Порядок и правила регистрации юридических лиц в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы. Жизнь общества немыслима без объединения людей в группы, союзы разных видов, без соединения их личных усилий и капиталов для достижения тех или иных целей. Основной правовой формой такого коллективного участия лиц в гражданском обороте и является конструкция юридического лица.

Появление института юридического лица в самом общем виде обусловлено теми же причинами, что и возникновение и эволюция права: усложнением социальной организации общества, развитием экономических отношений и, как следствие, общественного сознания. На определенном этапе общественного развития правовое регулирование отношений с участием одних лишь физических лиц, как единственных субъектов частного права, оказалось недостаточным для развивающегося экономического оборота.

В юридической литературе нет единого мнения по поводу того, где искать истоки понятия юридического лица. Некоторые ученые относят создание понятия юридического лица к числу важнейших заслуг римского частного права. Отмечая незначительный удельный вес таких субъектов в гражданском обороте Рима и отсутствие самого термина «юридическое лицо». Такие ученые, тем не менее, делают вывод о том, что «основная мысль о юридическом лице, как приеме юридической техники для введения в оборот имущественной массы, так или иначе обособленной от имущества физических лиц, была выражена римским правом отчетливо» [1, c.123].

Так, уже во II-I в. до н.э. в Римской империи существовали частные корпорации: союзы с религиозными целями (sodalitates, collegia sodalicia), профессиональные союзы ремесленников (fabrorum, pistorum). Много новых корпораций появляется в период республики, среди которых необходимо особо отметить collegia publicanorum - объединение предпринимателей, бравшие на откуп государственные доходы, управлявшие на основе договоров государственными имениями и обладавшие значительным имуществом [2, c.119]. Однако имущество это рассматривалось древним правом либо как имущество, принадлежавшее каждому из его участников в определенной доле, либо, как имущество, принадлежащее одному из участников - казначею - ведущему дела корпорации и ответственному перед его членами. Поэтому, применительно к данным объединениям можно говорить о наличии в той или иной степени организованности, осуществлявшейся с определенной целью - объединение имущества, но главный, квалифицирующий субъекта права признак - выступление вовне от своего имени здесь отсутствует, поэтому вряд ли можно говорить о попытке ввести в систему правоотношений новый тип субъекта. И все же появление таких образований свидетельствует об ограниченности субъективного состава частноправовых отношений [3, c.169].

В Средние века представления о юридических лицах все е ще испытывали сильное влияние догматов римского права. Глоссаторы и постглоссаторы ограничивались комментированием античных те кстов, пытаясь приспособить их к потребностям развивающе гося хозяйства. В эту эпоху и, особенно, в Новое время конструкция юридического лица пол учила дальнейшее практическое развитие. Торговый дом Фуггеров в Германии, генуэзский банк св. Георгия, английски е и голландские Ост - и Вест - Индски е компании - «в этих торговых предприятиях вырабатывалась техника ко ллективного ведения крупных дел», а накопленный ими опыт регулирования отношений с участием юридических лиц сыграл впоследствии важную роль в создании гражданских и торговых кодексов XIX века [4, c.9]

Бурное развитие экономики середины - конца XIX века дало мощный импульс развитию учения о юридических лицах.

Появились оригинальные исследования проблем юридических лиц таких авторов как Савиньи, Иеринг, Гирке, Дерябург, Саллейль и других, преимущественно немецких и французских цивилистов, которые заложили основы современного понимания этого института.

В XX веке значение института юридического лица еще боле е возрастает вследствие усложнения инфраструктуры и интернационализации предпринимательской деятельности, расширения государственного вмешательства в экономику, появления новых информационных технологий. Соответственно этому резко увеличивается объем законодательства о юридических лицах и, отчасти, повышается его качество. Наука гражданского права относит к числу центральных проблем теории юридического лица, совершенствования и практического применения этого института.

Данная проблема затрагивает и сферу гражданско-правовых отношений Республики Казахстан. Так, 17 апреля 1995 года был подписан Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, «О государственной регистрации юридических лиц». Необходимость принятия данного закона была вызвана рядом причин. В настоящее время Закон О гос регистрации юр лиц и учетной регистрации филиалов и представительств

Одной из основных причин этого послужила потребность в установлении стабильной системы регистрации юридических лиц, унификации требований к процессу их регистрации и ведения Государственного регистра юридических лиц. Указанное обусловлено ходом экономических преобразований и правовой реформы, расширением сферы деятельности и количества субъектов гражданских правоотношений, выхода хозяйствующих субъектов Республики на международный рынок.

Кроме того, очень остро встал вопрос о доведении информации о созданных на территории Республики юридических лицах и характере их деятельности до сведения всего населения, а также о предоставлении таковой по запросам, поступающим из зарубежных стран.

Наличие единой системы информации о юридических лицах, зарегистрированных на территории Республики, позволяет оптимизировать процессы, связанные с налогообложением, несет определенную долю в деятельность по предупреждению правонарушений и преступлений в хозяйственной сфере, помогает работникам таможенной службы.

До введения в действие названного Указа регистрация юридических лиц осуществлялась в различных государственных органах: местных администрациях, органах статистики, Министерстве финансов, Национальном банке, Министерстве печати и массовой информации, Национальном агентстве по иностранным инвестициям при Минэкономики и т.д. Это приводило к тому, что проверку учредительных документов на предмет их соответствия законодательству Республики проводили некомпетентные лица, не имеющие юридического образования.

Но, государственная регистрация юридических лиц не должна носить статистический характер, поскольку учредительные документы относятся по своему содержанию к локальным нормативным актам, регламентирующим деятельность юридических лиц. Поэтому на первоначальной стадии создания юридических лиц особое внимание было уделено качеству учредительных документов, соответствию их содержания законодательству Республики.

Таким образом, актуальной стала необходимость сосредоточения регистрации юридических лиц в одном государственном органе - объективное требование упорядочения и облегчения проведения данной процедуры. Наличие единого регистрирующего органа позволила установить не только единые требования, но и единую методику, и практику регистрации всех юридических лиц.

Совершенствование законодательства в области государственной регистрации юридических лиц последних лет во много поспособствовало упрощению порядка и условий регистрации, но вместе с тем еще остались недочеты, устранению которых необходимо уделить множество времени.

Практический интерес к исследованию вопросов совершенствования законодательства о регистрации юридических лиц объясняет актуальность темы данной работы.

Исходя из актуальности темы, была определена цель исследования, которая заключается в изучении вопросов порядка и правил государственной регистрации юридических лиц в Республике Казахстан и установлении теоретических и практических проблем данного правового института в гражданском праве.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи, решение которых запланировано в ходе написания данной работы:

1. история возникновения и развития института юридического лица

2. изучить теоретические аспекты юридических лиц в законодательстве Республики Казахстан;

3. рассмотреть вопросы совершенствования порядка государственной регистрации юридических лиц в Республике Казахстан;

4. проблемы компенсации морального вреда юридическим лицам в гражданском законодательстве Республики Казахстан.

Предмет исследования проведенного в данной работе - институт юридического лица и их государственной регистрации.

Объект исследование - теоретическое понятие юридического лица, порядок и правила регистрации юридических лиц в Республике Казахстан.

Практическая ценность исследования заключается в возможности использования его результатов в учебном процессе и в рамках мероприятий по совершенствованию действующих правил и порядка государственной регистрации юридических лиц в Республике Казахстан.

Отдельные вопросы государственной регистрации юридических лиц в достаточно полной мере освещены в научной и учебной юридической литературе, но вместе с тем велика доля малоизученных аспектов этой темы.

Научная новизна исследования объясняется анализом законодательства ряда стран ближнего и дальнего зарубежья в сфере регистрации и прекращения государственной регистрации юридических лиц, установлении общих черт, различий, сильных и слабых сторон законодательства той или иной страны.

В качестве основных методов для исследования будут использоваться следующие: диалектический, статистический, исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, системно-структурный, метод изучения эффективности действия правовых норм и др.

Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав, заключений и списка использованной литературы.



1. Общая характеристика понятия юридического лица

1.1 История возникновения и развития института юридического лица

Институт юридических лиц не новшество в законодательстве Республики Казахстан, так как его истоки были заложены еще при законодательстве СССР.

В советскую эпоху различные формы хозяйствующих субъектов были не актуальны, поскольку государство владело и управляло всеми предприятиями. Согласно советскому законодательству существовала одна форма предприятия - государственное предприятие, которое осуществляло почти все виды хозяйственной деятельности. Так как средства производства являлись государственной собственностью, другие формы хозяйствующих субъектов практически не существовали. Право на образование негосударственного юридического лица имели только различные общественные организации [5, c.49].

Начиная с 30-х годов, все официально создаваемы общественные организации, являлись филиалами или копиями соответствующих союзных структур, образование новых республиканских общественных институтов не допускалось. В условиях безраздельного господства партийно-государственной номенклатуры почти полностью отсутствовала законодательная база для деятельности и порядка создания общественных формирований, что открывало широкие возможности для манипуляции ими со стороны бюрократических структур.

Регистрация любого общественного формирования сводилась, по сути, к получению печати в местном отделении милиции. Это касается профсоюзов, как наиболее массовые общественные организации. Большинство других общественных организаций, действовавших в Казахстане, были образованы в соответствии с Положением о добровольных обществах и союзах (объединениях, клубах, ассоциациях, федерациях), утвержденным 30 августа 1930 года постановлением Совета народных комиссаров и Центрального исполнительного комитета РСФСР (в то время Казахстан находился в составе Российской Федерации) [5, c.87].

Естественно, ни о какой официально регистрации подобных формирований речи быть не могло.

Первым общим советским законом, касающимся хозяйствующих субъектов, был Закон СССР «О Социалистических Государственных Промышленных Предприятиях», утвержденный постановлением Совета Министров СССР в 1965 году.

Концепция простого товарищества существовала уже в советском законодательстве. Эти экономические отношения были закреплены в 1961 «Основами Гражданского законодательства СССР и Союзных Республик». Начиная с 1989 года, в условиях расширения суверенитета Казахстана, осуществляемые преобразования экономической и политической системы общества, требовали создания соответствующей им правовой инфраструктуры, а юридическая система требовала глубокого реформирования [6, c.34].

Именно в этот период наблюдается переход инициативы создания общественных организаций от союзных властей к республиканским. Этот процесс потребовал соответствующего изменения законодательной базы. Если до 1989 года независимые от власти общественные образования существовали преимущественно на местном уровне - в форме отдельных групп, кружков и клубов, то с 1989 года стали появляться движения и организации, не без основания претендующие на республиканский статус.

Массовое создание новых общественных объединений обострило проблему неурегулированности правовой базы для их развития. В связи с этим 14 апреля 1989 года был принят Указ Президиума Верховного Совета Казахстана «О порядке образования и деятельности самодеятельных общественных объединений» [7, с. 23]. Помимо упорядочения процесса регистрации и деятельности новых общественных формирований, законодатель преследовал и другую цель. Этот документ содержал положения об обязательной регистрации всех самодеятельных объединений в течение месяца, при этом деятельность незарегистрированных структур запрещалась. Несмотря на имевшиеся недостатки, он сыграл положительную роль, и к началу 1991 года были зарегистрированы более 85 процентов объединений. Начиная с 1 сентября 1991 года, деятельность общественных организаций регулировалась новым Законом «Об общественных объединениях в Казахской ССР» [8, с. 35]. Закон, в частности, требовал перерегистрации до 31 декабря 1991 года всех общественных организаций, действовавших на территории республики.

В 1992 году вступили в силу ряд нормативных актов, регулирующих и определявших порядок регистрации юридических лиц. Например, Постановление Президента Республики Казахстан от 24 января 1992 г. «Об упорядочении регистрации хозяйствующих субъектов» [9, с. 34], Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 14 апреля 1992 года «Об утверждении Правил регистрации уставов религиозных объединений» [10, с. 12].

Однако существующая нормативная база не удовлетворяла потребности общества нового независимого государства, и требовалось дальнейшее ее совершенствование.

Новый Гражданский кодекс, принятый в 1994 году [11, с. 45] радикальным образом изменил прежние принципы руководства экономикой страны, которые развивались в течение десятилетий и создавали строго иерархическую систему управления, подчиняя инициативу и волю участников хозяйственных отношений приказам и планам, получаемым сверху. Кроме этого, Гражданский кодекс изменил существовавший до его принятия порядок регистрации юридических лиц.

Определение органов юстиции как главного регистрирующего органа в государстве возникло только после разработки и принятия Государственной программы правовой реформы в 1994 году. До этого времени, функции регистрирующих органов выполняли в одних случаях исполкомы районных, городских Советов народных депутатов по месту нахождения юридического лица, в других случаях органы юстиции.

С 1991 по август 1995 года органы юстиции осуществляли регистрацию лишь общественных объединений в соответствии с Гражданским кодексом Казахской ССР. С принятием Гражданского кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года органам юстиции были переданы функции государственной регистрации всех юридических лиц независимо от формы собственности и рода деятельности. Исчисление осуществления Министерством юстиции и его территориальными органами этих функции начинается с 25 июля 1995 года.

В структуре Министерства юстиции в июне 1995 года был создан отдел по регистрации юридических лиц с передачей ему задач и функций, выполняемых до этого отделом регистрации общественных и религиозных объединений. Впоследствии данный отдел в связи с ростом числа создаваемых хозяйствующих субъектов и ролью органов юстиции при этом был преобразован в Главное управление регистрации юридических лиц. Далее в целях оптимизации структуры министерства и создания новых структурных подразделений приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 31 декабря 1996 года № 618 Главное управление регистрации юридических лиц было преобразовано в управление регистрации юридических лиц [12, c.82].

Таким образом, видно, что правовая основа для регистрации юридических лиц в Республике Казахстан была заложена задолго до образования казахстанской государственности, а сам институт юридических лиц корнями уходит в советское гражданское законодательство. На современном этапе развития цивилистики в основном происходило уточнение, действующих в СССР, гражданско-правовых норм в отношении юридических лиц и адаптация их к условиям свободного рынка.

Наряду с гражданами субъектами гражданского права являются также юридические лица - особые образования, обладающие рядом специфических признаков, образуемые и прекращающиеся в специальном порядке.

Жизнь современного общества немыслима без объединения людей в группы, союзы разных видов, без соединения их личных усилий и капиталов для достижения тех или иных целей. Основной правовой формой такого коллективного участия лиц в гражданском обороте и является конструкция юридического лица.

Появление института юридического лица в самом общем виде обусловлено теми же причинами, что и возникновение и эволюция права: усложнением социальной организации общества, развитием экономических отношений и, как следствие, общественного сознания. На определенном этапе общественного развития правовое регулирование отношений с участием одних лишь физических лиц как единственных субъектов частного права оказалось недостаточным для развивающегося экономического оборота.

Так, уже во II - I в. до н. э. юристами Римской республики обсуждалась идея существования организаций (союзов), обладающих нераздельным, обособленным имуществом (частные корпорации: коллегии), выступающих в гражданском обороте от собственного имени (городские общины), существование которых в принципе не зависит от изменений в составе их участников. Само понятие «юридическое лицо» было неизвестно римским юристам, и его сущность ими не исследовалась, но идеей расширить круг субъектов частного права за счет особых организаций, союзов граждан мы, несомненно, обязаны римскому праву.

В Средние века представления о юридических лицах все еще испытывали сильное влияние догматов римского права. Глоссаторы и постглоссаторы ограничивались комментированием античных текстов, пытаясь приспособить их к потребностям развивающегося хозяйства. В эту эпоху и особенно в Новое время конструкция юридического лица получила дальнейшее практическое развитие. Торговый дом Фуггеров в Германии, генуэзский банк Св. Георгия, английские и голландские Ост- и Вест-Индские компании - «в этих торговых предприятиях вырабатывалась техника коллективного ведения крупных дел», а накопленный ими опыт регулирования отношений с участием юридических лиц сыграл впоследствии важную роль в создании гражданских и торговых кодексов XIX века.

Бурное развитие экономики середины - конца XIX века дало мощный импульс развитию учения о юридических лицах. Появились оригинальные исследования проблем юридических лиц таких авторов как Савиньи, Иеринг, Гирке, Дернбург, Саллейль и других, преимущественно немецких и французских цивилистов, которые заложили основы современного понимания этого института.

Индивидуализация юридического лица, т. е. его выделение из массы всех других организаций, осуществляется путем определения его местонахождения и присвоения ему наименования.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное (п. 2 ст. 39 ГК). Конкретный адрес юридического лица указывается в уставе или учредительном договоре и, как, правило, привязан к месту нахождения его постоянно действующего органа. Определение точного места нахождения юридического лица важно для правильного применения к нему актов местных органов власти, предъявления исков, исполнения в отношении него обязательств и решения многих других вопросов.

Наименование юридического лица обязательно должно включать в себя указание на его организационно-правовую форму. Все некоммерческие, а также некоторые коммерческие организации должны включать в свое название также указание на характер деятельности.

Фирменное наименование (или фирма) - это название коммерческой организации. Впредь до принятия специального нормативного акта порядок использования и защиты фирменных наименований регулируется ГК и в части, не противоречащей ему. Право на фирму, т.е. возможность использования фирменного наименования в гражданском обороте, является личным неимущественным правом коммерческой организации и носит абсолютный характер. Оно неотделимо от самой организации и может отчуждаться только вместе с ней.

Статья 38 ГК исходит из необходимости специальной регистрации фирменного наименования, с момента которой и возникает право на фирму. Согласно Парижской конвенции об охране промышленной собственности 1883 г., право на фирменное наименование охраняется во всех государствах- участниках Конвенции в силу самого факта его использования предприятием. При этом такая охрана должна предоставляться даже в том случае, если фирменное наименование вопреки требованиям национального законодательства не было зарегистрировано должным образом. ссылка

В гражданском обороте необходимо индивидуализировать не только юридическое лицо, но и его продукцию (товары, работы, услуги) [13, c. 23]. Ведь одни и те же виды товаров могут выпускаться многими организациями. Для того чтобы их различать, используются производственные марки, товарные знаки и наименования мест происхождения товаров.

Производственная марка - это словесный (описательный) способ индивидуализации товара; она в обязательном порядке помещается на самом товаре или его упаковке и обычно включает в себя фирменное наименование предприятия-изготовителя и его адрес, название товара, ссылку на стандарты, которым должен соответствовать товар, перечень его основных потребительских свойств и ряд других данных. Производственная марка может применяться юридическим лицом без какой-либо специальной регистрации и сама по себе не пользуется правовой защитой.

Товарный знак представляет собой словесное, изобразительное, используемое для его отличия от однородных товаров других изготовителей. Использование товарного знака является субъективным правом товаропроизводителя и возможно только после регистрации знака в Патентном ведомстве. В отличие от производственной марки товарный знак, как правило, не содержит информации о виде, качестве, свойствах самого товара, а если она и присутствует в знаке, то не пользуется правовой охраной.

В большинстве случаев товарный знак регистрируется за одним юридическим лицом, которое имеет исключительное право его использования и может передать это право по лицензионному договору другой организации. Закон РК «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» допускает также возможность регистрации коллективных товарных знаков, которые закрепляются за ассоциациями или союзами предприятий и могут использоваться всеми участниками таких объединений. Организации, основная деятельность которых заключается в оказании услуг (выполнении работ), могут зарегистрировать и использовать знак обслуживания, который приравнивается к товарному знаку.ссылка

Свойства некоторых товаров в значительной степени определяются природными условиями или людскими факторами той местности, где они производятся. Организации, изготавливающие такую продукцию, имеют право зарегистрировать и использовать наименование места происхождения товара. Право пользования таким наименованием не является исключительным и поэтому может закрепляться за любыми лицами, производящими аналогичный товар в той же местности. В отличие от товарного знака, право использования наименования места происхождения товара является бессрочным и не может передаваться по лицензии другим лицам.

Таким образом, видно, что правовая основа юридического лица в Республике Казахстан была заложена задолго до образования казахстанской государственности, а сам институт юридических лиц корнями уходит в историческое прошлое.

1.2 Понятие и признаки юридического лица

Одним из основных субъектов гражданского права Республики Казахстан являются юридические лица. Статья 33 ГК РК определяет юридическое лицо как организацию, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету. Юридическое лицо имеет печать со своим наименованием [14, c. 11].

Указанная статья закрепляет следующие признаки юридического лица как субъекта права:

1) имущественная обособленность;

2) самостоятельная имущественная ответственность;

3) выступление в гражданском обороте от своего имени.

Имущественная обособленность - важнейший признак юридического лица и выражается в обладании им вещного права на имущество: права собственности, права хозяйственного ведения или права оперативного управления. Имущество юридического лица отражается в его самостоятельном балансе.

Самостоятельная имущественная ответственность юридического лица базируется на имущественной обособленности, по своим обязательствам юридическое лицо несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом. Имущество юридического лица обособлено от имущества учредителей (участников) именно для того, чтобы оно несло ответственность этим имуществом.

Самостоятельная имущественная ответственность, по общему правилу, исключает ответственность учредителей по долгам юридического лица. Одновременно юридическое лицо не несет ответственность по обязательствам его учредителей и участников. Однако, законодательными актами или учредительными документами юридического лица может быть предусмотрена ответственность учредителей и участников по обязательствам юридического лица.

Положения, конкретизирующие рассматриваемый признак юридического лица, содержатся в статье 44 ГК. Так, если по общему правилу, юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, то учреждение, а также казенное предприятие, согласно части 2 пункта 1 статьи 44 ГК, отвечает по обязательствам лишь находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности (а значит субсидиарную) ответственность по обязательствам учреждения и казенного предприятия несет собственник имущества [15, c.19].

Исключения из правила о самостоятельной имущественной ответственности юридических лиц могут быть установлены законодательными актами. В частности, следующие исключения предусмотрены ГК:

1) ответственность собственника имущества учреждения казенного предприятия по обязательствам последних при недостаточности у них денежных средств для удовлетворения требований кредиторов (часть 2 п.1 ст.44 ГК);

2) ответственность участников полного товарищества и коммандитного товарищества по обязательствам соответствующего товарищества (п.1 ст.63, п.1 ст.72 ГК);

3) ответственность членов производственного кооператива по обязательствам кооператива (п.3 ст.96 ГК);

4) ответственность учредителя по обязательствам юридического лица, если банкротство последнего вызвано действиями учредителя (п, 3 ст.44 ГК);

5) ответственность материнской компании по сделкам дочерней (часть 2 п.2 ст.94 ГК), а также в случае банкротства дочернего хозяйственного товарищества по вине материнской компании (часть 3 п.2 ст.94 ГК);

6) ответственность участника товарищества с ограниченной ответственностью, не внесшего полностью вклад, по обязательствам товарищества (часть 2 п.1 ст.77 ГК) и в других случаях [16, c. 68].

Выступление в гражданском обороте от своего имени предполагает возможность быть истцом и ответчиком в суде, возможность от своего имени заключать договоры, совершать односторонние сделки. Юридическое лицо согласно пункту 2 статьи 33 ГК должно иметь печать со своим наименованием.

Итак, изложенное выше позволяет сформировать понятие и выявить признаки юридического лица в действующем законодательстве Республики Казахстан.

Юридическим лицом признаётся организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, а также нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

История существования юридического лица насчитывает более двух тысячелетий. Хотя в римском праве и не существовало как такового термина «юридическое лицо», однако его конструкция, используемая как своего рода приём юридической техники для введения в оборот имущественной массы, так или иначе обособленной от имущества физических лиц, была чётко выражена. В самом деле, развитие товарно-денежных отношений, имущественного оборота предполагает участие в нём не только отдельных людей - физических лиц, обладающих право и дееспособностью, т.е. способностью иметь права и обязанности, в том числе связанные с имуществом, и своими действиями приобретать эти права и обязанности, но также и участие в этом обороте образованных ими организаций для осуществления какой-либо цели, в том числе, коммерческой деятельности. При создании подобных организаций возникла сложная совокупность отношений, для которых необходимо особое нормативное регулирование со стороны государства. Такое регулирование подразумевает определение юридического статуса объединения, его признаков, видов объединений, их организационно-правовых форм.

Развитие капиталистической формы хозяйствования, ускорение производства и оборота товаров и услуг, создание централизованного производства и кооперированного сбыта, концентрация капитала для создания таких производств обусловили необходимость возникновения соответствующих организационно- правовых юридических форм. Конструкция юридического лица наиболее подходила для этого, и нужно было только законодательно закрепить или создать соответствующие потребностям экономического оборота организационно-правовые формы юридического лица, предусматривающие определённые управленческие и имущественные особенности товарищества, общества и т.д. При этом необходимо заметить, что понятие «юридического лицо» получило распространение только в гражданском законодательстве стран континентальной системы прав, в основном европейских государств. Законодательство стран с англосаксонской системой права не использует понятие «юридическое лицо», а просто определяет виды объединений, которые рассматриваются как самостоятельные субъекты права (партнёрства, корпорации и т.д.) или же считаются самостоятельными субъектами права в определённых случаях, предусмотренных законодательством.

Дать исчерпывающее и всеобъемлющее определение юридического лица не представляется возможным. Законодательство ряда стран идёт просто по пути перечисления основных, наиболее существенных, признаков юридических лиц или же содержит только их классификацию. Эта сложность, вполне объяснима: конструкция юридического лица, опосредуя отношения имущественного оборота, применяется не только к формам создания и существования коммерческих юридических лиц, но и некоммерческих, в том числе и с участием государства.

Одну из групп субъектов гражданского права составляют юридические лица (п.1 ст.2ГК).

В XX веке значение института юридического лица еще более возрастает вследствие усложнения инфраструктуры и интернационализации предпринимательской деятельности, расширения государственного вмешательства в экономику, появления новых информационных технологий. Соответственно этому резко увеличивается объем законодательства о юридических лицах и отчасти повышается его качество. Наука гражданского права относит к числу центральных проблем теории юридического лица, совершенствования и практического применения этого института.

Какие же цели преследует законодательное регулирование статуса юридических лиц сегодня? Ответ на этот вопрос ясен из анализа тех функций, которые выполняет институт юридического лица [17, c. 24]:

1) Оформление коллективных интересов. Институт юридического лица определенным образом организует, упорядочивает внутренние отношения между участниками юридического лица, преобразуя их волю в волю организации в целом, позволяя ей выступать в гражданском обороте от собственного имени.

2) Объединение капиталов. Юридическое лицо, в особенности такая его разновидность, как акционерное общество, является оптимальной формой долговременной централизации капиталов, без чего немыслима крупномасштабная предпринимательская деятельность.

3) Ограничение предпринимательского риска. Конструкция юридического лица позволяет ограничить имущественный риск участника суммой вклада в капитал конкретного предприятия.

4) Управление капиталом. Институт юридического лица создает основания для более гибкого использования капитала, принадлежащего одному лицу, в том числе государству, в различных сферах предпринимательской деятельности. Отлаженное законодательство о юридических лицах, прежде всего акционерное законодательство, ценных бумагах и биржах служит одним из средств управления капиталами в масштабах всей страны и поэтому является мощным фактором саморегулирования, самоорганизации рыночной экономики, способствует интернационализации хозяйственной жизни.

Признаки юридического лица - это такие внутренне присущие ему свойства, каждое из которых необходимо, а все вместе - достаточны для того, чтобы организация могла признаваться субъектом гражданского права. В этом контексте слово «признаки» употребляется в более узком смысле, чем обычно, и это соответствует правовой традиции.

Все юридические лица в Казахстане проходят государственную регистрацию, подавляющее их большинство имеет печати и открывает счета в банках, однако все эти внешние атрибуты не отражают сущности юридического лица. В самом деле, обязательной государственной регистрации подлежат и граждане-предприниматели, и некоторые неправосубъектные организации, т.е. не имеющие статуса юридического лица, например, филиалы и представительства иностранных компаний. Они также могут иметь свои печати и банковские счета, но юридическими лицами от этого не становятся.

Правовая доктрина традиционно выделяет четыре основополагающих признака, каждый из которых необходим, а все в совокупности - достаточны, чтобы организация могла быть признана субъектом гражданского права, т. е. юридическим лицом [18, c. 37]:

1) Организационное единство юридического лица проявляется, прежде всего в определенной иерархии, соподчиненности органов управления (единоличных или коллегиальных), составляющих его структуру, и в четкой регламентации отношений между его участниками. Благодаря этому становится возможным превратить желания множества участников в единую волю юридического лица в целом, а также непротиворечиво выразить эту волю вовне. Таким образом, множество лиц, объединенных в организацию, выступает в гражданском обороте как одно лицо, один субъект права.

Организационное единство юридического лица закрепляется его учредительными документами (уставом и (или) учредительным договором) и нормативными актами, регулирующими правовое положение того или иного вида юридических лиц,

2) Если организационное единство необходимо для объединения множества лиц в одно коллективное образование, то обособленное имущество создает материальную базу деятельности такого образования. Любая практическая деятельность немыслима без соответствующих инструментов: предметов техники, знаний, наконец, просто денежных средств. Объединение этих инструментов в один имущественный комплекс, принадлежащий данной организации, и отграничение его от имуществ, принадлежащих другим лицам, и называется имущественной обособленностью юридического лица.

Так, под имуществом можно понимать только вещи, а значит, отсутствие вещей в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении организации препятствует признанию ее юридическим лицом. С другой стороны, в понятие имущества наряду с вещами, можно включить и обязательственные права. Ведь могут существовать и такие юридические лица, все имущество которых исчерпывается средствами на банковском счете и арендуемым помещением. Обе эти позиции объединяет то, что наличие имущества (понимаемого более или менее широко) рассматривается как необходимый атрибут юридического лица. Но признаком юридического лица является, скорее, не наличие обособленного имущества, а такой принцип функционирования организации, как имущественная обособленность, а это не одно и то же.

Юридическое лицо в течение какого-то периода времени может вообще не обладать никаким имуществом, как бы широко мы его ни трактовали. Так, большинство некоммерческих организаций на другой день после создания не имеют ни вещей, ни прав требования, ни тем более обязательств. Вся имущественная обособленность таких юридических лиц заключается лишь в их способности в принципе обладать обособленным имуществом, т. е. в их способности быть единственным носителем единого самостоятельного нерасчлененного имущественного права того или иного вида.

Степени имущественной обособленности имущества у различных видов юридических лиц могут существенно различаться. Так, хозяйственные товарищества и общества, кооперативы обладают правом собственности на принадлежащее им имущество, тогда как унитарные предприятия - лишь правом хозяйственного ведения или оперативного управления. Однако в обоих случаях возможность владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом говорит о такой степени обособленности имущества, которая достаточна для признания данного социального образования юридическим лицом.

Итак, имущественная обособленность присуща всем без исключения юридическим лицам с самого момента их создания, тогда как появление у конкретного юридического лица обособленного имущества, как правило, приурочено к моменту формирования его уставного капитала. Все имущество организации учитывается на ее самостоятельном балансе или проводится по самостоятельной смете расходов, в чем и находит внешнее проявление имущественная обособленность данного юридического лица.

Персональный состав участников нескольких юридических лиц и их органов управления, равно как и их компетенция, порой могут полностью совпадать, поэтому с чисто организационной точки зрения их трудно разграничить. В этом случае именно имущество, принадлежащее данному юридическому лицу и только ему, отделенное от имуществ всех других юридических лиц, позволяет точно его идентифицировать.

3) Принцип самостоятельной гражданско-правовой ответственности юридического лица. Согласно этому правилу, участники или собственники имущества юридического лица не отвечают по его обязательствам, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам первых. Иными словами, каждое юридическое лицо самостоятельно несет гражданско-правовую ответственность по своим обязательствам.

Необходимой предпосылкой такой ответственности является наличие у юридического лица обособленного имущества, которое при необходимости может служить объектом притязаний кредиторов. Существующие исключения из правила о самостоятельной ответственности юридического лица ни в коей мере не колеблют общего принципа, поскольку ответственность иных субъектов права по долгам юридического лица является лишь субсидиарной, т. е. дополнительной к ответственности самого юридического лица.

4) Выступление в гражданском обороте от собственного имени означает возможность от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, а также выступать истцом и ответчиком в суде. Это - итоговый признак юридического лица и одновременно та цель, ради которой оно и создается. Наличие организационной структуры и обособленного имущества, на котором базируется самостоятельная ответственность, как раз и позволяют ввести в гражданский оборот новое объединение лиц и капиталов - нового субъекта права.

Использование юридическим лицом собственного наименования позволяет отличить его от всех иных организаций и поэтому является необходимой предпосылкой гражданской правосубъектности юридического лица.

Таким образом, в гражданском праве юридическое лицо - это признанная государством в качестве субъекта права организация, которая обладает обособленным имуществом, самостоятельно отвечает этим имуществом по своим обязательствам и выступает в гражданском обороте от своего имени.

Наряду с организациями, обладающими правами юридического лица, в общественной жизни участвуют и различные объединения, не являющиеся субъектами права. В этом качестве могут выступать, например, профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации, некоторые общественные объединения и религиозные группы. При этом сами члены организации решают, зарегистрировать ли ее в виде юридического лица или ограничиться деятельностью в качестве неформальной группы, «клуба по интересам». В последнем случае можно говорить либо о совместной деятельности членов неправосубъектной группы, которая регулируется нормами о простом товариществе, либо о деятельности, находящейся вообще вне сферы правового регулирования.

1.3 Создание юридического лица, порядок государственной регистрации

Правила и порядок государственной регистрации юридических лиц в Республике Казахстан определены в законе о регистрации юридических лиц, а также в Инструкции по государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств, утвержденной приказом Министра юстиции РК от 12 апреля 2007 года № 112 [19, c. 20].

Порядок создания и регистрации отдельных видов юридических лиц с учетом их организационно-правовой формы регламентируется специальными законами, например, законы «Об акционерных обществах» [20, c. 21], «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» [21, c. 22], «О хозяйственных товариществах» [22, c. 23], «О производственных кооперативах» [23, c. 24], «О государственных предприятиях» [24, c. 25], «О потребительском кооперативе» [25, c. 26] и т.д.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется органом юстиции по месту его нахождения.

C сентября 2004 года в республике было введено новшество в порядке государственной регистрации юридических лиц, по так называемому принципу «одного окна».

Суть данного порядка регистрации заключается в том, что заявитель обращается с заявлением о регистрации в одно государственное учреждение (Центр обслуживания населения - ЦОН), находящееся в подчинении министерства юстиции, которое в рамках одной процедуры осуществляет постановку заявителя на налоговый, статистический учет, а также непосредственно саму государственную регистрацию.

В результате всего лишь одного обращения заявителя в регистрирующий орган, зарегистрированному юридическому лицу выдается одновременно 3 документа: свидетельство о государственной регистрации юридического лица, статистическая карточка и свидетельство о регистрации налогоплательщика.

Таким образом, в указанной процедуре регистрации задействованы три регистрирующего органа - органы юстиции, статистики и налоговые органы.

Срок получения регистрационных документов в Центрах обслуживания населения составляет 15 дней (для субъектов малого предпринимательства 9 дней), который включает в себя срок регистрации субъекта в качестве юридического лица, присвоения унифицированных идентификационных и других системно-учетных кодов и постановки его на налоговый учет.

В зависимости от характера участия государственных органов в регистрации юридического лица наука гражданского права традиционно выделяет следующие способы образования юридических лиц.

Распорядительный порядок характеризуется тем, что юридическое лицо возникает на основе одного лишь распоряжения учредителя, а специальной государственной регистрации организации не требуется. Именно в таком порядке в СССР возникало подавляющее большинство государственных предприятий и учреждений. Главенствующая роль государства в системе плановой экономики, его доминирование над гражданским обществом позволяли обойтись без особой процедуры государственной регистрации создаваемого юридического лица. В странах рыночной экономики место распорядительного порядка заступает, как правило, явочный порядок образования юридических лиц. Для него также характерно отсутствие специальной государственной регистрации организаций, которые создаются в силу самого факта волеизъявления учредителей, выражения ими намерения действовать в качестве юридического лица.

Статья 42 ГК не предусматривает никаких исключений из общего правила о необходимости государственной регистрации юридических лиц, поэтому можно полагать, что распорядительный, а также явочный способы образования организаций в настоящее время в Казахстане не применяются.

Разрешительный порядок образования юридического лица предполагает, что создание организации разрешено тем или иным компетентным органом. В СССР в таком порядке создавалось большинство общественных и кооперативных организаций, причем в разрешении на создание юридического лица могло быть отказано по мотивам нецелесообразности. Действующее законодательство не допускает отказа в Регистрации по мотивам нецелесообразности (п. 5 ст. 42 ГК), но в принципе сохраняет разрешительный порядок создания некоторых видов юридических лиц.

При нормативно-явочном порядке для образования юридического лица согласия каких-либо третьих лиц, включая государственные органы, не требуется. Регистрирующий орган лишь проверяет, соответствуют ли закону учредительные документы организации и соблюден ли установленный порядок ее образования, после чего обязан зарегистрировать юридическое лицо. Такой порядок образования юридических лиц наиболее распространен и в Казахстане, и за рубежом.

Правовой основой деятельности любого юридического лица народу с законодательством являются его учредительные документы. Именно в них учредители конкретизируют общие нормы права применительно к своим интересам.

Состав учредительных документов для разных видов юридических лиц различен. Так, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью, ассоциации и союзы действуют на основе учредительного договора и устава. Правовой базой деятельности хозяйственных товариществ (полных и на вере) является учредительный договор. Для остальных юридических лиц единственным учредительным документом считается их устав.

Учредительный договор - это консенсуальный гражданско-правовой договор, регулирующий отношения между учредителями в процессе создания и деятельности юридического лица [26, c. 46]. Его можно рассматривать как разновидность договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), хотя существует и мнение о том, что это - самостоятельный договорный тип. Он может заключаться только в письменной форме (простой или нотариальной) и вступает в силу, как правило, с момента заключения.

Устав в отличие от учредительного договора не заключается, а утверждается учредителями. Однако это отличие не носит принципиального характера и связано лишь с различной процедурой принятия документа. Устав, как правило, подписывают не все учредители, а специально уполномоченные ими лица (например, председатель и секретарь общего собрания учредителей). Как и учредительный договор, устав можно рассматривать в качестве локального нормативного акта, определяющего правовое положение юридического лица и регулирующего отношения между участниками и самим юридическим лицом. Устав вступает в силу с момента регистрации самого юридического лица. Ряд некоммерческих организаций может действовать также на основе общего положения об организациях данного вида или общего устава общественного объединения.

Содержание учредительных документов в общем виде определяется ст. 41 ГК, а для отдельных видов юридических лиц - в соответствующих разделах ГК и специальных нормативных актах.

Государственная регистрация является завершающим этапом образования юридического лица, на котором компетентный орган проверяет соблюдение условий, необходимых для создания нового субъекта права, и принимает решение о признании организации юридическим лицом. После этого основные данные об организации включаются в единый государственный реестр юридических лиц и становятся доступными для всеобщего ознакомления.

В соответствии со ст. 42 ГК проведение регистрации всех юридических лиц возложено на органы юстиции. Однако пока органы юстиции не обладают необходимыми для этого возможностями. Поэтому на практике государственная регистрация юридических лиц осуществляется различными органами.

Для регистрации юридического лица обычно представляются следующие документы: заявление учредителей о регистрации, устав организации, учредительный договор или решение учредителей о создании юридического лица (в виде протокола собрания учредителей), свидетельство об уплате регистрационной пошлины, а для коммерческих организаций - также документы, подтверждающие оплату не менее 50% уставного капитала предприятия.

Отказ в регистрации может последовать лишь в случаях несоответствия учредительных документов организации закону или несоблюдения установленного порядка образования юридического лица и может быть обжалован в суд. Также в суд можно обратиться и в случае уклонения компетентного органа от регистрации юридического лица, например при пропуске установленного для регистрации срока.

Основными целями создания юридического лица является [27, c. 67]:

1. Обособление определённой преимущественной массы и включение её в гражданский оборот. В хозяйственных обществах оно достигает наивысшего развития, позволяя сконцентрировать в одних руках разрозненные капиталы, дающие в хозяйственной деятельности небольшой эффект; в результате централизации капиталов создаётся возможность решения крупных хозяйственных задач.

2. Ограничение предпринимательского риска.

3. Оформление, осуществление и защита коллективных, групповых, законных интересов различного рода, как в имущественной, так и нематериальной сфере.