Доступ до публічної інформації в умовах воєнного стану

Размещено на http://www.allbest.ru/

Доступ до публічної інформації в умовах воєнного стану

Корж Т.І.,

аспірант Державної наукової установи «Інститут інформації, безпеки і права Національної академії правових наук України»

Актуальною проблемою сучасності та беззаперечним є той факт, що без належного забезпечення права суспільства на доступ до достовірної, точної та повної інформації неможливе існування демократичних свобод та прав людини.

Право на доступ до публічної інформації громадян гарантовано статтями 32, 34, 50 Конституції України [1], Конвенцією Ради Європи про доступ до офіційних документів [2].

Так, відповідно до частини другої статті 34 Конституції України кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Водночас згідно з положеннями частини третьої статті 34 Конституції України здійснення прав на вільне збирання, зберігання, використання і поширення інформації може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

У 2011 році було прийнято Закон України «Про доступ до публічної інформації» [3], який визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Початок повномасштабного вторгнення обумовило зміни не лише нашому повсякденному житті, але й у правовому полі нашої держави.

Відповідно до положень частини третьої статті 34, частини другої статті 64 Конституції України, статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» в умовах воєнного стану можуть бути обмежені деякі конституційні права і свободи громадян, зокрема право на вільне збирання, зберігання, використання і поширення інформації в будь-який спосіб. Зазначені обмеження здійснюються, перш за все, для захисту інтересів національної безпеки та територіальної цілісності держави.

У зв'язку з цим, при вирішенні питання щодо обмеження чи надання доступу до тієї чи іншої інформації в умовах воєнного стану важливо дотримуватись відповідного балансу між захищуваним та суспільним інтересами. публічна інформація воєнний стан

Як наголосив у своєму Рішенні Конституційний Суд України [4] таке конституційне обмеження прав особи збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію узгоджується з положеннями пункту 2 статті 29 Загальної декларації прав людини 1948 року [5], в яких зазначено, що при здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.

В умовах тотальної інформаційної війни з боку спецслужб агресора, а також агресивних та нелюдських дій військових формувань російської федерації на території України, життєво важливим є дотримання балансу між можливістю вільно виражати свої погляди та отримувати достовірну інформацію про хід війни з одного боку та захистом життя та здоров'я людини, яка може постраждати від реалізації такого права - з іншого.

Внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України розпорядникам інформації довелося обмежити доступ до певної інформації. Це зроблено з метою захисту національних інтересів та територіальної цілісності нашої держави. Наприклад, є пряма заборона щодо поширення інформації про направлення, переміщеної зброї, озброєння та бойових припасів в Україну, рух, переміщення або розміщення Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, оскільки за такі дії Законом [6] встановлено кримінальну відповідальність.

При цьому, право громадян на звернення до суб'єктів владних повноважень та отримання відповіді не може бути обмеженим навіть в умовах воєнного стану.

Законом України «Про доступ до публічної інформації» [3] визначено такі основні шляхи реалізації права на доступ до публічної інформації:

- ознайомлення з інформацією, оприлюдненою її розпорядниками в офіційних джерелах;

- відвідування засідань колегіального органу;

- ознайомлення з документами у спеціально відведеному місці розпорядником інформації;

- направлення запиту та відповідно отримання відповіді на нього;

- ознайомлення з інформацією в інформаційних сервісах, що працюють на основі відкритих даних.

Водночас, в умовах воєнного стану реалізація громадянами зазначених можливостей може бути ускладненою через:

- впровадження контролю за змістом і поширенням інформації;

- тимчасове призупинення роботи державних реєстрів та баз даних;

- запровадження особливого режиму роботи та посилення охорони об'єктів державного значення;

- запровадження комендантської години;

- відстрочення в задоволенні запитів на інформацію тощо.

Даний перелік обмежень не є вичерпним та може бути доповнений окремими законами України.

Отже, вказані та інші обмеження можуть істотно ускладнити та впливати на можливість громадян в реалізації свого права на доступ до публічної інформації.

Виходячи із існуючих обмежень в умовах воєнного стану реалізація права на доступ до публічної інформації фактично здійснюється шляхом ознайомлення громадянами з інформацією у відкритих джерелах мережі Інтернет.

З огляду на вказане доцільно розпорядникам інформації максимально зосередити увагу над наповненням та оновленням інформації на офіційних веб-сайтах та на офіційних сторінках у соціальних мережах.

Отже, особа може реалізувати своє право на доступ до публічної інформації, користуючись офіційними ресурсами державних органів та органів місцевого самоврядування, оскільки право особи на своєчасне та оперативне отримання публічної інформації в умовах воєнного стану є вкрай важливим, адже може сприяти реалізації своїх прав чи інтересів.

Зважаючи на вказане, за виняткових обставин, передбачено тимчасове обмеження розпорядником доступу до тих категорій інформації, які в мирний час не підлягають обмеженню за будь-яких умов.

Таке обмеження має бути мотивованим та відображати реальний причинно-наслідковий зв'язок, між розголошенням інформації та істотною шкодою, яка може бути завданою.

Список використаних джерел:

1. Конституція України: Закон України від 28 червня 1996 року № 254к/96-ВР / Верховна Рада України. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.

2. Конвенція Ради Європи про доступ до офіційних документів, ратифікована із заявами Законом України «Про ратифікацію Конвенції Ради Європи про доступ до офіційних документів» від 20 травня 2020 року № 631-ІХ / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/994_001-09#top

3. Про доступ до публічної інформації: Закон України від 13 січня

2011 року № 2939-VI / Верховна Рада України. URL:

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-17#Text

4. Рішення Конституційного Суду України від 20 січня 2012 року № 2-рп/2012 у справі за конституційним поданням Жашківської районної ради Черкаської області щодо офіційного тлумачення положень частини першої, другої статті 32, частини другої, третьої статті 34 Конституції України.

5. Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо забезпечення протидії несанкціонованому поширенню інформації про направлення, переміщення зброї, озброєння та бойових припасів в Україну, рух, переміщення або розміщення Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, вчиненому в умовах воєнного або надзвичайного стану: Закон України від 24 березня

2022 року № 2160-ІХ / Верховна Рада України. URL:

https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/2160-20#Text

6. Право на інформацію. Роз'яснення щодо додержання права на доступ до інформації в умовах воєнного стану. URL:

https://ombudsman.gov.ua/storage/app/media/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%96%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1 %80%D0%BC%D0%B0%D 1%86%D 1%96%D 1%8E/rozyasnennya-shchodo- doderzhannya-prava-na-dostup-do-informatsii-v-umovakh-voennogo-stanu13042022- 3.pdf (дата звернення: 23.11.2022).

Размещено на Allbest.ru