media is increasing.

Keywords: рublic relations, management activities, communications management, communicative interaction, social networks, feedback, dialogue.

Современное государственное управление невозможно представить без использования различных моделей социальных практик по связям с общественностью. Исследователи выделяют альтруистический (цель связей с общественностью - достижение общественной гармонии), компромиссный (цель - удовлетворение интересов и организации и общественности) и прагматический (цель - организация общественного мнения для наиболее успешного функционирования организации) подходы к определению связей с общественностью (Борщевский, 2017).

Сегодня современные связи с общественностью в органах внутренних дел - это функция управления коммуникациями по установлению взаимопонимания и сотрудничества с целевыми группами, способствующая решению разнообразных проблем правоохранительной направленности. Это определение, по нашему мнению, относится к компромиссным, что служит основой реализации в правоохранительном органе публичной диалоговой коммуникации с внешней средой, предполагающей активную обратную связь. правоохранительный общественность медиа

Социальные практики по связям с общественностью в органах внутренних дел получили широкое распространение еще в начале 80-х годов ХХ в., так как «... существенно возросла необходимость привлечения различных слоев общественности и институтов гражданского общества к осуществлению общественной правоохранительной деятельности» (Егорышев, 2009). Главная задача пресс-службы органа внутренних дел тех лет - дозированное и согласованное с руководством информирование общественности о работе милиции. «Несмотря на узость функциональных обязанностей, сотрудники этих подразделений сыграли решающую роль в расширении понимания обществом деятельности милиции» Намруева Э.В., Ильянова О.И. Технологии взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации: учебное пособие. М., 2021. С. 36.. Модель одностороннего информирования просуществовала недолго.

В начале XXI века в результате административной реформы государственного управления, провозгласившей взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества приоритетным направлением, деятельность по связям с общественностью в органах внутренних дел активизировалась. Были предприняты организационные меры по изучению и внедрению передовых форм взаимодействия милиции с общественностью Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия МВД России со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2005-2008 годы [Электронный ресурс]: приказ МВД России № 718 от 5 сентября 2005 г. (утратил силу). Доступ из информ.-правовой системы «Гарант»..

Тогда ведомственные исследователи связывали повышение эффективности связей с общественностью в органах внутренних дел с переходом от модели одностороннего информирования и пропаганды законопослушного образа жизни к деятельности, «направленной на диагностику окружающей социальной среды функционирования органов внутренних дел, информирование аппаратов управления о ее состоянии, консультирование сотрудников всех подразделений и служб органов внутренних дел относительно методов, форм и технологий организации связей с различными субъектами общественности» Колесник К.С. Связи с общественностью в системе управления органами внутренних дел (социологический анализ): автореф. дисс. ... канд. соц. наук. М., 2005. С. 8..

В 2011 г. вступление в силу Федерального закона «О полиции» способствовало еще большей информационной открытости правоохранительного органа, что предполагало совершенствование организации работы с общественностью. В связи с цифровизацией общества активнее стали использоваться интернет-технологии связей с общественностью. Началось создание ведомственных веб-сайты, информирующих население о работе полиции. Но было отмечено, что «несмотря на возрастающее внимание к технологиям связей с общественностью, в практике их использования органами внутренних дел существует немало проблем, проявляющихся в невысокой эффективности PR-деятельности.» Воронина М.С. Связи с общественностью в управлении взаимодействием органов внутренних дел с населением: автореф. дисс. ... канд. соц. наук. Уфа, 2013. С. 3.. Официальные сайты (односторонняя коммуникация) не отвечали возросшим информационным потребностям граждан.

По последним данным, в России зарегистрировано более 100 млн интернет-пользователей Ежемесячная аудитория Рунета превысила 100 млн человек в 2021 году [Электронный ресурс] // Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/digital/833711 (дата обращения 16.09.2022).. Таким образом, работа в социальных сетях, которая делает возможным онлайн-диалог правоохранительного органа с интернет-пользователями по различным социально значимым вопросам, становится востребованной. Как показала практика, основные проблемы работы на популярной коммуникационной интернет-площадке, характеризующейся оперативной обратной связью, связаны с отсутствием 1) нормативно-правового регулирования ведения аккаунтов органов государственной власти в социальных сетях, 2) заказа практических органов на разработку научно-методического обеспечения этой деятельности, 3) профессиональной подготовки специалистов по связям с общественностью, в том числе SMM- специалистов, в ведомственной образовательной системе.

Сегодня Social Media Marketing/SMM (работа в социальных сетях) как стратегия привлечения интереса интернет-пользователей наиболее совершенна в коммерческой среде (в бизнес- структурах), где преследуется главная цель - получение прибыли. Естественно, аналогичная работа в государственном секторе должна отличаться кардинальным образом, так как целью связей с общественностью органов власти является повышение уровня доверия граждан к властным структурам и, как следствие, повышение уровня лояльности общества к государству в целом.

В феврале 2022 г. в России Комитетом по информационной политике, информационным технологиям и связи Государственной Думы инициировано внесение изменений в федеральное законодательство об обязательном присутствии органов власти в социальных сетях. В июле 2022 г. закон, обязывающий государственные структуры вести свои официальные страницы в социальных медиа, был подписан Президентом России О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и статью 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 270-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».. С 1 декабря 2022 г. органы государственной власти и местного самоуправления, подведомственные организации и суды обязаны создать свои аккаунты на российских платформах «Одноклассники» и «ВКонтакте» Об определении ВКонтакте и Одноклассники в качестве информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, используемых государственными органами, в том числе судами, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, включая управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, организациями, подведомственными государственным органам и органам местного самоуправления, для создания официальных страниц [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от 02.09.2022 № 2523-Р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»..

Решение ключевого вопроса в сфере связей с общественностью органов власти несомненно активизирует научно-методическую разработку этого направления в управленческой деятельности органов внутренних дел. Имеющиеся материалы Практика использования возможностей социальных медиа в работе по информированию граждан о деятельности органов государственной власти: научно-аналитический обзор / под ред. А. Л. Ситковского. М., 2020. лишь в малой степени удовлетворяют потребность подразделений информации и общественных связей в информационно-аналитическом обеспечении деятельности по этому направлению - прямой онлайн-коммуникации граждан с государством на всех уровнях.

Список источников

1. Борщевский Г.А. Связи с общественностью в органах власти. М., 2017. С. 21.

2. Егорышев С.В. Общественная правоохранительная деятельность и ее роль в обеспечении правопорядка // Российский следователь. 2009. № 5. С. 34.

3. Кокорев В.Ю., Васильев Д.В. Связи с общественностью в органах внутренних дел. М., 2018. С. 19.

4. Комлев Ю.Ю. Органы внутренних дел и средства массовой информации: от общественной осведомленности к оптимальному взаимодействию. Казань, 2001. С. 5.

References

1. Borshchevsky, G.A. (2017) Svyazi s obshchestvennost'yu v organakh vlasti [Public Relations in Public Authorities]. Moscow, Yurayt, 21.

2. Egoryshev, S.V. (2009) Obshchestvennaya pravookhranitel'naya deyatel'nost' i yeye rol' v obespechenii pravoporyadka [Public Law Enforcement Activities and Their Role in Ensuring Law and Order]. Rossiyskiy sledovatel', 5, 34.

3. Kokorev, V.Yu. & Vasiliev, D. V. (2018) Svyazi s obshchestvennost'yu v organakh vnutrennikh del [Public Relations in the Internal Affairs Bodies]. Moscow, Akademiya upravleniya MVD Rossii, 39.

4. Komlev, Yu.Yu. (2001) Organy vnutrennikh del i sredstva massovoy informatsii: ot obshchestvennoy osvedomlennosti k op- timal'nomu vzaimodeystviyu [Internal Affairs Bodies and the Media: From Public Awareness to Optimal Interaction]. Kazan, 5.

Размещено на Allbest.ru