Вдосконалення механізмів захисту адміністративними судами прав людини від зловживань суб’єктів публічної адміністрації

Размещено на http://allbest.ru

ВДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ЗАХИСТУ АДМІНІСТРАТИВНИМИ СУДАМИ ПРАВ ЛЮДИНИ ВІД ЗЛОВЖИВАНЬ СУБ'ЄКТІВ ПУБЛІЧНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

Мілієнко О.А.,

доктор юридичних наук, доцент, директорка Вінницького навчального центру Національної школи суддів України

Традиційно права і свободи людини відповідно до історичного розвитку поділяють на покоління. Але сьогодні права людини кожного покоління потребують захисту, в демократичних країнах захист прав людини відбувається через судовий захист. Оскільки у державі всі суспільні відносини врегульовуються, забезпечуються, захищаються відповідними суб'єктами публічної адміністрації, то необхідним є забезпечення прав людини суб'єктами публічної адміністрації, які діють на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством. Якщо ж суб'єкт публічної адміністрації порушив своїми діями або бездіяльністю права людини, держава повинна гарантувати можливість судового захисту.

Права людини не повинні лише проголошуватися, держава повинна встановлювати обмеження стосовно своїх дій з метою дотримання прав людини. Особа, яка зазнала порушення своїх прав, повинна мати право ініціювати судове провадження проти суб'єктів публічної адміністрації. Лише таким чином можна забезпечити дотримання законних обмежень державою, недопущення зловживання, неналежного застосування або перевищення нею своїх повноважень [1, с.48].

Захист прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб є головним завданням адміністративного судочинства. При розгляді спорів між суб'єктами публічної адміністрації та особами адміністративний суд має стати головним захисником прав та інтересів фізичних і юридичних осіб від порушень з боку органів державної влади, місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів, які здійснюють владні управлінські функції. Оскарження актів, дій, бездіяльності суб'єктів публічної адміністрації має подвійну мету: з одного боку, захищає фізичних і юридичних осіб від зловживань владою з боку органів управління, а з іншого - сприяє поліпшенню діяльності органів управління в інтересах суспільства в цілому. На думку В.С. Стефанюка, адміністративні суди мають мати і профілактичний бік діяльності, адже адміністративні органи при виданні акта повинні зважувати на те, чи витримає цей акт перевірку судом із законом і правом [2, с. 6].

Практика адміністративних судів з часом має змінити діяльність органів публічної адміністрації, посадових чи службових осіб - не лише змусити їх керуватися законом, а й навчить тлумачити закон, виходячи з принципу верховенства права. Важливість профілактичної спрямованості діяльності адміністративних судів, слід все ж підкреслити, що профілактика є не завданням, а результатом реалізації завдання адміністративного судочинства [3, с.5].

Завдяки становленню інституту адміністративної юстиції Україна є демократичною державою, адже саме за допомогою адміністративної юстиції в Україні може здійснюватися ефективний контроль за забезпеченням прав і свобод людини в нашій державі [4, c.128]. Якщо влада не боїться свого народу - вона створює адміністративні суди, які допомагають громадянам її контролювати.

Механізми захисту адміністративними судами прав людини мають будуватися на довірі громадян до судової системи. Одним із чинників ситуації недовіри суспільства до органів судової влади у Стратегії реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів [5] називався низький рівень публічності правосуддя. Системними були проблеми недостатнього рівня координації, консультацій між відповідальними суб'єктами, учасниками реформ та інститутами громадського суспільства та відсутність належної динаміки у наближенні до стандартів ЄС, а одним із напрямків реформування - підвищення прозорості діяльності суддів, а також забезпечення прозорості та відкритості правосуддя. Для підвищення прозорості та відкритості правосуддя (блок 5.5 Стратегії), передбачалося здійснення трьох видів заходів: а) установлення балансу між захистом інформації і правом на справедливий суд в інтересах прозорості правосуддя, закріплення чітких законодавчих критеріїв закритого розгляду справи; б) розширення прав осіб щодо гарантій прозорості, гласності та відкритості судового процесу, забезпечення відкритості інформації щодо суду, який розглядає справу, стадії розгляду, прийнятих рішень; в) покращення умов доступу громадськості до відкритих судових засідань і винесених рішень. Сьогодні ми можемо констатувати досягнення більшості заявлених цілей.

Серед основних завдань покращення механізмів захисту прав адміністративними судами є належне забезпечення матеріально-технічної бази судів для можливості повноцінного використання інформаційних систем та надання більшої кількості послуг електронного правосуддя; покращення в судах інформаційних систем електронного менеджменту (введення систем електронного документообігу, відстеження справ), електронних повідомлень, електронних викликів, електронного розгляду справ , електронних платежів, аудіо- та відеофіксації засідань, інформаційних систем внутрішньої та законодавчої бази даних; повне запровадження інструментів електронного правосуддя.

Важливим кроком для розвитку України, як демократичної держави, є прийняття Закону України «Про адміністративну процедуру», який набере чинності 15 грудня 2023 року. Тепер визначено чіткий алгоритм дій суб'єктів публічної адміністрації та встановлено порядок адміністративної процедури для кожного представника влади. З огляду на зобов'язання України перед Європейським Союзом Закон необхідний для чіткого державного механізму адміністрування, щоб унеможливити свавілля та бездіяльність у сфері публічно - правових відносин, а у разі порушення його норм, особи зможуть захистити свої права у адміністративному суді.

Підсумовуючи варто зазначити, що головним обов'язком правової держави визначено утвердження й захист прав і свобод людини, забезпечення гарантій прав громадян у відносинах з суб'єктам публічної адміністрації. Адміністративні суди захищають індивідуальні права осіб, а також за допомогою єдиної судової практики забезпечують законність органів публічної влади й таким чином сприяють правопорядку і розвитку держави. Необхідність постійного удосконалення механізмів захисту прав людини від зловживань суб'єктів публічної адміністрації адміністративними судами зумовлено стрімкими змінами у адміністративних правовідносинах, оновлені правової дійсності, новелами законодавства, які приймаються у сфері публічного адміністрування.

захист право людина зловживання публічна адміністрація

Список використаних джерел:

1. Целлер Е., президент Європейської асоціації суддів адміністративних судів. Питання структурної незалежності та судового діалогу в системах конфліктуючих норм. Захист прав людини в адміністративному судочинстві: сучасний стан і перспективи розвитку в Україні: Збірник матеріалів науково- практичної конференції (м. Київ, 1-2 жовтня 2015) . За заг. Ред. О.М. Нечитайла. К.Ваіте, 2015. 448 с.

2. Стефанюк В.С. Запровадження адміністративних судів у контексті судово-правої реформи в Україні. Адміністративне судочинство в Україні. Кн.1: Адміністративно-процесуальний кодекс України (проект). Х., 2002. С. 6-11.

3. Коліушко І. Куйбіда Р. Адміністративні суди: для захисту прав людини чи інтересів держави? Право України. 2007. № 3. С. 3-8.

4. Сушко Л. Сутність судового контролю в Україні. Право України. 2007. №5. С.128-130.

5. Про Стратегію реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів на 2015-1020 . Указ від 20.05.2015 р. № 276/2015 Президент України. Урядовий кур'єр від 26.05.2015 р. № 92.

Размещено на Allbest.ru