Правовое регулирование пособий по временной нетрудоспособности

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Реферат

Тема

Правовое регулирование пособий по временной нетрудоспособности

Содержание

Введение

Глава 1. Становление и развитие института пособий по временной нетрудоспособности

Глава 2. Понятие и виды пособий по временной нетрудоспособности

Заключение

Список используемых источников

Введение

Действующая система обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности сложилась в 80-е годы, то есть в предшествующем историческом периоде, причем значительная часть правовых норм основополагающего характера, определяющих право на пособие, исчисление непрерывного стажа и размеров пособий по временной нетрудоспособности, были установлены в еще более ранние годы. В целом прогрессивные для своего времени, сейчас эти нормы в своем большинстве устарели. В них отсутствуют правила, регулирующие право на пособие и учитывающие особенности исчисления и выплаты пособий многих категорий трудящихся, самостоятельно обеспечивающих себя работой; действующие правила исчисления пособий ориентированы на государственное нормирование заработной платы и не пригодны к использованию в условиях формирующейся рыночной экономики. Участие представителей, застрахованных в обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, расходовании средств социального страхования, носит урезанный и формальный характер; что же касается субъектов Российской Федерации, а также представителей работодателей (страхователей), то они полностью отстранены от решения данных вопросов. До сих пор не принято единого кодифицированного законодательного акта по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности. Это единственный вид пособий, правовое регулирование которых осуществляется подзаконными актами, причем в основном актами профессиональных союзов, либо ведомственными актами Фонда социального страхования.

Актуальность исследования определяется значением пособий по временной нетрудоспособности как основного вида обеспечения из средств социального страхования, затрагивающего интересы абсолютного большинства трудящихся граждан Российской Федерации.

Указанные обстоятельства обусловливают необходимость кардинальной реформы правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности, что влечет потребность в соответствующих исследованиях.

При проведении изучения данного вопроса были изучены научные работы общетеоретического характера и специальные работы по трудовому праву Александрова Н.Г., Бугрова Л.Ю., Булатова В.А., Молодцова М.В., Маврина С.П., Орловского Ю.П., Пашкова А.С., Попова В.И., Смирнова О.В., Скобелкина В.Н., Сыроватской Л.А., Шахова В.Д., праву социального обеспечения Андреева B.C., Батыгина К.С., Зайкина А.Д., Захарова М. Л., Ивановой Р.И., Симоненко Г.С., Тучковой Э.Г., Шайхатдинова В.Ш. и других. Этими авторами, в той или иной степени, затрагивались проблемы правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности. Вместе с тем, исследования монографического характера по данной тематике долгие годы не проводились.

Вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности были посвящены диссертационные исследования Скободянюка Г.С. (1964 г.), Купиной Н.А. (1982 г.). Эти вопросы рассматривались в докторской диссертации К.С. Батыгина (1975 г.). Указанные работы не утратили научной ценности, однако содержащиеся в них выводы и предложения нуждаются в критической оценке и переосмыслении с учетом происшедших политических и экономических изменений. Необходимость пересмотра ряда основополагающих начал, на которых строится правовое регулирование пособий по временной нетрудоспособности, определяется также предстоящей реформой законодательства о социальном страховании в целом и, в частности, законодательства о пособиях по временной нетрудоспособности. При этом требуются новые подходы к определению понятия, функций и принципов пособий по временной нетрудоспособности, нуждается в кардинальных изменениях регулирование права на пособие, порядка его назначения, исчисления размеров и выплаты.

Все эти вопросы должны получить принципиально новое теоретическое и прикладное освещение в комплексном монографическом исследовании. Настоящая диссертационная работа является попыткой осуществить это.

Цели данного реферата заключаются в рассмотрении теоретических проблем правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности, изучении истории и определении перспектив развития законодательства о пособиях, разработке предложений по совершенствованию законодательства, а также правотворческой и правоприменительной деятельности.

Эти цели конкретизируются следующими задачами:

- рассмотреть становление и развитие института пособий по временной нетрудоспособности;

- изучить понятие и виды пособий по временной нетрудоспособности

Методологической основой реферата являются общенаучные методы исследования, а также частно-научные методы: исторический, сравнительно-правовой, системного анализа и технико-юридический метод.

Научной базой реферата являются труды по общей теории права, конституционному, административному, гражданскому, трудовому праву, праву социального обеспечения, философские, экономические и медицинские исследования.

Нормативную основу исследования составили документы Организации Объединенных Наций, Конвенции и Рекомендации Международной Организации Труда, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации, Федеральных министерств и ведомств, ведомственные нормативные акты ВЦСПС и Фонда социального страхования РФ.

Реферат состоит из: введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. Становление и развитие института пособий по временной нетрудоспособности

Исследование развития законодательства о пособиях по временной нетрудоспособности в историческом аспекте позволяет выявить основные факторы социального, политического и экономического характера, влияющие на сущность и содержание правового регулирования пособий. Опыт законодательства предшествующих лет подтверждает либо опровергает сделанные выше теоретические выводы и обобщения, являющиеся основой для определения тенденций дальнейшего развития системы правовых актов, регулирующих условия и порядок назначения пособий.

Первые попытки регламентации отношений между рабочими и предпринимателями, установления ответственности последних за нанесение ущерба здоровью рабочих относятся к 1861, 1862, 1866 гг. Постепенно, во многом стихийно стали формироваться структуры, цель которых состояла в социальной защите рабочих. Например, предприниматели взяли на себя расходы по медицинскому обслуживанию и оказанию медицинской помощи. В начале XX века (2 июня 1903 г.) был издан первый закон, в основу которого был заложен принцип обязательного страхования рабочих от одного из видов социального риска. Круг действий этого закона распространялся только на рабочих фабрично-заводской, и горнозаводской промышленности. Личная ответственность предпринимателя не гарантировала рабочим получения пособия, если владелец предприятия оказывался финансово несостоятельным. Данный закон не давал прочной гарантии в возмещении ущерба рабочему, получившему увечье, поэтому стала очевидной необходимость перехода к обязательному государственному страхованию. 23 июня 1912 г. были изданы важные законы ("О страховании на случай болезни" и "О страховании рабочих от несчастного случая"). Основной принцип прежнего законодательства - возложение на предпринимателя расходов на лечение рабочих был сохранен и в новых законах, предприниматель был обязан обеспечить только амбулаторную помощь, а также нести материальные издержки при внезапных заболеваниях и несчастных случаях Гарипов, Рафик Садыкович кандидат юридических наук Пособие по временной нетрудоспособности: Правовые вопр. тема диссертации и автореферата по ВАК;.

Однако, эти законы имели существенные недостатки: рабочие не получали достаточного материального обеспечения в случае потери трудоспособности, кроме того, их полностью отстраняли от управления страховым делом.

История советского законодательства о пособиях по временной нетрудоспособности берет свое начало с так называемой ленинской страховой программы, изложенной в резолюции "Об отношении к думскому законопроекту о страховании рабочих" Гарипов, Рафик Садыкович кандидат юридических наук Пособие по временной нетрудоспособности: Правовые вопр. тема диссертации и автореферата по ВАК;. В ней утверждалось, что наилучшей формой страхования рабочих является государственное страхование, причем все застрахованные должны вознаграждаться по принципу возмещения полного заработка, а все расходы по страхованию должны падать на предпринимателей и государство.

Радикальность и четко выраженная социальная направленность этой программы очевидны. Данная программа была основой и политической платформы большевиков в период, непосредственно предшествующий их приходу к власти. Об этом свидетельствует тот факт, что уже 13 ноября 1917 года было обнародовано Правительственное сообщение о социальном страховании Гарипов, Рафик Садыкович кандидат юридических наук Пособие по временной нетрудоспособности: Правовые вопр. тема диссертации и автореферата по ВАК;. В нем говорилось, что Рабоче-крестьянское правительство немедленно приступит к изданию декретов о полном социальном страховании на основе рабоче-крестьянских лозунгов:

1) распространение страхования на всех без исключения наемных рабочих, а также на городскую и сельскую бедноту;

2) распространение страхования на все виды потери трудоспособности, именно на случай болезни, увечья, инвалидности, старости, материнства, вдовства и сиротства, а также и безработицы;

3) возложение всех расходов по страхованию на предпринимателей Гарипов, Рафик Садыкович кандидат юридических наук Пособие по временной нетрудоспособности: Правовые вопр.тема диссертации и автореферата по ВАК;. Возмещение, по меньшей мере, полного заработка в случае утраты трудоспособности и безработицы;

5) полное самоуправление застрахованных во всех страховых организациях.

Как видим, эти лозунги в основном соответствовали идеологии ленинской страховой программы. Вместе с тем нетрудно заметить, что в них бремя расходов по социальному страхованию целиком возлагалось на предпринимателей. Государство ввиду отсутствия экономических возможностей в данный период оказалось неспособным осуществлять данную функцию.

Наконец, с 1 января 2007 года, вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в котором устанавливаются новые нормы по назначению, исчислению, определению размера и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

В частности, определение размера пособия теперь зависит от продолжительности страхового стажа, внесены изменения в механизм исчисления пособий (средний дневной заработок, и расчет пособия ведется в календарных днях вместо рабочих и др.).

В развитие данного закона, был принят целый ряд нормативных актов. Так, порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, теперь определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 375 «Об утверждении положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальном страхованию». В соответствии со статьей 16 Закона 255-ФЗ, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.02.2007, были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, имеющего первостепенное значение для установления размера пособия по временной нетрудоспособности.

В юридической литературе право на пособие по временной нетрудоспособности рассматривалось исключительно как субъективное право работника, составляющее основное содержание конкретного правоотношения по поводу обеспечения пособиями. При этом предметом рассмотрения являлись условия возникновения права на пособие, а также его содержание, заключающееся в конкретных правомочиях застрахованного лица на получение пособия в определенных размерах.

Такой подход к исследованию права на пособие по временной нетрудоспособности вряд ли можно признать достаточным. Изучение данного вопроса на уровне конкретных правоотношений дает возможность выявить лишь частные недостатки или пробелы в существующей системе правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности. Однако, данная система нуждается в коренном пересмотре в связи с произошедшими существенными изменениями как в общественной организации труда, так и в правовой системе в целом. В связи с этим представляется необходимым исследование права на пособие по временной нетрудоспособности производить с учетом указанных обстоятельств.

В теории права различаются как отраслевые, так и общие (общерегулятивные) правоотношения. В отличие от отраслевых правоотношений, выражающихся в определенных законодательством данной отрасли права правомочиях субъектов, общерегулятивные правоотношения характеризуются тем, что охватывают весь круг участников данных отношений и содержат общие для них правомочия.1 Соответственно право на пособие по временной нетрудоспособности может рассматриваться и как общее, и как конкретное правомочие.

В наиболее общем виде права граждан закрепляются на конституционном уровне. При этом следует учитывать, что соответствующие конституционные нормы обладают прямым действием, а нормы законодательных и подзаконных актов не могут противоречить им и ограничивать или сужать установленные Конституцией права и свободы граждан. правовой социальный пособие временный нетрудоспособность

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни и в иных случаях, установленных законом. Анализ данной конституционной нормы позволяет сделать вывод о том, что право на социальное обеспечение в виде пособия по временной нетрудоспособности в случаях заболевания или иных установленных законодательством случаях временной утраты трудоспособности принадлежит всем гражданам Российской Федерации. Всеобщий характер права на пособие по временной нетрудоспособности означает недопустимость его ограничения как в отношении отдельных граждан, так и каких-либо их категорий.

Вместе с тем очевидно, что само понятие временной нетрудоспособности предполагает наличие у гражданина определенных признаков или условий, при которых возможна реализация права на пособие. В частности, таким общим условием, на наш взгляд, является факт реализации способности к труду, поскольку именно ее временная утрата, влекущая невозможность исполнения трудовых функций и получения заработка или дохода, служит основанием для возникновения права на пособие.

Следует подчеркнуть, что в настоящее время реализация способности к труду возможна в различных формах. В соответствии со статьей 37 Конституции государство гарантирует свободу труда. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Таким образом, гарантируемая Конституцией свобода распоряжения трудоспособностью предполагает многообразие правовых форм ее реализации. Граждане участвуют в общественной организации труда как в качестве наемных работников, вступая в трудовые отношения с предприятиями, организациями, учреждениями различных организационно-правовых форм и форм собственности, а также с отдельными гражданами, так и в качестве членов хозяйственных товариществ, обществ и производственных кооперативов, основанных на личном трудовом участии. Способность гражданина к труду может быть реализована и в форме индивидуальной предпринимательской деятельности, труда в крестьянском (фермерском) хозяйстве, а также в иных формах индивидуальной трудовой деятельности (частные врачи, детективы, нотариусы, юристы и т.п.) Наконец, гражданин вправе вступать в договорные отношения гражданско-правового характера, предметом которых являются в той или иной степени результаты его личного труда. Характерно, что наряду с традиционными видами таких договоров (подряд, поручение, комиссия) новое гражданское законодательство предусматривает целый ряд новых, либо конкретизирующих названные, договоров, стороной которых может выступать гражданин, реализующий способность к труду (договоры аренды транспортного средства с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации, возмездного оказания услуг, на выполнение научно-исследовательских работ, опыт но-конструкторских и технологических работ, бытового подряда, агентирования и др.). Это свидетельствует о том, что данная форма реализации гражданами способности к труду приобретает довольно распространенный характер.

Таким образом, Конституция и действующее трудовое и гражданское законодательство предполагают многообразие правовых форм реализации гражданами способностей к труду. При этом, как справедливо указывает С.П. Маврин, прямое действие статьи 37 Конституции РФ означает, что закрепленный федеральным законодательством правовой статус работника стал сегодня обязательным в части минимума трудовых прав всех фактически трудящихся физических лиц независимо от вида их труда и организационно-правовой формы их допуска к трудовой деятельности. Аналогично этому на конституционном уровне закреплено также право каждого гражданина, реализующего свою трудоспособность, на получение социального обеспечения в случае болезни и иных, установленных законодательством, случаях. Исходя из этого, представляется, что право на пособие по временной нетрудоспособности как общее правомочие должно принадлежать всем гражданам, участвующим личным трудом в общественной организации труда, независимо от формы реализации ими своей трудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности представляет собой денежную выплату, предоставляемую из средств социального страхования работодателем или органом Фонда социального страхования застрахованному лицу в случае временной утраты им способности к выполнению трудовых функций по физиологическим или социальным причинам и выплачиваемую вместо утраченного в связи с нетрудоспособностью заработка (дохода) с целью создания материальных условий для восстановления способности к труду.

Пособие исчисляется из заработка (дохода) застрахованного лица, выплачивается до восстановления его способности к труду или установления инвалидности, является основным или одним из основных источников средств существования застрахованного и членов его семьи Гарипов, Рафик Садыкович кандидат юридических наук Пособие по временной нетрудоспособности: Правовые вопр. тема диссертации и автореферата по ВАК;. Определяющим специфическим признаком пособия по временной нетрудоспособности, отличающим его как от пенсии по инвалидности, так и иных видов пособий, является характер нетрудоспособности как основание выплаты в случае утраты способности к труду в данных конкретных условиях труда (или социальных условиях) с благоприятным клиническим и социально-трудовым прогнозом, то есть носящей специальный, преходящий и обратимый характер Гарипов, Рафик Садыкович кандидат юридических наук Пособие по временной нетрудоспособности: Правовые вопр. тема диссертации и автореферата по ВАК;.

Правовой институт пособий по временной нетрудоспособности входит в состав отрасли права социального обеспечения, обладает функциональным своеобразием и собственными правовыми принципами Гарипов, Рафик Садыкович кандидат юридических наук Пособие по временной нетрудоспособности: Правовые вопр. тема диссертации и автореферата по ВАК;. В состав правового института пособий по временной нетрудоспособности входят правовые нормы, регулирующие распределительные отношения по поводу обеспечения пособиями, отношения, возникающие по поводу финансирования и организации управления выплатой пособий непосредственно в организациях-страхователях, а также процедурные отношения, опосредующие порядок принятия решений о назначении пособий Конвенция МОТ №121 от 17 июня 1964 г. "О пособиях в случаях производственного травматизма" // МОТ. Конвенции и Рекомендации. 19571990. Международное бюро труда. Женева. 1991. Т.2..

Структуру правового института пособий по временной нетрудоспособности составляют субинституты общего характера и субинституты специального характера. Субинституты общего характера объединяют правовые нормы, регулирующие право на пособие по временной нетрудоспособности, правила исчисления непрерывного трудового стажа, нормы, устанавливающие размеры пособий и общие правила их исчисления, назначения и выплаты, порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан.

В субинститутах специального характера консолидированы правовые нормы, регулирующие условия назначения и продолжительность выплаты пособий в различных страховых случаях временной нетрудоспособности (общее заболевание (травма), бытовая травма; несчастный случай (травма) на производстве; профессиональное заболевание; болезнь члена семьи; карантин; протезирование; санаторно-курортное лечение; временный перевод на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профзаболеванием), а также устанавливающие специальные правила исчисления пособий в особых случаях и отдельным категориям застрахованных Гарипов, Рафик Садыкович кандидат юридических наук Пособие по временной нетрудоспособности: Правовые вопр. тема диссертации и автореферата по ВАК;.

Таким образом, правовые нормы, регулирующие пособия по временной нетрудоспособности, обладают относительной самостоятельностью и однородностью, единством целевого назначения и нормативной обособленностью, в совокупности обеспечивают комплексное, достаточно завершенное регулирование и, следовательно, образуют самостоятельный правовой институт. Проблема развития и становление института временной нетрудоспособности обширно и имеет богатую историю, при этом оставаясь актуальной в настоящее время.

Глава 2. Понятие и виды пособий по временной нетрудоспособности

Пособие по временной нетрудоспособности - выплата, предоставляемая в случаях, когда выполнение работы или иной деятельности невозможно в связи с краткосрочным ухудшением здоровья, в размерах, пропорциональных заработку, иному доходу или в твердой сумме, финансируемая за счет средств Фонда социального страхования РФ, Фонда занятости населения РФ или из других источников.

Целью назначения и выплаты такого пособия является возмещение временно утраченного заработка в связи с временной нетрудоспособностью.

Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют лица, работающие по трудовому договору, а также граждане, в период своей деятельности подлежат обязательному государственному социальному страхованию. К их числу относятся: адвокаты, старатели, члены кооперативов, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью и другие.

Пособия по временной нетрудоспособности финансируются из средств Фонда социального страхования РФ.

Безработным пособие по временной нетрудоспособности выплачивается из средств территориальных фондов занятости населения.

К числу фактов, порождающих возникновение правоотношений по поводу выплаты данного пособия, относится не только сам факт наступления временной нетрудоспособности, но и факт ее наступления в период работы. В отдельных случаях выплата пособия производится, если временная нетрудоспособность, длящаяся свыше месяца, или отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы по уважительным причинам, а также заболевшим в течение месячного срока после увольнения с военной службы по призыву Мачульская И.В. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: Инфра-М, 2005. - 136 с.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается в следующих случаях:

1) при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Здесь применяются дифференцированные правила в зависимости от того, что было;

2) профессиональное заболевание, трудовое увечье или бытовая травма, общее заболевание. Возможны такие ситуации, когда во время отпуска наступает нетрудоспособность и поэтому в таких ситуациях выдается больничный лист и отпуск подлежит продлению на количество дней нетрудоспособности, пособие выдается за все дни освобождения от работы; при санаторно-курортном лечении. Пособие выдается при условии, если очередного или дополнительного отпусков недостаточно для проезда в санаторий и обратно и если путевка выдана за счет средств социального страхования, а работникам, больным туберкулезом, работающим инвалидам Великой Отечественной войны I и II групп и приравненным к ним в отношении льгот, независимо от того, за чей счет выдана путевка. Таким образом, пособие выдается за весь срок лечения, но за вычетом основного и дополнительного отпусков и в том случае, если они использованы до отъезда в санаторий;

3) при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием - возможны такие ситуации, когда больной работник, временно нетрудоспособен по своей работе, но может выполнять другие обязанности. В этих случаях он переводится на другую работу, и если она будет оплачиваться ниже, то за этот период ему будут выплачиваться пособия. Пособие исчисляется по общим правилам, но так чтобы вместе с зарплатой по новой работе, оно не превышало заработок по прежней работе. Причем действуют разные правила для туберкулеза и профессиональных заболеваний, в последнем случае компенсация может осуществляться по закону «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», за счет средств обязательного страхования профессиональных рисков; при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия -- выплачивается только тогда, когда протезирование осуществляется в условиях стационара. Выплачивается за весь период нахождения в стационаре, и время проезда в стационар и обратно. Больничный лист в этом случае выдаётся врачом протезно-ортопедического предприятия и оплачивается по общим правилам;

4) пособие по уходу за заболевшим членом семьи, при этом по уходу за больным ребенком - пособие выдается одному из родителей или иному члену семьи, непосредственно осуществляющему уход. По уходу за ребенком в возрасте до 7 лет пособие выдается за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в больничном учреждении. По уходу за ребенком в возрасте от 7 до 15 лет пособие выплачивается за период не более 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока. По уходу за другим членом семьи -- пособие выдается не более чем за 3 календарных дней.

Продление срока выдачи пособия производится лишь в исключительных случаях и не более чем до 7 календарных дней при соблюдении следующих условий:

1) отсутствие ухода грозит опасностью для жизни или здоровья заболевшего;

2) при наличии показаний, его невозможно поместить в больницу;

3) в семье нет других родственников, которые могли бы осуществлять уход.

К пособиям по временной нетрудоспособности следует относить и пособие по беременности и родам.

Если изменения в состоянии здоровья носят временный, обратимый характер и в ближайшее время ожидается выздоровление или значительное улучшение, а также восстановление трудоспособности, то такой вид нетрудоспособности считается временным. Временная нетрудоспособность по характеру подразделяется на полную или частичную.

Полная нетрудоспособность - это когда человек вследствие заболевания не может и не должен выполнять никакой работы и нуждается в специальном лечебном режиме.

Частичная нетрудоспособность - это нетрудоспособность в своей профессии при сохранении способности выполнения другой работы. Если человек может работать в облегченных условиях или выполнять меньший объем работы, то он считается частично утратившим трудоспособность.

При экспертизе нетрудоспособности врачу иногда приходится встречаться с проявлениями аггравации и симуляции.

Аггравация (aggravatio; латин., aggravo, aggravatum - отягощать, ухудшать) - преувеличение больным симптомов действительно имеющегося заболевания Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учебник.- М.: Кнорус, 2010. - 268 с..

При активной аггравации больной принимает меры к ухудшению состояния своего здоровья или затягиванию болезни. При пассивной аггравации он ограничивается преувеличением отдельных симптомов, но не сопровождает их действиями, мешающими проведению лечения.

Патологическая аггравация характерна для психических больных (истерии, психопатии и т. п.), являясь одним из проявлений этих болезней.

Симуляция (латин. Simulatio - «притворство») - имитация человеком симптомов болезни, которой у него нет Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: Кнорус, 2010. - 268 с..

Функции пособий по временной нетрудоспособности являются частью более общих функций социального обеспечения. Преимущественными в правовом регулировании пособий по временной нетрудоспособности следует рассматривать обеспечительную, защитную и реабилитационную функции. Производственная функция имеет подчиненный по отношению к указанным функциям характер. Такая функциональная соподчиненность предполагает выплату пособия в размере не ниже прожиточного минимума с учетом дополнительных фактических расходов застрахованного в связи с заболеванием независимо от причин временной нетрудоспособности, продолжительности трудового стажа, предшествующего поведения и других обстоятельств Гарипов, Рафик Садыкович кандидат юридических наук Пособие по временной нетрудоспособности: Правовые вопр. тема диссертации и автореферата по ВАК;.

Сущность правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности проявляется в системе правовых принципов. По моему мнению, принципами правового института пособий по временной нетрудоспособности являются:

1) обязательность обеспечения пособиями всех застрахованных во всех случаях временной утраты трудоспособности;

2) зависимость размеров пособий от трудового вклада и удовлетворения необходимых потребностей застрахованных;

3) гарантированность пособий государством под контролем застрахованных.

На основе сформулированных принципов предлагается внести ряд изменений в действующий порядок правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности. В частности, необходимо расширить круг лиц, имеющих право на пособие по временной нетрудоспособности, включив в него всех занятых граждан независимо от формы применения их труда. В принципе отказаться от института непрерывного трудового стажа, утратившего в современных условиях характер показателя трудового вклада и неприменимого для лиц с нетрадиционными формами занятости. Основанием дифференциации размеров пособия должен стать заработок.

Анализируя все вышесказанное пособия по временной нетрудоспособности призвано заменить лицу его постоянный заработок. Основанием выдачи пособия является болезнь травма, санаторно-курортное лечение, уход за больным членом семьи, карантин, протезирование. Пособие по болезни (травме) выдается, как правило, с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или до установления медико-социальной экспертной комиссией инвалидности, даже если в это время работник уволен. Однако при наступлении временной нетрудоспособности в результате бытовой травмы пособие выдается, начиная лишь с шестого дня нетрудоспособности.

В системе социального обеспечения пособие по временной нетрудоспособности играет сейчас очень важную роль. В нем может возникнуть необходимость у каждого человека и при соответствии правилам предоставления данного пособия гражданин имеет право его получить.

Заключение

Изучив тему института пособий по временной нетрудоспособности, можно сделать вывод, что пособие по временной нетрудоспособности представляет собой де нежную выплату, предоставляемую из средств социального страхования работодателем или органом Фонда социального страхования застрахованному лицу в случае временной утраты им способности к выполнению трудовых функций по физиологическим или социальным причинам.

Определяющим специфическим признаком пособия по временной нетрудоспособности, отличающим его как от пенсии по инвалидности, так и иных видов пособий, является характер нетрудоспособности как основание выплаты в случае временной утраты способности к труду в данных конкретных условиях труда.

Правовые нормы, регулирующие пособия по временной нетрудоспособности, обладают относительной самостоятельностью и однородностью, единством целевого назначения и нормативной обособленностью, в целом обеспечивают комплексное регулирование и, следовательно, образуют самостоятельный правовой институт.

Правовой институт пособий по временной нетрудоспособности входит в состав отрасли права социального обеспечения, обладает функциональным своеобразием и собственными правовыми принципами.

В состав правового института пособий по временной нетрудоспособности входят правовые нормы, регулирующие распределительные отношения по поводу обеспечения пособиями, отношения, возникающие по поводу финансирования и организации управления выплатой пособий непосредственно в организациях-страхователях, а также процедурные отношения, опосредующие порядок принятия решений о назначении пособий. Структуру правового института пособий по временной нетрудоспособности составляют субинституты общего характера и субинституты специального характера. Субинституты общего характера объединяют правовые нормы, регулирующие право на пособие по временной нетрудоспособности, правила исчисления непрерывного трудового стажа, нормы, устанавливающие размеры пособий и общие правила их исчисления, назначения и выплаты, порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан.

Пособие по временной нетрудоспособности - выплата, предоставляемая в случаях, когда выполнение работы или иной деятельности невозможно в связи с краткосрочным ухудшением здоровья, в размерах, пропорциональных заработку, иному доходу или в твердой сумме, финансируемая за счет средств Фонда социального страхования РФ, Фонда занятости населения РФ или из других источников.

Целью назначения и выплаты такого пособия является возмещение временно утраченного заработка в связи с временной нетрудоспособностью.

Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют лица, работающие по трудовому договору, а также граждане, в период своей деятельности подлежат обязательному государственному социальному страхованию. К их числу относятся: адвокаты, старатели, члены кооперативов, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью и другие.

Пособия по временной нетрудоспособности финансируются из средств Фонда социального страхования РФ.

Безработным пособие по временной нетрудоспособности выплачивается из средств территориальных фондов занятости населения.

Пособия по временной нетрудоспособности призвано заменить лицу его постоянный заработок. Основанием выдачи пособия является болезнь травма, санаторно-курортное лечение, уход за больным членом семьи, карантин, протезирование. Пособие по болезни (травме) выдается, как правило, с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или до установления медико-социальной экспертной комиссией инвалидности, даже если в это время работник уволен. Однако при наступлении временной нетрудоспособности в результате бытовой травмы пособие выдается, начиная лишь с шестого дня нетрудоспособности.

В системе социального обеспечения пособие по временной нетрудоспособности играет сейчас очень важную роль. В нем может возникнуть необходимость у каждого человека и при соответствии правилам предоставления данного пособия гражданин имеет право его получить.

Список используемых источников

1. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (с изменениями от 8 декабря 2010 года).// Российская газета от 31 декабря 2006 года. №297.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изменениями от 9 декабря 2010 года).// Российская газета от 12 августа 1998 года. №153-154.

3. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изменениями от 10 декабря 2010 года) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ от 4 марта 1993 года №9ст. 328.

4. Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 375 «Об утверждении положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальном страхованию» (с изменениями от 19 октября 2009 года).// Российская газета от 19 июня 2007 года. №128.

5. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 февраля 2007 года №91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» (с изменениями от 11 сентября 2007 года).// Российская газета от 22 марта2007 года. №58.

6. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 1 августа 2007 года №514 «О Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности» (с изменениями от 18 декабря 2008 года).// Российская газета от 17 ноября 2007 года. №258.

7. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: Кнорус, 2010. - 512 с.

8. Грачев С.М. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: ПБОЮЛ, 2001. - 328 с.

9. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - М.: Волтерс Клувер, 2004.- 608 с.

10. Мачульская И.В. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: Инфра-М, 2005. - 392 с.

11. Никонов Д.А., Стремоухов А.В., Крюков С.В. Право социального обеспечения России.- М.: Норма, 2004 г.- 208 с.

12. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие. - Ростов - на Дону: Феникс, 2003 г. - 512 с.

Размещено на allbest.ru