Роль института омбудсмена в защите прав и свобод человека и гражданина

- пересмотреть критерии приемлемости жалобы уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации для расширения возможностей по защите нарушенных прав;

- в п. 1 ст. 1 закона 48-ФЗ внести изменения, заменив словосочетание «может учреждаться» на «должен учреждаться» или же «учреждается»;

- разработать критерии эффективности деятельности региональных омбудсменов;

- учредить специализированного уполномоченного по правам подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Законодательная реализация этих мер позволит российским омбудсменам более эффективно выполнять возложенную на них основную функцию - восстановление нарушенных прав человека, а в некоторых ситуациях действовать на опережение, предотвращая различные формы дискриминации прав.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что сегодня для омбудсменов открываются новые горизонты работы по соблюдению и защите прав и свобод гражданина Российской Федерации.

Заключение

Создание института омбудсмена в Российской Федерации одно из важнейших достижений демократических преобразований. Несмотря на то, что этот институт является достаточно молодым, он уже занял важное место в системе защиты прав и свобод. Это связано с тем, что данный институт не противостоит государственным органам, а плодотворно с ними сотрудничает, способствует деятельности Президента как гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и государственными служащими.

Сегодня в России сформировались как государственные, так и негосударственные институты защиты прав и свобод личности. Государственные институты - правоохранительная и судебная системы, уполномоченные по правам чeлoвека. Негосударственные - некоммерческие организации этого профиля, с которыми сотрудничают уполномоченные по правам чeлoвека в сфере сбора данных о системных нарушениях прав человека, подготовке законопроектов и оказания юридической помощи. Значение института уполномоченного по правам человека в России трудно переоценить. Это уникальный правовой инструмент, потенциал воздействия которого на национальные системы велик.

Изучив основные этапы развития института Уполномоченного по правам человека в РФ как важнейшего института предупреждения нарушений прав и свобод, можно сделать вывод о том, что в настоящий момент в Российской Федерации институт омбудсмена проходит планомерное развитие, являющееся следствием деятельности социально ориентированного государства, ставящего во главу своей деятельности права и свободы человека, результатом которого станет формирование заслуженного уважения как со стороны общества, так и со стороны должностных лиц, чью деятельность он признан контролировать.

Проанализировав правовые основы деятельности уполномоченного по правам человека В Российской Федерации, мы выяснили, что институт омбудсмена стал неотъемлемой частью государственного механизма, он активно развивается и существует как на уровне Российской Федерации, так и ее субъектов.

В работе рассмотрен институт омбудсмена как важный механизм защиты прав и свобод. Определение места института омбудсмена в системе защиты прав человека имеет большое теоретическое и практическое значение. Деятельность Уполномоченного по правам человека дополняет существующие способы защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяя и не пересматривая компетенцию государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

В работе проанализированы особенности нормативно-правового статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, определена роль института омбудсмена в защите прав и свобод человека и гражданина, выявлены актуальные проблемы института омбудсмена. Таким образом, цель исследования достигнута.

Подводя итог вышесказанному, нужно отметить, что институт Уполномоченного по правам человека (институт омбудсмена) - это деятельность заслуживающего доверия независимого лица, направленная на обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод человека, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и государственными служащими, выражающаяся в осуществлении «надзора» за деятельностью органов государственной власти, не имея полномочий изменять принятые решения. С развитием демократических преобразований в Российской Федерации институт Уполномоченного по правам человека получает все большее развитие.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.: офиц. текст: сборник документов по курсу международного права / Сост. М.В. Андреева. -- М.: Институт международного права и экономики, 1996.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 5 (Рим, 4 ноября 1950 г.), ратифицированная Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 14, ст. 1514.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью- Йорк, 19 декабря 1966 г.) (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 08.03.2022)

4. Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы). Приложение к резолюции 48/134 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 г. // Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru (дата обращения: 05.03.2022).

5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.

6. «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 30.12.2021, с изм. от 13.01.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022) // СПС КонсультантПлюс

7. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

8. Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» //СЗ РФ. 2020. №12. Ст. 1640.

9. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ (последняя редакция) // СПС КонсультантПлюс

10. Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 1994 года № 1587 «О мерах по обеспечению конституционных функций Уполномоченного по правам человека». Собрание законодательства Российской Федерации.

11. 8 августа 1994. № 15. Ст. 1713

12. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верхового Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

Научная литература

1. Волков Д. Н. Сравнительный анализ моделей института омбудсмена в мире // Историческая и социальнообразовательная мысль. Краснодар, 2015. Т. 7. № 2. С. 111 - 114.

2. Бутусова Н.В. Конституционно-правовой институт уполномоченного по правам человека в российской федерации: опыт, проблемы, перспективы / Н.В. Бутусова // Журнал российского права - 2015. - №7. - С. 19-25.

3. Валитова В. Р. Правоприменительная практика защиты гражданских прав предпринимателей / В.Р. Валитова // Журнал Отечественная юриспруденция - 2016. - № 6 (8). - С. 54-56

4. Дворецкая Е.С. Практическая реализация личных прав и свобод человека: проблемы и правоприменительная практика // Наука, техника и образование. 2019. №5 (58). С. 60-72.

5. Долженко А.А. Проблемы реализации прав человека и гражданина // Юридические науки. 2015. № 31-2. С. 39-43.

6. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год // Российская газета. - № 8134. - 2020. -14 апр.

7. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 200 год // Российская газета. - № 8420. - 2021. - 1 апр.

8. Заидова М.У. Уполномоченный по правам человека как одно из средств защиты прав // Евразийский юридический журнал. 2015. №3 (82).

9. Исследования молодых ученых: V Mеждунар. науч. конф. (г. Казань, декабрь 2019 г.) / [под ред. И. Г. Ахметова и др.]. -- Казань: Молодой ученый, 2019. С. 48.

10. Кокотова М.А. Участие Конституционного Суда РФ в исполнении решений Европейского Суда по правам человека: последние законодательные изменения. //Российская юстиция. 2016. №11.

11. Комментарий к ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.,2012. - С. 15

12. Кордуба С.Б. Основные обязанности человека и гражданина в решениях Конституционного Суда РФ. //Российская юстиция. 2017. №4.

13. Лакоба А.Д. О некоторых аспектах судебной защиты прав человека и права граждан на участие в отправлении правосудия. //Адвокатская практика. 2018. №4.

14. Москалькова Т.Н. Институт уполномоченных по правам человека: вчера, сегодня, завтра. Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2021;(4):23-44.

15. Нездюров А.Л., Сунгуров А.Ю. (2018) Права человека в России: общественные дискуссии и институт государственного правозащитника // Мир России. Т. 27. № 3. С. 61-81.

16. Нужнова, С.Л. Развитие гражданского общества посредством становления и функционирования института общественных советов при государственных органах [Текст] / С.Л. Нужнова // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2015. № 1. С. 115-121.

17. Овчинников Ю.Г. Влияние деятельности омбудсмена в Российской Федерации на отдельные институты досудебного производства в уголовном процессе. //Российская юстиция. 2016. №8.

18. Права человека: учебник / отв. Ред. Е.А. Лукашева 2-е изд., перераб. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017.

19. Право и права человека в современном мире: тенденции, риски, перспективы развития: Материалы Всероссийской научной конференции памяти профессора Ф.М. Рудинского, 23 апреля 2020 г. / под общ. ред. В.В. Строева. - Москва : Саратовский источник, 2020. 309 с.

20. Резер, Т. М. Механизмы реализации и защиты прав человека и гражданина: учеб. пособие / Т. М. Резер, Е. В. Кузнецова, М. А. Лихачев / [под общ. ред. Т. М. Резер]; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. - 110 с

21. Шутурова Х.М.Б. Особенности компетенции уполномоченного по правам человека в субъектах российской федерации // Вестник Академии права и управления. 2016. №42.

22. Эмих В.В. Общественный контроль и идеологическое многообразие в России// Социум и власть. 2017. N 1 (63). С. 104 - 107.

Электронные ресурсы

1. Официальный сайт ООН. URL: https://undocs.org/en/A/RES/75/186 (дата обращения: 05.03.2022) Краткая характеристика состояния преступности в Ивановской области за январь - июль 2020 года. [Электронный ресурс]. // https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_37/activity/statistics/office/result?item=52544493 (дата обращения: 06.03.2022).

2. Официальный сайт Совета Европы. [Электронный ресурс] // URL: https://www.venice.coe.int/webforms/documents/pdf.CDL-AD(2019)005-e (дата обращения: 05.03.2022).

3. Рекомендация CM/Rec (2019) Комитета Министров государствам-членам о совершенствовании института омбудсмена. [Электронный ресурс] // URL: https://rm.coe.int/090000168098392f (дата обращения: 06.03.2022).

4. Сайт Уполномоченного по правам человека [Электронный ресурс] // https://ombudsmanrf.org/news/done/view/blagodarja_upolnomochennomu_uchastnikam_besporjadkov_v_mozhajskoj_kolonii_vynesen_spravedlivyj_prigovo (дата обращения: 06.03.2022).

5. Рекомендация CM/Rec (2019) Комитета Министров государствам-членам о совершенствовании института омбудсмена [Электронный ресурс] // URL:https://rm.coe.int/090000168098392f (дата обращения: 07.03.2022).

6. «Комментарий к Федеральному конституционному закону от 26.02.1997 N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (постатейный) (Вершинина И.Ф., Деменева А.В., Новикова А.Е., Дурнова И.А.). (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012) [Электронный ресурс]//http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CMB&n=17224#1s5SVzSQfkkUvTVk4 (дата обращения: 08.03.2022).

7. Ежегодный доклад «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Ивановской области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Ивановской области в 2020 году» [Электронный ресурс] // URL: https://ombudsman.ivanovoobl.ru/upload/medialibrary/437/Доклад-21-УПЧ/20итог

Размещено на Allbest.ru