Розвиток законодавства про спеціальний режим господарювання: територіальний аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

Розвиток законодавства про спеціальний режим господарювання: територіальний аспект

Сєрєбряк Станіслав Вадимович кандидат юридичних наук, доцент кафедри правознавство, Східноукраїнський національний університет ім. В. Даля, м. Сєвєродонецьк

Анотація

В сучасних умовах розвитку економіки країни, в умовах війни, Україна має шукати шляхи відновлення, до яких слід віднести спеціальний режим господарювання. Проведення досліджень розвитку законодавства щодо спеціального режиму господарювання дозволяє упорядкувати отримані напрацювання та запропонувати нові законодавчі ініціативи з метою відновлення країни з урахуванням територіального аспекту. Проведений науковий аналіз законодавства про спеціальний режим господарювання дозволив встановити, що можна виокремити його чотири комплементарні складові: види економічної діяльності, територіальний підхід, термін та пільги. спеціальний режим господарювання економічний

Спеціальний режим господарювання в Україні на конкретних територіях запроваджувався через те, що виникає негативна соціально-економічна ситуація в областях/регіонах. Для вирішення цих та інших проблем соціально- економічного характеру на окремих територіях/регіонах України створювалися спеціальні (вільні) економічні зони і території пріоритетного розвитку. В статті подана динаміка розбудови територій пріоритетного розвитку в Україні за період 1998 - 2010 роки, яка доводить, що їх активна розбудова спостерігалась до 2005 року. Незважаючи на дуальність отриманих напрацювань щодо розбудови спеціальних (вільних) економічних зон і територій пріоритетного розвитку в Україні сформувалось ґрунтовне правове забезпечення спеціального режиму господарювання шляхом прийняття Господарського кодексу України та інших законів.

За результатами наукового аналізу визначено чотири етапи процесу розвитку законодавства щодо розбудови спеціальних (вільних) економічних зон і територій пріоритетного розвитку, серед яких заслуговує на уваги другий етап, бо саме у цей період відбувався активний розвиток законодавства та його апробація. Задля повоєнного відновлення України запропоновано використання спеціального режиму господарювання шляхом створення спеціальних (вільних) економічних зон і територій пріоритетного розвитку на деокупованих територіях.

Ключові слова: спеціальний режим господарювання, спеціальна (вільна) економічна зона, територія пріоритетного розвитку, законодавство.

Sieriebriak Stanislav Vadymovych Candidate of legal sciences, associate professor of the Department of Law of the Volodymyr Dahl East Ukrainian National University, Severodonetsk

DEVELOPMENT OF THE LEGISLATION ABOUT THE SPECIAL MANAGEMENT MODE: TERRITORIAL ASPECT

Abstract. In the modern conditions of the country's economic development, in the conditions of the war, Ukraine must look for the ways of recovery, which should include a special economic regime. Conducting research on the development of legislation regarding the special regime of management allows us to organize the obtained results and propose new legislative initiatives for the purpose of restoring the country, taking into account the territorial aspect.

The conducted scientific analysis of the legislation on the special economic regime made it possible to establish that it is possible to distinguish its four complementary components: types of economic activity, territorial approach, term and benefits.

A special management regime in Ukraine was introduced in specific territories because of the negative socio-economic situation in the regions. To solve these and other problems of a socio-economic nature, special (free) economic zones and priority development territories were created in certain territories/regions of Ukraine. The article presents the dynamics of development of priority development areas in Ukraine for the period 1998-2010, which proves that their active development was observed until 2005. In spite of the duality of the received efforts regarding the development of special (free) economic zones and priority development territories in Ukraine, thorough a legal support for the special management regime was formed through the adoption of the Economic Code of Ukraine and other laws.

According to the results of the scientific analysis, four stages of the development of legislation regarding the development of special (free) economic zones and territories of priority development were determined, among which the second stage deserves attention because it was during this period that the active development of legislation and its approval took place. For the sake of the post-war recovery of Ukraine, it is proposed to use a special management regime through the creation of special (free) economic zones and priority development territories in the de-occupied territories.

Keywords: special economic regime, special (free) economic zone, territory of priority development, legislation.

Постановка проблеми

Через активізацію військових дій в Україні після 24 лютого 2022 року господарський комплекс України опинився в складних умовах, оскільки активні військових дій відбуваються у Донецькій, Запорізькій, Київській, Луганській, Миколаївській, Сумській, Чернігівській, Харківській, Одеській та Херсонській областях. Деякі регіони виявилися тимчасово окупованими територіями та зазнали не тільки суттєвого руйнування своїх міст та населених пунктів, а й фактичному руйнуванню. Від бойових дій на території України суттєво постраждали промислові підприємства, виробнича, транспортна, соціальна, спортивна, культурна та інші види інфраструктури. Економічне руйнування регіонів відбувається на тлі вимушеної масової міграції населення. Отже, за таких катастрофічних умов країна повинна шукати шляхи відновлення економіки, до яких слід віднести спеціальний режим господарювання (СРГ) з урахуванням територіального аспекту. Дослідження розвитку законодавства щодо СРГ дозволить упорядкувати отримані напрацювання, які є в країні, та запропонувати нові законодавчі ініціативи з метою відновлення регіонів України задля створення умов щодо їх соціально-економічного розвитку.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Наукові дослідження щодо розвитку законодавства про спеціальний режим господарювання та економічний аспект розбудови спеціальних (вільних) економічних зон (СЕЗ), територій пріоритетного розвитку (ТПР) проводяться багатьма вченими, серед яких слід виокремити: Зельдіну О.Р., Анісімова О.М., Чмир О.С., Редько К.Ю., Заблодська І.В. Устименко В.А. тощо [1 - 5]. Проте наше суспільство розвивається, незважаючи навіть на військові дії, що обумовлює необхідність проведення постійного моніторингу законодавчих актів у цій сфері.

Метою статті є науковий аналіз розвитку законодавства про спеціальний режим господарювання в частині СЕЗ і ТПР та узагальнення отриманих напрацювань.

Виклад основного матеріалу

Спеціальний господарсько-правовий режим, тобто нормативне регулювання господарської діяльності на конкретних територіях держави, відрізняється від загального законодавства країни, регулюється спеціальними нормативно-правовими актами, що відображають специфіку певного виду спеціального режиму господарювання. СРГ відомий всьому світу та спостерігається у багатьох країнах. Проте в кожній країні є свої відмінні форми і види. Проте СРГ впроваджується в залежності від того, яку мету намагається досягти країна та які соціально-економічні проблеми вирішити. Зазвичай це вирішення стратегічних питань в окремих видах економічної діяльності, збільшення фінансових надходжень в економіку депресивних територій, досягнення балансу приватних і публічних інтересів на певних територіях, в певних галузях економіки, охорона територій і об'єктів, що мають державне і місцеве значення тощо.

Отже, можна виокремити такі загальновідомі ознаки СРГ:

- господарська діяльність в умовах СРГ регулюється спеціальними нормативно-правовими актами;

- для досягнення поставлених цілей держава використовує різні правові засоби: встановлення обмежень, надання різного роду заохочень, застосування в сукупності обмежень і заохочень тощо;

- запровадження СРГ дає можливість досягти максимального економічного ефекту від реалізації норм права на конкретних територіях або видах економічної діяльності, де загальновстановлені норми права не сприяють досягненню поставлених цілей;.

- СРГ спрямований на забезпечення балансу публічних і приватних інтересів на певній території або в певному виді економічної діяльності.

Таким чином, спеціальний режим господарювання -- це інститут господарського законодавства, що визначає особливий порядок здійснення господарської діяльності на певній території, у певній галузі економіки, що відрізняється від загального режиму господарської діяльності, передбаченого законодавством, і вводиться для досягнення державою певних цілей сталого розвитку за допомогою встановлення обмежень або/і заохочень для суб'єктів господарювання [6] .

Слід зазначити, що започаткував розвиток законодавства про спеціальний режим господарювання в Україні академік Мамутов Валентин Карлович, який зробив визначальний внесок у розвиток правового регулювання господарської діяльності та формування Господарського Кодексу України.

Отже, господарський кодекс України -- Закон України, який визначає основні засади господарювання в Україні та регулює господарські відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб'єктами господарювання, а також між цими суб'єктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання [7].

Важливість прийняття Господарського кодексу України у 2004 році визначається тим, що вперше на законодавчому рівні систематизовано норми права, що встановлюють специфіку здійснення господарської діяльності на певних територіях, у певних видах економічної діяльності. Саме Господарський кодекс України вперше на законодавчому рівні закріпив такий термін як «спеціальний режим господарювання» (у розділ 8 також визначено особливості функціонування спеціальних режимів господарювання), що дало поштовх для подальшого розвитку українського законодавства в цьому напряму [8].

Своєчасно зауважити, що у 2000 році було прийнято Закон України «Про правовий режим надзвичайної ситуації», яким встановлюється особливий правовий режим діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, організацій, установ, тобто обмежуються конституційні права і свободи за умов оголошення надзвичайного стану через війну. В 2015 році також був прийнятий Закон України «Про правовий режим воєнного стану», що визначає особливості здійснення господарських операцій в умовах воєнних дій [9 -10].

Ще раніше, у 1992 році законодавством України було встановлено СРГ і для тих суб'єктів підприємництва, які здійснюють господарську діяльність на території природно-заповідного фонду України, тобто це ті об'єкти, які мають особливу природоохоронну, наукову, естетичну, рекреаційну цінність. Законом України «Про природно-заповідний фонд України» передбачено податкові й інші пільги для суб'єктів господарювання, які здійснюють науково-дослідні роботи на територіях й об'єктах природно-заповідного фонду (обкладають по 50% ставці), для підприємств, організацій, у веденні яких перебувають території й об'єкти природно-заповідного фонду (кошти, що направляються на здійснення заходів щодо охорони природного середовища звільняються від оподаткування) і т.п. [11].

Спеціальний режим господарювання в Україні запроваджувався стосовно конкретних видів економічної діяльності:

Постановою Кабінету Міністрів України «Про реструктуризацію заборгованості підприємств металургійної промисловості» від 1.03.99 р. № 283 підприємствам гірничо-металургійного комплексу надавалась розстрочка на 60 місяців для повернення 60 млн. гривень, які є фінансовою допомогою, виданою Міністерством фінансів України на зворотній основі [12];

Законом України «Про проведення економічного експерименту на підприємствах гірничо-металургійного комплексу України» підприємствам гірничо-металургійного комплексу, що приймали участь в економічному експерименті з 1.07.1999 по 1.01.2002 р. було дозволено списання пені, штрафів, які були нараховані за несвоєчасну виплату податків, зборів й інших обов'язкових платежів [13];

Законом України «Про угоди про розділ продукції» від 14.09.1999 р. створено сприятливі умови здаля інвестування процесу пошуку, розвідки й видобутку корисних копалин на території України, її континентального шельфу й виняткової (морської) економічної зони [14];

Декретом Кабінету міністрів України «Про встановлення спеціального режиму експорту окремих видів товарів» у 1993 році з метою захисту державних економічних інтересів закріплено спеціальний режим експорту певних товарів суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності [15].

З огляду на наведені аргументи щодо використання СРГ пропонується виокремлювати чотири його комплементарні складові:

• види економічної діяльності,

• територіальний підхід,

• термін,

• пільги.

СРГ в Україні на конкретних територіях впроваджувався через те, що виникає складна соціально-економічна ситуація в областях/регіонах та яка була глибокого депресивною. Це обумовлювало необхідність запровадження СРГ з метою вирішення проблем зайнятості населення, залучення інвестицій, додаткових капіталовкладень для розвитку економіки регіону/території тощо. Для вирішення цих та інших проблем на окремих територіях/регіонах України був запроваджений СРГ, який передбачав створення спеціальних (вільних) економічних зон (СЕЗ) і територій пріоритетного розвитку (ТПР).

У науковій спільності існують різні погляди та підходи до визначення сутності спеціальних (вільних) економічних зон та їх класифікації. Проте у Господарському кодексі України (стаття 401) визначено так: спеціальною (вільною) економічною зоною вважається частина території України, на якій встановлено спеціальний правовий режим господарської діяльності, особливий порядок застосування та дії законодавства України. На території спеціальної (вільної) економічної зони можуть запроваджуватися пільгові митні, податкові, валютно-фінансові та інші умови підприємництва вітчизняних та іноземних інвесторів. Спеціальні (вільні) економічні зони створюються з метою залучення інвестицій та ефективного їх використання, активізації спільно з іноземними інвесторами підприємницької діяльності з метою збільшення експорту товарів, поставок на внутрішній ринок високоякісної продукції і послуг, впровадження нових технологій, розвитку інфраструктури ринку, поліпшення використання природних, матеріальних і трудових ресурсів, прискорення соціально- економічного розвитку України .

Територія і статус спеціальної (вільної) економічної зони, в тому числі термін, на який вона створюється, визначаються окремим законом для кожної СЕЗ (стаття 402).

На території України можуть створюватися СЕЗ різних функціональних типів: вільні митні зони і порти, експортні, транзитні зони, митні склади, технологічні парки, технополіси, комплексні виробничі зони, туристично- рекреаційні, страхові, банківські тощо. Окремі економічні зони можуть поєднувати в собі функції, властиві різним типам СЕЗ (стаття 403) [8].

Порядок створення і ліквідації та механізм функціонування СЕЗ на території України визначені Законом України "Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон" [16]. Зазначеними законами про створення СЕЗ і ТПР були визначені особливості оподаткування на їх територіях, а саме:звільнення суб'єктів господарювання від оподаткування прибутку, отриманого від реалізації інвестиційних проектів та зменшення діючої ставки податку на прибуток, звільнення від оподаткування інвестицій, звільнення від сплати ввізного мита та податку на додану вартість, звільнення від обов'язкового продажу надходжень в іноземній валюті, звільнення від плати за землю та від сплати зборів до деяких бюджетних фондів тощо.

Для імплементації норм законодавства щодо створення і функціонування СЕЗ у 1999 році було затверджено Положення про Агентство з питань спеціальних (вільних) економічних зон [17]. Агентство з питань СЕЗ СЕЗ є центральним органом виконавчої влади, підпорядкованим Кабінету Міністрів України, діяльність якого спрямовується і координується через Міністерство економіки України. Агентство забезпечує реалізацію державної політики з питань створення і функціонування СЕЗ, запровадження спеціального режиму інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку, а також захист правових та економічних інтересів держави у цій сфері.

Щодо ТПР, то вони вперше було визначені в Законі України «Про зайнятість населення» в статті 16 якому зауважено, що Кабінетом Міністрів України визначаються території, де розвиток робочих місць заохочується державою. Такі території (насамперед трудонадлишкові і з високим рівнем безробіття, сільські та гірські райони) на певний період набувають статусу ТПР. Підприємства, організації, установи, що створюють на зазначених територіях свої виробництва, їх філіали і додаткові робочі місця, користуються пільгами в порядку і на умовах, визначених законодавством України та рішеннями місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів відповідних рад [18]. Тобто формування ТПР здійснюється задля створення додаткових робочих місць через надання пільг встановлених державними й місцевими органами влади.

В 2010 році було розроблено Проект закону України «Про території пріоритетного розвитку» [19], метою якого було встановлення порядку визначення території пріоритетного розвитку для залучення інвестицій у виробництво товарної продукції, розвитку сучасної виробничої та ринкової інфраструктури або у систему надання послуг туристичного, розважального, виставкового та іншого характеру, що розраховані на суттєве підвищення економіки певної адміністративно-територіальної одиниці; розвиток сучасної виробничої інфраструктури; створення робочих місць; подолання безробіття; стимулювання економічного розвитку певної території та переходу української економіки від адміністративних до ринкових методів функціонування, шляхом створення умов і мотивацій для залучення місцевого населення до навчання та опанування нових сучасних професій і посад.

Таким чином, ТПР це територія на якій склалися несприятливі соціально- економічні умови та екологічні умови, незадовільний стан зайнятості населення і на якій запроваджується спеціальний режим інвестиційної діяльності для створення нових робочих місць. ТПР -- це частина території України в межах однієї адміністративно-територіальної одиниці, на якій протягом відповідного часу встановлюється спеціальний правовий режим економічної діяльності та яка визначається за наступними критеріями: наявністю вільної території, на якій можливе здійснення господарської діяльності, що призведе до збільшення бюджету відповідної адміністративно-територіальної одиниці; є необхідність створення додаткових робочих місць; має місце нестача інтелектуального ресурсу для ефективного управління територією; відбулося припинення застарілих не конкурентоспроможних виробництв; сталося техногенне або стихійне лихо, внаслідок якого економіка території значно погіршилася [20]

У 2020 році було схвалено Концепцію економічного розвитку Донецької і Луганської областей [21], яка передбачає створення територій пріоритетного розвитку (ТПР) та їх використання, як інструменту стимулювання розвитку депресивнихтериторій шляхом заохоченнядіяльностісуб'єктів господарювання. Також передбачено створення трьох типів моделей ТПР: на території громад, прилеглих до тимчасово окупованих територій, на всій території Донецької та Луганської областей, на території окремих виробничих та рекреаційних кластерів, зокрема інноваційних та індустріальних парків із спеціальним режимом інноваційно-інвестиційної діяльності, що передбачатиме стимулюючі умови у сфері оподаткування, кредитування та митної політики для кожного окремого типу моделей.

У 2021 році було затверджено Стратегію економічного розвитку Донецької та Луганської областей на період до 2030 року [22], у якій передбачено створення ТПР в Луганській і Донецькій областях та запровадження експерименту із створення можливостей для зміни системи контролю з боку державних органів на функцію добровільного страхування відповідальності власників бізнесу. Проте через початок повномасштабної війни Росією 24 лютого 2022 року цю Стратегію не було реалізовано.

Створюватися ТПР в Україні почали у 1998 році. За період з 1998 по 2010 рік в країні було створено 72 ТПР в 8 областях України. ТПР зі спеціальним режимом інвестиційної діяльності були створені в Автономній

Республіці Крим та таких областях: Донецькій, Луганській, Чернігівській, Житомирській, Волинській, Закарпатській, у м. Шостка Сумської області і у місті Харкові. Також було створено такі СЕЗ: "Азов", "Яворів", "Донецьк", "Закарпаття", "Інтерпорт Ковель", "Курортополіс Трускавець", "Миколаїв", "Порто-франко", "Порт Крим", "Рені", "Славутич".

Верховною Радою України впродовж 1998-2001 років було прийнято десять законів, якими регулюються питання створення, ліквідації та особливості механізму функціонування СЕЗ та ТПР та якими було визначені особливості оподаткування на цих територіях. Динаміку розбудови ТПР в Україні за період 1998 - 2010 рр. подано на рис. 1. розгляду Верховною Радою України Законів, які передбачають скасування різних пільг у СЕЗ і ТПР.

У 2002 році Верховна Рада України прийняла Закон України "Про внесення змін у Закон України "Про податок на додану вартість" і Закон України «Про внесення змін у деякі Закони України з питань оподаткування підакцизних і деяких інших товарів». Ці законодавчі акти скасовують податкові й митні пільги для підприємств, що перебувають у СЕЗ і здійснюють операції з товарами, що належать до 1-24 групи Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності. У результаті виникла парадоксальна ситуація, коли однією рукою держава надає пільговий режим і залучає цим інвесторів, а іншою рукою ці пільги поетапно скасовуються, провокуючи зменшення потоку інвестиційних коштів в економіку регіонів України [6]. Окрім того спостерігалась хаотичність та суперечність деяких нормативно- правових актів Господарському Кодексу України та іншим чинним законам.

Незважаючи на дуальність отриманих результатів в Україні сформувалось правове забезпечення СРГ щодо формування СЕЗ і ТПР, яке апробоване на практиці. Процес розвитку законодавства слід поділити на чотири етапи рис 2.

Рис. 2 Етапи розвитку законодавства про СЕЗ та ТПР: прикладний аспект

Безумовно заслуговує на уваги другий етап розвитку законодавства в сфері правового регулювання СЕЗ і ТПР тому, що у 1999 році була прийнята ціла Програма розвитку в Україні спеціальних економічних зон і територій зі спеціальним режимом інвестиційної діяльності на період до 2010 року [25] Програма мала дві частин - Підпрограми розвитку в Україні СЕЗ та Підпрограми розвитку в Україні територій із спеціальним режимом інвестиційної діяльності. У 2003 році був прийнятий Господарський кодекс України [8]. Саме розділ 8 присвячений СРГ, у тому числі СЕЗ і ТПР, що дав можливість визначити загальні напрями в питаннях створення й функціонування СЕЗ і ТПР, а також розвитку законодавство України в цій сфері. В цей час також спостерігається активна розбудова СЕЗ та ТПР. Починаючи з 2015 року (після початку війни у 2014 році на Сході України) всі СЕЗ та ТПР припинили свою діяльність через об'єктивні та суб'єктивні причини, але процедуру їх ліквідації не проведено. Щодо четвертого етапу, то задля повоєнного відновлення економіки України доцільно використання СРГ шляхом створення СЕЗ та ТПР на деокупованих-зруйнованих територіях.

Висновки

Проведений науковий аналіз розвитку законодавства про спеціальний режим господарювання дозволив встановити, що можна виокремити чотири комплементарні складові СРГ: види економічної діяльності, територіальний підхід, термін та пільги. СРГ в Україні на деяких територіях впроваджувався через те, що виникає негативна соціально-економічна ситуація в областях/регіонах. Для вирішення цих та інших проблем на окремих територіях/регіонах України було створено СЕЗ і ТПР. Подана динаміка розбудови ТПР в Україні за період 1998 - 2010 рр. доводить, що активна їх розбудова спостерігалась до 2005 року. Незважаючи на дуальність отриманих напрацювань розбудови СЕЗ і ТПР в Україні вже сформувалось правове забезпечення СРГ. Запропоновано визначати чотири етапи процесу розвитку законодавства, серед яких заслуговує на уваги другий, бо саме у цей період відбувався активний розвиток законодавства та його апробація. Задля повоєнного відновлення України запропоновано використання СРГ шляхом створення СЕЗ та ТПР на деокупованих- територіях.

Література:

1. Зельдіна О.Р. Теоретичні аспекти спеціального режиму господарювання: автореф. дис. д-ра юрид. наук: 12.00.04 / О.Р. Зельдіна; НАН України. Ін-т екон.-прав. дослідж. Донецьк, 2007. 35 с.

2. Управління інвестиційною діяльністю підприємства в умовах спеціальних економічних зон і територій пріоритетного розвитку : автореф. дис. канд. екон. наук: 08.06.01 /

О.М. Анісімова; Нац. гірн. ун-т. Д., 2004. 17 с.

3. Чмир О.С. Аналіз результатів функціонування вітчизняної системи СЕЗ і ТПР та перспективи її подальшого розвитку / О.С. Чмир, В.І. Пила, В.М. Хілько // Формування ринкових відносин в Україні: зб. наук. праць. / наук. ред. І.. Манцурова. К. : НДЕІ, 2011. № 10. С. 173-185.

4. Редько К.Ю. Аналіз системи пільг і стимулів, що впроваджувались для суб'єктів СЕЗ і ТПР / К.Ю. Редько // Актуальні проблеми економіки України. 2012. № 11(137). С. 154--160.

5. Заблодська І.В. Устименко В.А., Ляшенко П.О. Оцінка результативності та ефективності розбудови територій пріоритетного розвитку в Луганській і Донецькій областях: науковий аспект. European reforms bulletin. 2021. № 2. Grand Duchy of Luxembourg. P. 131-135

6. Спеціальний режим господарювання. URL: https://sites.google.com/site/allukrnet/ yurydychna-osvita/yurydychna-osvita-4

7. Господарський кодекс України. Вікіпедія. URL: https://uk.wikipedia. org/wiki/

8. Господарський кодекс України. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/ show/436-15#Text

9. Закон України «Про правовий режим надзвичайної ситуації» від 16 березня 2000 року № 1550-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1550-14#Text

10. Закон України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-12#Text

11. Закон України «Про природно-заповідний фонд України». 16 червня 1992 року № 2456-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-12#Text

12. Постанова КМ України «Про реструктуризацію заборгованості підприємств металургійної промисловості» від 1 березня 1999 р. N 283. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/283-99m#Text

13. Закон України «Про проведення економічного експерименту на підприємствах гірничо-металургійного комплексу України». 14 липня 1999 року. N 934-XIV. URL: https ://zakon.rada .gov.ua/l aws/ show/934- 14#Text

14. Закон України «Про угоди про розділ продукції» 14 вересня 1999 року № 1039-XIV.URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1039-14#Text

15. Декрет Кабінету міністрів України «Про встановлення спеціального режиму експорту окремих видів товарів» 26 грудня 1992 року. N 16-92 (втратив чинність). URL: https ://zakon.rada .gov.ua/l aws/ show/ 16-92#Text

16. Закон України «Про загальні засади створення і функціонування спеціальних

(вільних) економічних зон» від 17 лютого 2006.2673-XII URL. https://zakon.rada.

gov.ua/laws/ show/1039-14#Text

17. Про Положення про Агентство з питань спеціальних (вільних) економічних зон. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/510/99#Text

18. Закон України «Про зайнятість населення». 5 липня 2012 року № 5067-VI. URL: https://interbuh. com.ua/docs/law_803-12.pdf

19. Проект закону України «Про території пріоритетного розвитку» від 15 жовтня 2010, №7255. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JF5LJ00A.html

20. Території пріоритетного розвитку. Вікіпедія. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki/ Території_пріоритетного_розвитку#:~:text=Територія%20пріоритетного%20розвитку%20-- %20територія%2С%20на,для%20створення%20нових%20 робочих%20місць.

21. Про схвалення Концепція економічного розвитку Донецької та Луганської областей. Розпорядження КМУ від 23 грудня 2020 р. № 1660-р. URL:https://zakon.rada.gov.ua/ laws/ show/1660-2020-р#Т ext

22. Про затвердження Стратегії економічного розвитку Донецької та Луганської областей на період до 2030 року. Розпорядження КМУ від 18 серпня 2021 р. № 1078-р URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1078-2021-р#Text

23. «Території пріоритетного розвитку в Україні: проблеми та перспективи».

Аналітична записка URL:https://niss.gov.ua/doslidzhennya/ regionalniy-rozvitok/teritorii-

prioritetnogo-rozvitku-v-ukraini-problemi-ta .

24.Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2005 рік". 25 березня 2005 року N 2505-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/ v8576225-05#Text

25. Програма розвитку в Україні спеціальних економічних зон і територій зі спеціальним режимом інвестиційної діяльності на період до 2010 року. Розпорядження КМУ 24 вересня 1999 р. N 1756. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1756-99-п#Text

References:

2. AnMmova, O.M. (2004). Upravlmnja mvesticynoju dyarmstju pMprmmstva v umovah spedal'nih ekonommhnih zon і teritorij prіoritetnogo rozvi-tku [Management of the investment activity of the enterprise in the conditions of special economic zones and territories of priority development]. Extended abstract of candidate's thesis. Donec'k: Nac. gUn. un-t. [in Ukrainian].

3. Chmir, O.S. (2011). Anahz rezul'tativ funkdonuvannja vhchiznjanoi.' sis-temi SEZ і TPR ta perspektivi її podal'shogo [Analysis of the results of the functioning of the domestic SEZ and TPR system and prospects for its further development]. Formuvannja rinkovih vMnosin v Ukratm -, 10, 173-185 [in Ukrainian].

4. Red'ko, K.Ju. (2012). Anahz sistemi ph'g і stimuhv, shho vprovadzhu-valis' dlja sub'єktіv SEZ і TPR [Analysis of the system of benefits and incentives implemented for SEZ and TPR subjects / K.Yu. Redko]. Aktual'm pro-blemi ekonom^i Ukrami - Actual problems of the economy of Ukraine, 11(137), 154-160 [in Ukrainian].

5. Zablods'ka, I.V. Ustimenko, V.A., Ljashenko, P.O. (2021). Odnka rezul'tativnosti ta efektivnosti rozbudovi teritorіj prioritetnogo rozvitku v Lugans'kij і Donec'kij oblastjah: naukovij aspekt [Assessment of effectiveness and efficiency of development of priority development areas in Luhansk and Donetsk regions: scientific aspect]. European reforms bulletin, 2, 131-135 [in Ukrainian].

6. Spedal'nij rezhim gospodarjuvannja [Special economic regime].sites.google.com Retrieved from https://sites.google.com/site/ allukrnet/yurydychna-osvita/yurydychna-osvita-4 [in Ukrainian].

7. Gospodars'kij kodeks Ukrami [Economic Code of Ukraine]. uk.wikipedia. org Retrieved from https://uk.wikipedia. org/wiki/ [in Ukrainian].

8. Gospodars'kij kodeks Ukrami [Economic Code of Ukraine]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https:// zakon.rada.gov.ua/laws/ show/436-15#Text [in Ukrainian].

9. Zakon Ukrami «Pro pravovij rezhim nadzvichajnof situacn» [The Law of Ukraine "On

the legal regime ofanemergency"]. (n.d.).zakon.rada.gov.uaRetrievedfrom

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1550-14#Text [in Ukrainian].

10. Zakon Ukrami «Pro pravovij rezhim voєnnogo stanu» [The Law of Ukraine "On the Legal Regime of Martial Law"]. (n.d.). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456- 12#Text [in Ukrainian].

11. Zakon Ukrami «Pro prirodno-zapovіdnij fond Ukrami» [The Law of Ukraine "On

Nature Reserve FundofUkraine"]. (n.d.).zakon.rada.gov.uaRetrievedfrom

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-12#Text [in Ukrainian].

12. Postanova KM Ukrami «Pro restrukturizadju zaborgovanosh pMprmmstv metalurgyno! promislovosh» [The Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine "On debt restructuring of enterprises of the metallurgical industry"]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/283-99-p#Text [in Ukrainian].

13. Zakon Ukraini «Pro provedennja ekonomichnogo eksperimentu na pidpriemstvah gimicho-metalurgijnogo kompleksu Ukraini» [The Law of Ukraine "On conducting an economic experiment at enterprises of the mining and metallurgical complex of Ukraine."]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/934-14#Text [in Ukrainian].

14. Zakon Ukraini «Pro ugodi pro rozdil produkcii» [The Law of Ukraine "On Production

Sharing Agreements"] (n.d.).zakon.rada.gov.ua Retrieved from

https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1039-14#Text [in Ukrainian].

15. Dekret Kabinetu ministriv Ukraini «Pro vstanovlennja special'nogo rezhimu eksportu okremih vidiv tovariv» [The Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine "On establishing a special regime for the export of certain types of goods"]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/16-92#Text [in Ukrainian].

16. Zakon Ukraini «Pro zagal'ni zasadi stvorennja i funkcionuvannja special'nih (vil'nih) ekonomichnih zon» [The Law of Ukraine "On General Principles of Creation and Functioning of Special (Free) Economic Zones"]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/1039-14#Text [in Ukrainian].

17. Pro Polozhennja pro Agentstvo z pitan' special'nih (vil'nih) ekonomichnih zon [About the Regulations on the Agency for Special (Free) Economic Zones]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/510/99#Text [in Ukrainian].

18. Zakon Ukraini «Pro zajnjatist' naselennja» [The Law of Ukraine "On employment of the population"]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://interbuh. com.ua/docs/law_803-12.pdf [in Ukrainian].

19. Proekt zakonu Ukraini «Pro teritorii prioritetnogo rozvitku» [The Draft Law of Ukraine "On Territories of Priority Development"]. (n.d.). search.ligazakon.ua Retrieved from http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JF5LJ00A.html [in Ukrainian].

20. Teritorii prioritetnogo rozvitku [Territories of priority development]. uk.wikipedia.org

Retrieved from https://uk.wikipedia.org/wiki/Teritorii_prioritetnogo_rozvitku#:~:

text=Teritorij a%20prioritetnogo%20rozvitku%20--%20teritorij a%2C%20na,dlj a%20stvorennj a% 20novih%20 robochih%20misc' [in Ukrainian].

21. Rozporjadzhennja KMU “Pro shvalennja Koncepcija ekonomichnogo rozvitku Donec'koi ta Lugans'koi oblastej” [The Decree of the CMU “On the approval of the concept of economic development of Donetsk and Luhansk regions”]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1660-2020-r#Text

22. Rozporjadzhennja KMU “Pro zatverdzhennja Strategii ekonomichnogo rozvitku Donec'koi ta Lugans'koi oblastej na period do 2030 roku” [The Decree of the CMU “On the approval of the Economic Development Strategy of Donetsk and Luhansk Oblasts for the period up to 2030”]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1078- 2021-r#Text [in Ukrainian].

23. «Teritorii prioritetnogo rozvitku v Ukraini: problemi ta perspektivi». Analitichna zapiska ["Territories of priority development in Ukraine: problems and prospects." Analytical note] (n.d.). niss.gov.ua Retrieved from https://niss.gov.ua/doslidzhennya/ regionalniy-rozvitok/teritorii- prioritetnogo-rozvitku-v-ukraini-problemi-ta [in Ukrainian].

24. Zakon Ukraini "Pro vnesennja zmin do Zakonu Ukraini "Pro Derzhavnij bjudzhet na 2005 rik" [The Law of Ukraine "On Amendments to the Law of Ukraine "On the State Budget for 2005"]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/ v8576225- 05#Text [in Ukrainian].

25. Rozporjadzhennja KMU “Programa rozvitku v Ukraini special'nih ekonomichnih zon i teritorij zi special'nim rezhimom investicijnoi dijal'nosti na period do 2010 roku” [Decree of the CMU “Program for the development of special economic zones and territories with a special regime of investment activity in Ukraine for the period up to 2010”]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1756-99-p#Text [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru