Понятие и принципы земельного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие и принципы земельного права

Земельное право -- это отрасль права, регулирующая отношения по использованию и охране земельных ресурсов. Предметом права являются общественные земельные отношения, которые складываются, изменяются под влиянием намерений и волеизъявления людей, направленные на разрешение земельных споров.

Принципы земельного права

В общей теории права под принципами понимают основополагающие принципы, идеи, научные положения, определяющие общую направленность и наиболее существенные черты правового регулирования. Принципы определяют характер права в целом или отдельных групп правовых норм, институтов отраслей права. Анализ принципов права дает ответ на вопрос: на каких условиях, каким образом осуществляется правовое регулирование, политические и правовые идеи лежат в его основе.

Функции принципов:

1) закрепляют основы земельной политики

2) непосредственно регулируют земельные отношения

3) определяют ориентиры развития земельного законодательства

4) обеспечить стабильность прав регулирования земельных отношений

Общеправовыми принципами права, закрепленными в действующем законодательстве, являются:

1) приоритетность права собственности

2) защита прав собственника

3) равноправие

4) неразрывная связь прав и обязанностей

5) защита социально незащищенных слоев населения

6) законность

7) ответственность за вину

Согласно требованиям Земельного кодекса, земельные правоотношения базируются на принципах, закрепленных в ст. 5 Земельного кодекса, специальные земельно-правовые принципы:

1) Сочетание особенностей использования земли как территориального базиса, природного ресурса и основного средства производства;

2) Обеспечение равенства права собственности на землю граждан, юридических лиц, территориальных громад и государства;

3) Невмешательство государства в осуществление гражданами, юридическими лицами и органов местного самоуправления своих прав по владению, пользованию и распоряжению землей, кроме случаев, предусмотренных законами;

4) Обеспечение рационального использования и охраны земель;

5) Обеспечение гарантий прав на землю;

6) приоритета требований экологической безопасности.

7) Целевого и рационального использования земли

8) Установление особого правового режима отдельных категорий земель

9) Приоритета использования земель с/х назначения

10) Государственного контроля за использование и охраной земель

11) Платности землепользования

Принцип целевого и рационального использования земель. Он пронизывает содержание всех институтов земельного права, исходя из того, что целевое назначение земель -- это установленные законодательством порядок, условия, предел эксплуатации (использования) земель для конкретных целей с учетом категорий земель, которые имеют особый правовой режим.

Принцип особого правового режима земель соответствующих категорий непосредственно предусмотренное ч. 2 ст. 18 ЗК. Он получает выражение в правовом обеспечении рационального и эффективного использования всех земель нашей страны. Правовой режим земли» -- это теоретическое понятие, которое обобщает правовую характеристику земли как объекта земельных отношений и содержит указание на круг важнейших правовых отношений, которые складываются по поводу земли.

Принцип приоритета сельскохозяйственного использования земель и их охраны. Это означает, что земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться прежде всего для сельскохозяйственного использования. Для несельскохозяйственных нужд должны предоставляться земли, непригодные для ведения сельского хозяйства, либо сельскохозяйственные угодья худшего качества. Земельное законодательство устанавливает также специальные требования к охране земель сельскохозяйственного назначения, вводя стандарты и нормативы их охраны и воспроизводства плодородия почв.

Принцип государственного контроля за использованием и охраной земель. Согласно ст. 14 Конституции земля находится под особой охраной государства. Поэтому указанный принцип предполагает наличие специальных организационно-правовых средств осуществления контроля за использованием и охраной земель. Государственный контроль за этим осуществляется органами земельных ресурсов, а за соблюдением законодательства по охране земель -- органами по вопросам экологии и природных ресурсов.

Принцип обеспечения защиты прав юридических лиц и граждан на землю. Содержание этого принципа раскрывается в нормах земельного законодательства, которое предусматривает следующие специальные способы указанного защиты: признания прав; восстановления состояния земельного участка, которое существовало до нарушения прав, и предупреждения совершения действий, нарушающих права или создающих опасность нарушения прав; признание сделки недействительной; признание недействительными решений органов исполнительной власти или органов местного самоуправления; возмещения причиненных убытков, а также другие, предусмотренные законом способы. Кроме того, в земельном законодательстве предусмотрены специальные гарантии прав собственников в случае выкупа земельных участков для общественных нужд или отчуждения (изъятию) их по мотивам общественной необходимости.

Земельные правоотношения и их классификация

Земельные правоотношения - это отношения по использованию и охране земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения), урегулированные нормами земельного права.

Классификация земельных правоотношений

1. В силу различий природных свойств земли и неодинакового хозяйственного ее использования могут возникать самые разнообразные земельные отношения. Одни отношения складываются в процессе сельскохозяйственного производства, другие - при использовании земли в промышленности и строительстве, третьи - в лесном хозяйстве и т.д. Это позволяет говорить о классификации земельных отношений по признаку основного хозяйственного назначения земель. Каждый из названных в § 2 данной главы четырех элементов правоотношений приобретает здесь свое значение. Так, земельные правоотношения в сфере сельскохозяйственного производства имеют свои правовые нормы, свой объект, своих участников отношений, свое правовое содержание, выражающееся в осуществлении прав и соблюдении определенных обязанностей при сельскохозяйственном использовании земли.

2. Классификацию земельных правоотношений можно строить и по другим признакам, в зависимости от того, какую особенность земельных правоотношений мы намерены выделить и исследовать. Свое юридическое значение имеет, например, классификация земельных правоотношений по их субъекту. Участниками этих отношений могут выступать товарищества, общества, производственные коллективы, граждане и т.д. По своему содержанию земельные правоотношения характеризуются теми правами и обязанностями, которые должны определять поведение их участников.

Так, праву того или иного гражданина на получение земли соответствует обязанность государственного органа предоставить (или содействовать в предоставлении) ему земельный участок.

3. По функциональному назначению земельные правоотношения могут быть регулятивными и правоохранительными.

Регулятивные правоотношения - это такие урегулированные нормами земельного права земельные отношения, которые выражаются в совершении участниками данных отношений позитивных (положительных) действий. Это обычные, чаще всего возникающие на практике земельные отношения, примеры которых уже приводились выше.

Правоохранительные правоотношения, в отличие от регулятивных, вызываются аномалией, отклонением в поведении участника земельных отношений от нормы закона. Поэтому правоохранительные земельные отношения возникают по поводу правонарушений, когда наступает необходимость юридического воздействия на нарушителя законодательства.

4. Земельные правоотношения могут быть материальными, возникающими на основании норм материального права, и процессуальными, возникающими на основании процессуальных норм.

Материальные правовые нормы - это те, которые устанавливают какие-то существенные права и обязанности участников земельных правоотношений, например право на получение земельного участка, обязанность охранять плодородие угодий, не нарушать интересов соседних землепользователей и т.д.

Соответствующие этим нормам земельные отношения называются материальными.

Процессуальные нормы устанавливают порядок действий субъектов правоотношений по реализации своих прав и обязанностей. Возникающие в связи с этим отношения признаются процессуальными.

5. Земельные правоотношения могут возникать, изменяться или прекращаться на основании правомерных и неправомерных действий (правонарушений). Так, например, при систематическом нарушении земельного законодательства пользователь может быть лишен права на землю. Земельный участок может быть изъят (выкуплен) и при отсутствии нарушений, если он понадобился для государственных или муниципальных нужд.

Изменения в содержании земельных правоотношений происходят при частичном изъятии земель, например в случае соглашения сторон об изменении условий договора аренды, а также при некоторых других обстоятельствах, не приводящих к полному прекращению права пользования землей.

6. Наконец, земельные правоотношения могут различаться по степени взаимной обязанности их участников. Они могут быть отношениями равноправия (партнерские отношения) и отношениями подчиненности одной стороны другой. Как правило, равноправные земельные отношения возникают между теми или иными пользователями земли.

Так, согласование между соседями порядка использования граничащих (смежных) участков осуществляется путем свободной договоренности. Одна сторона не может диктовать другой обязательные условия поведения, не учитывающие интересов соседа. Стороны этих отношений обязаны в равной мере воздерживаться от нарушения установленного порядка пользования землей. право законодательство земельный правоотношение

При отношениях подчиненности складывается иной характер поведения субъектов права пользования землей. В этих отношениях, как правило, одной из сторон является орган управления, который по закону правомочен давать те или иные указания землепользователю, добиваться от него тех или иных действий, контролировать его поведение и т.д.

Права и обязанности собственников земельных участков

Права и обязанности собственников земельных участков, а также землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков отражены в Главе VI ЗК РФ, в соответствии со статьей 40 которого собственник земельного участка имеет право:

-использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

-проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

-осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, установлены статьей 42 ЗК РФ:

-использовать земельные участки:

а) в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием;

б) способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

-своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

-своевременно производить платежи за землю;

-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

-не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

-выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

Тест:

Содержание земельных правоотношений составляют

1. права и обязанности участников, совершающих свои действия в точном соответствии с нормами земельного права.

2. деятельность органов управления по регулированию земельных отношений.

3. земельное законодательство Российской Федерации.

4. институты земельного права.

Источниками Российского земельного права являются:

1. Нормативный акт,

2. правовой обычай,

3. судебный прецедент,

4. общие принципы права;

5. договор,

6. идеи и доктрины,

7. религиозные тексты.

Основные обязанности собственника земельного участка следующие.

1. Самостоятельно хозяйствовать, использовать результаты своего труда и общераспространенные полезные ископаемые, возводить необходимые постройки, требовать возмещения вреда в определенных законом случаях, иметь право на многолетние насаждения, расположенные на земельном участке.

2. Самостоятельно хозяйствовать, использовать результаты своего труда и общераспространенные полезные ископаемые, возводить необходимые постройки, требовать возмещения вреда в определенных законом случаях…

3. Использовать землю по целевому назначению и рационально, с учетом законных прав других землепользователей, вести работы с учетом экологических, санитарных, строительных… нормативов, производить платежи и возмещать вред причиненный хозяйственной деятельностью.

Основанием возникновения права частной собственности на землю являются.

1. Результаты сделок купли-продажи, аренды, залога.

2. Акты государственных органов, по основаниям предусмотренным гражданским законодательством, из судебного решения.

3. Акты государственных органов.

Предметом регулирования земельного права являются:

1. Отношения, связанные с переходом земельного участка от одного лица к другому.

2. Отношения, связанные с применением юридической ответственности к участникам земельных отношений.

3. Волевые общественные отношения, имеющие своим объектом землю.

4. Государственное регулирование учета и оценки земельных участков.

На праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки предоставляются:

• только государственным учреждениям;

• только муниципальным учреждениям;

• только казенным предприятиям;

• государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям.

Распоряжение земельными участками, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения:

• допускается;

• не допускается;

• не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству;

• не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по договору аренды.

Задача:

Гражданин Мышкин решил на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности и приобретенном под индивидуальное жилищное строительство, прорубить скважину для обеспечения своего хозяйства водой и установить электронасос для подъема воды с глубины 25 м, объясняя это тем, что вода из городского колодца ввиду его малой глубины (5 м) недостаточно чиста.

Вправе ли Мышкин произвести такие работы на своем земельном участке?

Кто является собственником и водных объекты?

Решите дело.

Государство позволяет собственнику использовать кроме имеющейся в его распоряжении земли, расположенные на границе участка и в его недрах и другие природные ресурсы - общераспространенные ископаемые, которые владелец участка имеет право добывать и употреблять на свое усмотрение.

Самым распространенным ресурсом, используемым собственником на земельном участке, является обычно вода. Закон позволяет хозяину земли организовывать и эксплуатировать скважины и бытовые колодцы, порядок обустройства которых устанавливается органами исполнительной власти. Кроме того, на участке разрешено сооружать подземные сооружения глубиной не более 5 метров, предназначение которых зависит от приоритетов собственника.

Мышкин в праве произвести такие работы на участке при условиях:

- допускается обустройство более глубокого водозабора при условии, что он не будет достигать месторасположения источника централизованного водоснабжения в данной местности;

- подземные воды извлекаются исключительно для собственных нужд в объеме не более 100 кубометров в сутки;

- расстояние от туалета до источника водоснабжения (колодца) должно составлять не менее 25 м.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью

Размещено на Allbest.ru