Органы социальной защиты населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение

"Михайловский профессионально-педагогический колледж имени В.В. Арнаутова"

КУРСОВАЯ РАБОТА

по учебной дисциплине/МДК 01.01. Право социального обеспечения

на тему: Органы социальной защиты населения

Разработчик (выполнил): Объедков Александр Олегович

Специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения

Михайловка 2022

Содержание

Введение

Глава 1. Основные положения органов социальной защиты населения

1.1 Понятие социальной защиты населения и ее сущность

1.2 Понятие и система органов социальной защиты населения

Глава 2. Характеристика органов социальной защиты на разных уровнях

2.1 Деятельность органов социальной защиты населения на федеральном уровне

2.2 Особенности функционирования органов социальной защиты на региональном уровне

2.3 Особенности функционирования органов социальной защиты на местном уровне

Заключение

Список литературы

Введение

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Социальное государство, каковым является Россия, должно предпринимать всевозможные усилия и меры для создания и поддержки благоприятных условий жизни своих граждан. При этом главной целью этих мер и усилий должно стать создание определенного уровня жизни, обеспечивающего возможность физического и духовного развития человека, а также создание благоприятной среды обитания.

Актуальность исследования данной курсовой работе определяется тем, что на текущее время в России достаточно широкие слои населения нуждаются в социальной защите. Для этого и существуют органы социальной защиты населения, чтобы обеспечивать социальное положение нуждающимся гражданам. Социальная защита в государственно организованном обществе - это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломлений общечеловеческих ценностей, как равенство, социальное справедливость, моральные устои общества.

Одним из основных способов, с помощью которых гражданам предоставляются различные виды социального обеспечения, является деятельность соответствующих органов. В настоящие время в стране функционирует достаточно разветвленная система таких органов. Органы социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты, обеспечивающие государственную поддержку семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений. Вне зависимости от уровня органа (федерального, регионального или местного) и организационной формой социального обеспечения (обязательного социального страхования или обеспечения за счет ассигнований из государственного бюджета) им свойственны одинаковые принципы, формы, метода и приемы организаций своей работы, такие как: планирование работы, работа с обращением граждан, работа с общественными организациями, ведения справочно-кодификационной работы.

Таким образом, без органов социальной защиты населения в государстве было нестабильное социальное положение. Самая главная цель органов социальной защиты населения устанавливать устойчивые и упорядоченные связи между различными уровнями организационной системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность в управлении.

Объектом курсовой работы выступают правоотношения, складывающиеся в сфере деятельности органов социальной защиты населения.

Предметом является нормативно-правовая база, учебная, научная, справочная литература, статистические данные, документы, раскрывающие деятельность самих органов социальной защиты населения.

Целью курсовой работы является изучить органы социальной защиты населения.

Для достижения постановленной в курсовой работе цели решались следующие задачи:

1. Выявить понятие и сущность социальной защиты населения.

2. Сформулировать понятие и показать систему органов социальной защиты населения.

3. Проанализировать деятельность органов социальной защиты населения на федеральном уровне.

4. Рассмотреть деятельность органов социальной защиты на региональном уровне.

5. Охарактеризовать особенности функционирования органов социальной защиты на местном уровне.

Теоретической основой курсовой работы послужила научная литература, таких авторов как: Хромойкина А.Н, Савинов А.Н, Мачульская Е.Е. Также была использована нормативно-правовая база регулирующая деятельность органов защиты населения: Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012г. №610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»; Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 442-ФЗ; Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"

В данной курсовой работе использованы следующие методы исследования: анализ, синтез, сравнение и анализ нормативно-правовой документации по теме работы.

Курсовая работа состоит из введения, теоретической части, практической части, заключения, списка литературы и приложений.

Глава 1. Основные положения органов социальной защиты населения

1.1 Понятие социальной защиты населения и ее сущность

Основные права граждан в сфере социальной защиты закреплены в Конституции Российской Федерации. Нормативные правовые акты по социальной защите населения имеют форму федеральных и региональных законов, в которых закрепляются права граждан в этой области и меры по осуществлению нормативных положений в сфере защитных функций государства. К числу иных правовых актов, регулирующих процедуры социальной защиты относятся Указы Президента РФ, Постановления и распоряжения Правительства РФ; другие нормативные акты министерств и федеральных ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления и организаций.

Социальная защита населения -- это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно-необходимого материального и социального положения всех членов общества. Это система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и существования личности, различных социальных категорий и групп.Темавова Н.М. Состав и значение системы социальной защиты населения / Н.М. Теманова // В сборнике: Теоретический и практический потенциал современной науки Сборник научных статей. Научный редактор Д.В. Фурсова. Москва, -- 2019. -- С. 134-137.

Система социальной защиты населения включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Осуществляется за счет федерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Социальные гарантии -- предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник/ Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. - изд. Москва, 2009. - 231 с.

В нашей стране к социальным гарантиям относят: гарантированное бесплатное медицинское обслуживание, общедоступность и бесплатность образования, минимальный размер оплаты труда, минимальный размер пенсии, стипендии, социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа), пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, ритуальное пособие на погребение и некоторые другие. Разновидностью социальных гарантий являются социальные льготы. Они представляют собой систему общественных гарантий, предоставляемых отдельным группам населения (инвалидам, участникам войны, ветеранам труда и пр.).

Поддержка граждан осуществляется, прежде всего, путем денежных выплат (пенсий и пособий по болезни, старости, безработице, потере кормильца и пр.), а также при помощи финансирования услуг организаций здравоохранения, профессионального обучения и др., связанных с восстановлением трудоспособности. Социальная поддержка (помощь) предоставляется социально-уязвимым группам населения, не способным в силу тех или иных причин обеспечить себе доход. Помощь осуществляется как путем денежных, так и натуральных выплат (бесплатные обеды, одежда) и финансируется за счет общих налоговых поступлений. Для получения социальной помощи обычно необходима проверка на нуждаемость. Помощь предоставляется тем людям, чьи доходы ниже минимальных жизненных стандартов, и выступает важнейшим элементом политики борьбы с бедностью, обеспечением минимального гарантированного дохода, как реализация права на жизнь. Социальная поддержка не ограничивается только материальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальными службами для преодоления жизненных трудностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе. Деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально - бытовых, медицинских, педагогических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, социально-психологических, организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам.Темавова Н.М. Состав и значение системы социальной защиты населения / Н.М. Теманова // В сборнике: Теоретический и практический потенциал современной науки Сборник научных статей. Научный редактор Д.В. Фурсова. Москва, -- 2019. -- С. 129-135. Принципы социальной защиты: гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения учебник/ Мачульская, Е.Е., Горбачева Ж.А. - изд. Москва, 2011. - 81-83 с.

Основные требования к реализации социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения состоят в следующем:

1. Первостепенная и превалирующая роль государства в осуществлении этой защиты;

2. Перенос центра тяжести в работе с материальной защиты на социальную заботу о людях; необходимость организации социальной защиты, прежде всего через помощь семье;

3. Повышение роли социальных и национальных общностей, религиозных общин, коллективов в организации социальной защиты;

4. Усиление вклада предпринимателей в социальную защиту нуждающихся граждан, ликвидацию бедности, создание рабочих мест и т.д.;

5. Обеспечение различных форм социальной защиты и разработки точно адресованных мер помощи, рассчитанных на определенный контингент нуждающихся;

6. Максимальный учет принципа социальной справедливости и др.

Таким образом социальная защита населения -- это система мер, осуществляемых обществом и государством по обеспечению гарантированных, минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.

1.2 Понятие и система органов социальной защиты населения

В учебной и научной литературе нет точного понятия органов социальной защиты населения. Например, А.Н Савинов в своей работе писал, что под органом социальной защиты населения понимается «созданное в установленном порядке образование, характеризующееся определенными задачами, функциями, структурными особенностями и соответствующей компетенцией»Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты / Cавинов А.Н., Зарембо Т.Ф -- 2017.

Таким образом чтобы сформировать определение органов социальной защиты, можно только изучив их основные задачи, функции, цели и систему.

Основными задачами органов социальной защиты населения являются:

1. Реализация основных направлений государственной политики социально-трудовой сфере, включая решение вопросов социальной поддержки, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семей, воспитывающих детей;

2. Обеспечение исполнения законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты населения;

3. Организация работы с гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами, проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам социальной защиты населения;

4. Выполнение государственных программ по улучшению положения женщин, семей, воспитывающих детей, охране материнства и детства, социальная поддержка семей с детьми;

5. Организация работы по предоставлению государственной адресной социальной помощи семьям (гражданам)Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты / Cавинов А.Н., Зарембо Т.Ф -- 2017.

Поскольку учреждения и органы обладают достаточно широким спектром объектов своего влияния и непосредственно своей работы, но стоит выделить также ряд функций учреждений социальной работы.

Основная функция, которая характерна абсолютно каждому учреждению социальной работы - совершенствование деятельности учреждения и его структурных подразделений. Данная деятельность контролируется и регулируется определенными, заранее обозначенными правилами и нормами, а также социальными институтами. Данная деятельность позволяет достигнуть поставленных целей и реализовать функции учреждения через его ключевые задачи.

Стоит отметить, что градация функций учреждений социальной защиты происходит в соответствии с несколькими основными уровнями социальной работы: федеральный уровень (уровень республики), региональный уровень, на уровне трудовых коллективов, негосударственные организации (благотворительные добровольческие объединения). Важнейшую роль в системе социальной защиты и работы играют также профсоюзы, администрация и разнообразные формы самоуправления, которые учреждаются в трудовых коллективах на неформальном уровне.

На федеральном уровне стоит отметить следующие функции учреждений социальной работы:

1. Организация обслуживания пенсионеров;

2. Обеспечение выплатами, пособиями и льготами;

3. Социальное обслуживание наиболее нуждающихся категорий населения (детей-сирот, младенцев, брошенных Родителями, пенсионеров и инвалидов)Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты / Cавинов А.Н., Зарембо Т.Ф -- 2017.

На региональном уровне органы и учреждения социальной защиты населения регламентируются вышестоящими органами, соответственно им присущи все функции, которые описали чуть выше. Но к ним стоит добавить такие функции, как обеспечение и решение производственных и экономических задач, а также плановую и финансовую деятельность, создание фондов социальной помощи, решение экономических проблем наиболее нуждающихся, особых категорий населенияЗахаров, М.Л., Тучкова, Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник/ Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. - изд. Москва, 2019. - 231 с..

На сегодняшний день выделяется широкий спектр различных органов и учреждений, чья деятельность направлена на непосредственную работу с особыми категориями населения и их последующей социальной защитой.

Целью деятельности органов социальной защиты населения является проведение государственной политики, которая направлена на установление наиболее устойчивых и упорядоченных связей и взаимоотношений между разнообразными уровнями организационной системы социальной защиты.

Таким образом, когда выявлены задачи, функции, цели и система органов социальной защиты, можно сформировать понятие органов социальной защиты населения, под которыми следует понимать систему органов, осуществляющих нормативное регулирование в сфере социальной защиты, а также установление и предоставление социальной помощи нуждающимся гражданам.

Глава 2. Характеристика органов социальной защиты на разных уровнях

2.1 Деятельность органов социальной защиты населения на федеральном уровне

Функции по выработке государственной политики и по правовому регулированию в области социальной защиты и социального обеспечения населения в стране осуществляет специальный федеральный орган исполнительной власти. В настоящее время таковым органом является Министерство труда и социальной защиты России.Оно осуществляет также координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Ростпотребнадзора, Федеральной службы по труду и занятости, а также координирует деятельность пенсионного фонда России, Фонда социального страхования России, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Свои функции Министерство труда и социальной защиты России осуществляет во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы.Полномочия Министерство труда и социальной защиты России разнообразны. Оно вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ о социальном развитии. По вопросам, требующим решения федерального правительства, министерство готовит и другие документы - проекты планов работы, прогноз показателей своей деятельности и др. Тарасова Л.А. Деятельность органов государственной власти в сфере социальной защиты населения / Л.А. Тарасова, Ф.Ж. Суркина // Молодой ученый. -- 2017. -- №14. -- С. 187-189.

В сфере пенсионного обеспечения Министерство также принимает разные виды актов, например порядок организации работы по вопросам, касающимся ведения пенсионной документации, подтверждения периодов работы и стажа, дающей право на различные виды пенсий, их подсчета и т. д.; Правила, регламентирующие обращение за пенсиями, их назначение и выплату, перерасчет размера пенсии, переход с одного вида пенсии на другой; Перечень документов, необходимых для установления пенсий; разъяснения о порядке применения законодательства о пенсионном обеспечении; Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и иные виды актов.

В сфере социального обслуживания граждан Министерство принимает акты, аналогичные приведенным выше, порядок заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов; формы примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов; перечни заболеваний, возникновение или обострение которых может быть связано с выполнением работ по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС и других территорий; Форма справки, подтверждающей факт установления инвалидности Министерство труда и социальной защиты РФ: Официальный сайт//URL: https://mintrud.gov.ru/ (дата обращения: 24.10.2022) .

Федеральная служба по труду и занятости, например, осуществляет государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве и за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты, за регистрацией инвалидов в качестве безработных; Регистрирует граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан; оказывает государственные услуги в содействии гражданам в поиске подходящей работы, в осуществлении социальных выплат безработным; проводит проверки, обследования, выдачу обязательных для исполнения предписаний по устранению нарушений, осуществляет привлечение виновных к ответственности, рассмотрение дел об административных правонарушениях; содействует в организации профессиональной подготовки, повышении квалификации и переподготовки безработных граждан, а также их психологической и социальной поддержки. Федеральная служба по труду и занятости

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития. В частности, оно занимается вопросами оказания медицинской помощи; предоставления услуг в области курортного дела; организации судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз; оказания протезно-ортопедической помощи; реабилитации инвалидов, организации предоставления социальных гарантий социально незащищенным категориям граждан; социального обслуживания инвалидов; проведения МСЭ.

Для выполнения поставленных задач это агентство организует деятельность государственной службы МСЭ, государственной службы реабилитации инвалидов и государственной службы реабилитационной индустрии; занимается установлением причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием радиации, связи заболевания с профессией, организует деятельность по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф и пр. Возглавляют эти органы руководители, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Правительством РФ. Финансирование расходов на содержание служб и агентств осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. Их самостоятельность определяется полномочиями, установленными для них соответствующими нормативными правовыми актами - положениями об этих органах.

Таким образом, на федеральном уровне управление системой социальной защиты населения осуществляется Министерством труда и социальной защиты РФ. Руководство системой социального страхования осуществляется при помощи специализированных Фондов: Пенсионного, Фонда Социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования.

2.2 Особенности функционирования органов социальной защиты населения на региональном уровне

Основные задачи, функции и организационная структура региональных органов социального обеспечения закрепляются в Положениях об этих органах, которые обычно утверждаются актами исполнительного органа субъектов РФ.

Региональный орган социальной является отраслевым органом исполнительной власти субъекта РФ, обеспечивающим реализацию политики Российской Федерации и субъекта РФ в области социальной защиты пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, а также иных нетрудоспособных категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке.

Региональный орган социальной защиты населения в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами России, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, уставом или положением о субъекте РФ, законами и иными нормативными правовыми актами о субъекте РФ, а также Положением о региональном органе социальной защитыСавинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты / Cавинов А.Н., Зарембо Т.Ф -- 2017.

Свою деятельность Региональный орган социальной защиты населения осуществляет во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, Законодательным органом субъекта РФ, органами исполнительной власти субъекта РФ, отделениями ПФР, ФСС России, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

Основными задачами регионального органа являются: реализация государственной политики в области социальной защиты престарелых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, а также нуждающихся в социальной поддержке иных нетрудоспособных групп населения, проживающих в регионе; осуществление межотраслевой координации в области социальной защиты населения и мониторинга социально-экономического положения отдельных групп населения.Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник/ Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. - изд. Москва, 2019. - 231 с.

Региональный орган СЗН осуществляет самую главную функцию, такую как: разработка мероприятий по реализации государственной политики в области социальной защиты населения (целевые и комплексные программы, проектов законов и иных правовых актов субъекта РФ, регулирующих отношения в области социальной защиты населения.

Свою деятельность Региональный орган СЗН осуществляет во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, Законодательным органом субъекта РФ, органами исполнительной власти субъекта РФ, региональными отделениями пенсионного фонда России, региональными отделениями фонда социального страхования России, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями. На региональный орган социальной защиты населения возложено решение и таких задач, как взаимодействие с территориальными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по всем вопросам социальной защиты населения, а также с общественными, благотворительными, коммерческими, некоммерческими организациями; определение потребности подведомственных ему органов и учреждений в специалистах, осуществление контроля за работой но подбору и расстановке кадров в них организация подготовки и повышения квалификации работников тд.

При региональном органе социальной защиты населения образуется коллегия, в состав которой входят руководитель органа социальной защиты населения (председатель коллегии), его заместители (члены коллегии по должности), руководители структурных подразделений и подведомственных организаций. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются правительством субъекта РФ по представлению руководителя регионального органа социальной защиты населения. Коллегия рассматривает вопросы деятельности регионального органа социальной защиты населения и подведомственных ему организаций, по итогам заседаний коллегии оформляются протоколы, постановления и но необходимости - приказы руководителя регионального органа. Основные задачи регионального органа социальной защиты населения, его функции, организационная структура в той или иной мере одинаковы для всех органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. Региональные органы социального обеспечения населения имеют в своем подчинении нижестоящие органы - районные, городские управления, отделы, комитеты социальной защиты населения.

Например, в Волгоградской области главным региональным органом социальной защиты населения является комитет социальной защиты населения Волгоградской области.

Комитет социальной защиты населения Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере государственной семейной политики, государственной политики по социальной поддержке и социальному обслуживанию пенсионеров, ветеранов, инвалидов, малоимущих граждан, граждан пожилого возраста, семей с детьми, несовершеннолетних и других категорий граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке или помощи на территории Волгоградской области.

Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органамиисполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.

Таким образом, региональное управление социальной защиты населения функционирует на основе положения, утверждаемого правительством субъекта Российской Федерации, и является отраслевым органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию политики Российской Федерации в области социальной защиты престарелых граждан, инвалидов, семей с детьми, а также нетрудоспособных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.

2.3 Особенности функционирования органов социальной защиты населения на местном уровне

К основным целям деятельности органов местного самоуправления относится улучшение условий жизни граждан, создание благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования. Социальная поддержка и обслуживание населения являются основой благополучия для отдельных категорий нуждающегося населения, инструментом выравнивания уровня жизни различных демографических и социальных групп, преодоления демографических диспропорций.

Деятельность по социальной защите населения на уровне регионов осуществляется органами государственной власти, а также имеющимися на территориях муниципальных образований, учреждениями и организациями социальной сферы вместе с органами местного самоуправления, которые конкретизируют содержание и методы работы социальных служб. Цели и задачи организации социальной защиты населения органами муниципального управления выражаются в определенных функциях, которые хоть и являются относительно самостоятельными, но все же тесно взаимосвязанными между собой. Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты / Cавинов А.Н., Зарембо Т.Ф -- 2017 К таким функциям можно отнести:

1. экономические функции;

2. бытовые функции;

3. психолого-педагогическую функцию;

4. социальную и медицинскую функцию;

5. правовую функцию;

6. функции организации труда и отдыха и др.

На уровне муниципальных образований, основной задачей органов местного самоуправления в области организации социальной защиты населения, является предоставление комплекса социальных услуг, которые способны обеспечить соответствующие требованиям и установленным критериям условия жизни человека и непрерывному воспроизводственному процессу на территории. На муниципальном уровне местные социальные нормы и нормативы, учитывающие специфику того или иного муниципального образования, устанавливаются на основании разработанных и представленных региональных норм.

Управление социальной защитой населения на муниципальном уровне можно представить в виде следующей цепочки информационных процессов:

1. Учет граждан, составляющих категорию незащищенных слоев населения;

2. Анализ незащищенных слоев населения по категориям и видам помощи;

3. Прогнозирование динамики и структуры показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования.

Организация социальной защиты населения на муниципальном уровне, представляет собой часть социальной политики, которая представляется как система определенных целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, а также на содержание и развитие социальной сферы муниципального образования. Организация социальной защиты населения на муниципальном уровне формируется на основе социальной политики государства через систему взаимодействия с органами государственной власти, а в частности с органами власти региональной власти. Муниципальная система организации социальной защиты населения реализуется, как собственные полномочия местного самоуправления, так и переданные на муниципальный уровень государственные полномочия в социальной сфере, а в частности в сфере социальной защиты населения. Особенностью организации социальной защиты населения на муниципальном уровне, является то, что ее реализация происходит всегда за счет мощной государственной финансовой поддержки. В связи с чем, логическим будет отразить то, что государственные рычаги и механизмы, в настоящее время, способствуют наиболее эффективному функционированию социальной защиты населения. Организация социальной защиты населения на муниципальном уровне осуществляется в прямой и косвенной формах, т.е. в виде гарантий и льгот, социальной помощь, и социальным обслуживанием. Андреева Л.А. Социальная защита населения: проблемы и перспективы муниципального уровня / Л.А. Андреева // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XXIII междунар. науч.-практ. конф. № 6(22). - Новосибирск: СибАК, -- 2019.

Основные виды услуг социальной защиты, которые предоставляются органами местного самоуправления на территории муниципальных образований:

1. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

2. Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на частичную оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставление отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по проезду отдельными видами транспорта возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и выплата социального пособия на погребение;

3. Назначение и выплата государственного единовременного пособия и ежемесячной компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений;

4. Возмещение расходов на погребение реабилитированного лица и другиеЗуй К.В. Социальная защита населения в регионе / К.В. Зуй // В сборнике: Молодые экономисты -- будущему России Сборник научных трудов по материалам ХI Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. -- 2019. -- С. 153-154..

Таким образом,на местном уровне учреждения социальной защиты представлены специальными органами муниципального управления, представляющими собой подразделения высших исполнительных органов муниципалитета - местных администраций. Такие органы также находятся в двойном подчинении - они одновременно подчиняются высшим исполнительным органам муниципалитетов и региональным органам социальной защиты.

социальный работа защита население

Заключение

В ходе изучения были рассмотрены: понятие, виды органов социальной защиты населения. Для достижения поставленной цели были решены задачи исследования.

Решая первую задачу, где необходимо было выявить понятие и сущность социальной защиты населенияпришли к выводу, что социальная защита населения -- это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно-необходимого материального и социального положения всех членов общества. Это система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и существования личности, различных социальных категорий и групп.

Сформулировать понятие и показать систему органов социальной защиты населения стало второй задачей исследования, решив которую, можно сделать вывод, что на сегодняшний день выделяется широкий спектр различных органов и учреждений, чья деятельность направлена на непосредственную работу с особыми категориями населения и их последующей социальной защитой. Целью деятельности органов социальной защиты населения является проведение государственной политики, которая направлена на установление наиболее устойчивых и упорядоченных связей и взаимоотношений между разнообразными уровнями организационной системы социальной защиты. Органы социальной защиты населения -это система органов, осуществляющих нормативное регулирование в сфере социальной защиты, а так же установление и предоставление социальной помощи нуждающимся гражданам.

Третьей задачей курсовой работы стало проанализировать деятельность органов социальной защиты населения на федеральном уровне. Так можно утверждать, что на федеральном уровне управление системой социальной защиты населения осуществляется Министерством труда и социальной защиты РФ. Руководство системой социального страхования осуществляется при помощи специализированных Фондов: Пенсионного, Фонда Социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования.

Четвертая задача заключалась в рассмотрении деятельности органов социальной защиты на региональном уровне. Так, региональное управление социальной защиты населения функционирует на основе положения, утверждаемого правительством субъекта Российской Федерации, и является отраслевым органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию политики Российской Федерации в области социальной защиты престарелых граждан, инвалидов, семей с детьми, а также нетрудоспособных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке. Свою деятельность региональный орган социальной защиты населения осуществляет во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, Законодательным органом субъекта РФ, органами исполнительной власти субъекта РФ, региональными отделениями пенсионного фонда России, региональными отделениями фонда социального страхования России, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

Решая пятую задачу, где необходимо было охарактеризовать особенности функционирования органов социальной защиты на местном уровне, был сделан вывод, что на местном уровне учреждения социальной защиты представлены специальными органами муниципального управления, представляющими собой подразделения высших исполнительных органов муниципалитета - местных администраций. Такие органы также находятся в двойном подчинении - они одновременно подчиняются высшим исполнительным органам муниципалитетов и региональным органам социальной защиты. Особенностью организации социальной защиты населения на муниципальном уровне, является то, что ее реализация происходит всегда за счет мощной государственной финансовой поддержки. В связи с чем, логическим будет отразить то, что государственные рычаги и механизмы, в настоящее время, способствуют наиболее эффективному функционированию социальной защиты населения. Организация социальной защиты населения на муниципальном уровне осуществляется в прямой и косвенной формах, т.е. в виде гарантий и льгот, социальной помощь, и социальным обслуживанием.

Таким образом, подводя общий итог можно с уверенностью сказать, что данная тема будет актуальна ещё долгое время. В основном это связано с тем, что социальная защита населения является одним из важнейших звеньев в системе социального управления обществом. Вместе с тем она оказывает влияние на общее самочувствие общества и происходящие в нем экономические и политические процессы. Назначение системы социальной защиты состоит в том, чтобы посредством нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационно-технических средств осуществлять поддержку и помощь нуждающимся группам населения, а также отдельным людям.

Поскольку все задачи решены, цель работы достигнута.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020, ред. от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ.) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 07.10.2022 N 376-ФЗ)// «Собрание законодательства РФ», 3.01.2002, №41, ст.5934

3. Семейный кодекс РФ от 29.12.95 N 223-ФЗ (ред. от 04.08.2022 № 362-ФЗ)// «Собрание законодательства РФ», 17.04.17, №49, ст.5589

4. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (от 28.05.2022 № 140-ФЗ)"О государственной социальной помощи" // "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, № 29, ст.3699

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ (ред. от 14.06.2022)"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ", 19.07.2003, № 29, ст.3699

6. Постановление Правительства РФ № 1236 от 24 ноября 2014 г. «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг»;// Собрание законодательства РФ", 26.11.2014, № 29, ст.1234

7. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012г. №610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» (c изм. и доп. от 17 августа 2022г.)// Собрание законодательства РФ", 21.06.2012, № 46, ст.3693

8. Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»(с изм. и доп. от 11 июня 2021г).// Собрание законодательства РФ", 31.12.2013, № 57, ст.3659

9. Закон Волгоградской области от 31.12.2015 № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» (принят Волгоградской областной Думой 24.12.2015) // «Волгоградская правда», № 6, (ред. от 18.07.2022 N 53-ОД)

10. Андреева Л.А. Социальная защита населения: проблемы и перспективы муниципального уровня / Л.А. Андреева // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XXIII междунар. науч.-практ. конф. № 6(22). - Новосибирск: СибАК, -- 2019. - С. 52-60.

11. Бихдрикер А.С. Информационное обеспечение управления сферой социальной защиты населения в регионе / А.С. Бихдрикер, Т.В. Лисицина // Социальная работа: современные проблемы и технологии. -- 2020. -- № 1. -- С. 30-37.

12. Захаров, М.Л., Тучкова, Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник/ Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. - изд. Москва, 2019. - 231 с.

13. Зуй, К.В. Социальная защита населения в регионе / К.В. Зуй // В сборнике: Молодые экономисты -- будущему России Сборник научных трудов по материалам ХI Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. -- 2019. -- С. 153-154.

14. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения учебник/ Мачульская, Е.Е., Горбачева Ж.А. - изд. Москва, 2011. - 81-83 с.

15. Камышников, А.И. Проблематика социальной защиты населения в современной России / А.И. Камышников // В сборнике: Социально-политические процессы в современном мире: взгляд молодых Материалы 4-й студенческой научно-практической конференции. -- 2019. -- С. 61-67.

16. Кожухова Н.В. Реализация минимальных социальных стандартов в системе социальной защиты населения / Н.В. Кожухова // Проблемы развития предприятий: теория и практика. -- 2018. -- № 2. -- С. 84-88.

17. Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты 2017

18. Соснова А.В. Механизмы формирования социальной защиты населения в современном обществе / А.В. Соснова // Государство и общество: вчера, сегодня, завтра. -- 2018. -- № 5. -- С. 18-24.

19. Тарасова Л.А. Деятельность органов государственной власти в сфере социальной защиты населения / Л.А. Тарасова, Ф.Ж. Суркина // Молодой ученый. -- 2017. -- №14. -- С. 187-189.

20. Темавова Н.М. Состав и значение системы социальной защиты населения / Н.М. Теманова // В сборнике: Теоретический и практический потенциал современной науки Сборник научных статей. Научный редактор Д.В. Фурсова. Москва, -- 2019. -- С. 134-137.

21. Хромойкина А.Н. Социальная защита населения в механизме реализации социальной политики / А.Н. Хромойкина // В сборнике: Актуальные проблемы и современные тенденции социально-экономического развития региона и страны. Сборник научных трудов по итогам Международной научно-практической конференции. -- 2018. -- С. 125-126.

22. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации: (официальный сайт)

23. Пенсионный Фонд России (официальный сайт)

24. Информационно-правовой портал «КонсультантПлюс» (официальный сайт)

25. Информационно-правовой портал «Гарант.Ру» (официальный сайт)

Размещено на Allbest.ru