Юридическая квалификация: понятие и значение

Размещено на http://www.allbest.ru/

АЧОУ ВО ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ПРАВА

(г. Пятигорск)

АЧОУ ВО «ИУБиП»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине Теория государства и права_вариант

Выполнил студент __1__курса___ПД-16(З)_____группы

Ф.И.О.__Даов Мухамед Муратович____

Пятигорск 2016г.

Содержание

1. Теория трех элементов

2. Локальные нормативно-правовые акты

3. Юридическая квалификация: понятие и значение

Список использованной литературы

1. Теория трех элементов

Государство в целом представляет собой единство трех элементов: государство существует постольку, поскольку существуют

1) население государства (нация, государственно-организованный народ),

2) государственная территория

3) государственная власть.

В позитивистском социологическом понимании государства определяющим выступает элемент власти: государство -- это организация власти, наиболее сильная (эффективная) у данного народа на данной территории1. В логистическом понимании (например, в теории Г. Кильсона) государство изображается как принудительный нормативный порядок (закон порядок), обладающий наибольшей силой у данного народа на данной территории. В обоих вариантах властно-принудительный элемент как бы формирует два других элемента: государственная власть превращает общность людей (народ, этнос) на соответствующей территории в население государства (нацию) и создает государственную территорию. В обоих вариантах государство воспринимается как данность, и то обстоятельство, что именно общность людей на определенной территории создает организацию государственной власти, а не наоборот, остается за рамками объяснения элементов государства.

Так, для Кильсона население государства -- это не этническая или социокультурная общность, а единство людей, подчиненных общему для них законно порядку, а государственная территория -- не географическое пространство, а пространственная сфера действия законно порядка.

Марксистско-ленинская теория классового насилия отражает в основном архаичные проявления политической власти. В этой теории население государства предстает не как элемент государства, а как социальная среда, в которой происходит непримиримая классовая борьба, порождающая государство в марксистско-ленинском понимании -- диктатуру класса В рамках этой теории понятие "государствообразующий народ" отвергается. Нация же отождествляется с политически господствующей Частью населения, а именно с экономически и политически господствующим (эксплуататорским) классом, который, согласно этой теории, лишь Претендует на выражение публичного интереса, но подменяет его своими классовыми интересами.

Ни отрицается необходимость какого-либо вне пространственного (вне силового) критерия, объясняющего формирование нации и определяющего границы государственной территории.

Напротив, современная юридическая теория государства и современное международное право трактуют понятия нации и государственной территории как элементы, относительно самостоятельные по отношению к государственной власти. В современном понятии государства нация признается субстанциональным, исходным, основным образующим элементом государственности1. Причем современное государство (в более широком смысле -- государство Нового времени) признается результатом исторического этнополитического развития, а именно результатом, достигнутым на определенной стадии исторического процесса формирования нации2. трудовое право нормативный акт

В современном мире юридическое основание государственности (равно как и в современной теории понятия государственной власти и государственного суверенитета) связывается с естественными правами человека. Причем внешний государственный суверенитет объясняется не как силовые внешнеполитические отношения, а как международно-правовые отношения, вытекающие из права народов или наций на политическое самоопределение. Права народов (наций) признаны современным международным правом как особые права человека, или "права третьего поколения". В частности, эти права зафиксированы в ст. 1 Устава ООН и ст. 1 Международного пакта о гражданских и политических правах.

1 Даже современная позитивистская теория, воспринимающая государство как эмпирическую данность, исключающая из своего предмета вопрос об историческом происхождении государства, признает: "Население государства, бесспорно, образует основную субстанцию в понятии государства, ибо государственная территория и государственная власть должны служить народу, и ради народа они нуждаются в правовом обосновании. Без государствообразующего народа нет государства... Хотя раньше этот тезис казался сомнительным, сегодня следует исходить из того, что государствообразующий народ -- это такой, который стремится образовать отдельную нацию; в противном случае государствообразующий народ не стоило бы считать признаком государства. По крайней мере, это относится к возникновению государств. Если в прежние времена ещё можно было отрицать, что стремление народа является условием возникновения государства, то сегодня это однозначно подтверждается безоговорочным признанием права народов и наций на самоопределение (Doehring К. Allgemeine Staatslehre: eine systematische Darstellung-Heidelberg, 1991. S. 25--26)

2. ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Статья 5 Трудового кодекса РФ, предусматривающая систему источников трудового права, включает в нее локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Локальные нормативные акты в трудовом праве - это документы, содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателем в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, социально-партнерскими соглашениями.

• Виды Л. н. а.

• 1. Акты, разрабатываемые и принимаемые работодателем самостоятельно (документы технологического процесса).

• 2. Акты, принимаемые совместно (коллективный договор) или с учетом мнения (или по согласованию, если таковое условие оговорено в Коллективном договоре) выборного представительного (обычно профсоюзного) органа, представляющего интересы работников организации.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РАБОТНИКОВ

В соответствии со ст. 29-31 ТК РФ к представительным органам работников относятся:

1) выборный орган первичной профсоюзной организации;

2) иной представитель (представительный орган) работников в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном ТК РФ, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне.

• Л. н. а. принимаемые с учетом мнение выборного органа первичной профсоюзной организации

1. изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, когда эти причины могут повлечь за собой массовое увольнение работников (в этих случаях работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев (ст. 74 ТК РФ)

2. отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ

• Л. н. а., принимаемые с учетом мнения представительного органа работников

1.установление порядка проведения аттестации (ч. 2 ст. 81 ТК РФ);

2. установление перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);

3. принятие локальных нормативных актов, устанавливающих

системы оплаты труда (ст. 135 ТК РФ);

4. утверждение формы расчетного листка (ч. 2 ст. 136 ТК РФ);

5. определение систем нормирования труда (ст. 159 ТК РФ);

6. принятие локальных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда (ст. 162 ТК РФ);

7. утверждение правил внутреннего трудового распорядка организации (ст. 190 ТК РФ);

8. определение форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечня необходимых профессий и специальностей (ч. З ст. 196 ТК РФ).

• Формы Л. н. а.

Приказ - локальный нормативный (распорядительный) документ, издаваемый руководителем для решения основных и оперативных задач

Решение - локальный акт, применяемый общим собранием работников для реализации права на участие в управлении организацией, предприятием, учреждением. Решения не носят нормативного характера.

Положение - локальный акт, устанавливающий правовой статус органа управления организацией или порядок, процедуру, правила, реализации организацией какого - либо из своих правомочий.

Инструкция - локальный акт, устанавливающий порядок и способы чего-либо. Для инструкции характерны повелительные нормативные предписания.

Правила - локальный акт, регламентирующий порядок деятельности организации, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора

• ПРОЦЕДУРА УЧЕТА МНЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ПРИ ПРИНЯТИИ ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

Статья 372 ТК РФ, регулирует отношения работодателя и выборного профсоюзного органа по разработке и принятию локального нормативного акта, которая содержит определенные действия:

- работодатель самостоятельно разрабатывает проект локального нормативного правового акта, который, по его мнению, необходим для организации;

-разработав проект локального нормативного акта, работодатель обязан подготовить письменное обоснование содержания такого акта, смысл которого сводится к необходимости его принятия, соответствия действующему законодательству и уже работающим локальным нормативным правовым актам в организации;

• ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте.

При введении в действие локальных нормативно-правовых актов необходимо соблюдать следующие правила:

- утвержденный локальный нормативно-правовой акт может быть введен в действие только после проведения процедуры ознакомления с его содержанием работников, на которых он распространяется;

- акты, которыми изменяются обязательные условия трудового договора, в силу статьи 74 ТК РФ могут вводиться в действие не ранее чем через два месяца после ознакомления работников с их содержанием;

- в случаях, если в локальном нормативном акте содержатся правила, по которым предусмотрено проводить обучение, инструктаж и проверку знаний, то такой акт может быть введен в действие только после проведения соответствующего обучения, инструктажа и проверки знаний

• Правила внутреннего трудового распорядка

Согласно ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Этой статьей в основном и определена структура правил внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка имеют целью обеспечить рациональное использование каждым работником рабочего времени, повышение производительности труда.

• Положение об оплате труда

Положение о системе оплаты труда - это локальный нормативный акт, устанавливающий строго индивидуальную систему оплаты труда работников у конкретного работодателя.

Положение о системе оплаты труда обычно состоит из следующих разделов:
1) основные положения (цели введения системы; конкретные законодательные и нормативные акты, положенные в основу разработки положения; принципы разработки системы, в т. ч. создание равных возможностей для всех категорий работников; условия применения; виды применяемых систем (сдельная, повременная, сдельно-премиальная и т. п.), порядок изменения, порядок ознакомления и т. д.);
2) тарифное регулирование заработной платы (оклады; тарифные ставки; нормативные документы, на основании которых они приняты, - ЕТКС, справочники, методики оценки рабочих мест и т. д.);

• Положение об аттестации

Положение об аттестации - локальный нормативный акт, регламентирующий порядок определения квалификации работника с целью проверки его соответствия занимаемой должности или выполняемой работе.

В России пока не принят единый нормативный правовой акт, посвященный аттестации работников, который содержал бы ее определение, отражал принципы, задачи и цели аттестации, закреплял объективные критерии оценки аттестуемого, перечни работников, не подлежащих аттестации, разрешал бы вопросы о формировании аттестационной комиссии, подготовке и проведении аттестации и целый ряд других, связанных с аттестацией.

Порядок проведения аттестации у конкретного работодателя может устанавливаться таким локальным нормативным актом, как Положение об аттестации работников, которое принимается с учетом мнения представительного органа работников

3.Юридическая Квалификация: понятие и значение

Создание, норм права основывается на без оценочного и оценочного познания. Подчеркнем, что, хотя выбору и формированию норм права предшествует целая совокупность различного рода оценок, сами нормы права не следует считать оценками: будучи созданными на основе оценок, они на стадии реализации права выступают уже в качестве основания других оценок. Речь фактически идет о юридической квалификации.

Термин «юридическая квалификация» имеет два значения. Во-первых, это определенный мыслительный процесс установления соответствия или несоответствия признаков реального факта и факта, абстрактно очерченного нормой права. Во-вторых, это результат процесса, выраженный в суждении соответствующего субъекта. Схематично эти суждения можно представить следующим образом: деяние Д1 соответствует (не соответствует) признакам деяния Д, предусмотренного нормой Н; факт Ф1 соответствует (не соответствует) признакам факта Ф, очерченного нормой Н. На практике обычно утверждается, что такое-то деяние подпадает под признаки статьи такой-то или факт такой-то является фактом, предусмотренным статьей такой-то, и т. д.

Юридическая квалификация предполагает наличие знаний о содержании нормы права и квалифицируемых фактах. В процессе юридической квалификации эти знания сопоставляются, сравниваются, на данной основе делается вывод о соответствии или несоответствии признаков реального факта и факта, описанного нормой права. Упрощая, можно говорить о сопоставлении нормы и реального факта. Но в действительности происходит сопоставление, сравнение не самого факта и нормы права, а знаний о реальном факте и знаний (суждений) о содержании нормы права.

Процесс юридической квалификации осуществляется не в языке права, а в метаязыке. Это логический процесс, операция субсидии -- подведения частного под общее, построение силлогизма, в котором в качестве общей посылки выступает суждение о содержании нормы права, в роли частной -- суждение, описывающее признаки квалифицируемого умозаключения, новое знание о соответствии или несоответствии признаков реального факта факту, описанному нормой права.

В юридической науке существует спор относительно истинностной характеристики юридической квалификации. Некоторые авторы выступают против применения категории истинности к юридической квалификации275. Представляется, что спор может быть разрешен, если мы четко представим себе вышеотмеченную логическую природу квалификации как процесса и как результата. В логическом процессе подведения единичного (факта) под общее (норму) в качестве последнего непосредственно выступают не сами нормы права, а суждения, отражающие их содержание, единичными являются не сами факты, а суждения, фиксирующие их признаки.

От истинности указанных суждений зависит истинность квалификации. Если в ходе толкования, например, получены неистинные знания о содержании нормы права, то неистинной будет юридическая квалификация. То, что нормы права могут изменяться, а следовательно, будет изменяться юридическая квалификация, нисколько не отрицает положения о применимости категорий истинности/ложности к юридической квалификации. Истина в этом случае остается одна, она является конкретной, так как юридическая квалификация должна проводиться только на основе нормы, действующей в тех же временных пределах, в которых возник соответствующий факт.

При изменении закона, в том числе при появлении нормы с обратной силой, коллизия между новым и старым законом разрешается на основе соответствующих правил. Таким образом, для право примирителя в определенное время истинной может быть только одна юридическая квалификация, осуществляемая с учетом конкретной нормы права. Конечно, в ходе смены законов один и тот же факт может подпадать под действие разных законов. Следовательно, в разное время ему даются различные квалификации.

Но те и другие квалификации относятся именно к разному времени, и истинность их определяется истинностью знаний не только о реальном факте, но и о содержании соответствующей нормы. Можно сказать, что при действий разных законов в разные отрезки времени неизбежна разная юридическая квалификация одного и того же факта, причем квалификация истинная, но относящаяся к разному времени.

Юридическая квалификация иногда не относится к оценкам (в точном смысле этого слова) как способу выражения ценности предмета276. В российской юридической литературе этот вопрос не обсуждается -- юридическая квалификация обычно рассматривается как разновидность оценки, правовая оценка.

Можно согласиться с мнением, что юридическая квалификация -- это разновидность не аксиологической оценки 277. Действительно, в процессе юридической квалификации устанавливается лишь соответствие факта норме. В суждении о квалификации ценность факта не находит выражения. Однако надо иметь в виду два момента. Во-первых, многие факты, которым придано юридическое значение, уже в процессе правотворчества подвергаются оценкам с различных позиций, в том числе с точки зрения их аксиологического значения соотносятся с господствующей в обществе системой ценностей и на этой основе фиксируются в норме права в качестве юридических фактов. Например, некоторые действия потому отнесены законодателем к разряду преступлений и проступков, что получили отрицательную оценку с точки зрения господствующей в обществе системы ценностей. Следовательно, хотя в суждении о юридической квалификации непосредственно говорится лишь о соответствии признаков конкретного действия признакам преступления, очерченного конкретной нормой УК РФ, опосредованно в нем выражается отрицательная аксиологическая оценка факта. Во-вторых, в ряде случаев законодатель при формулировании норм делает отсылку к не правовым основаниям оценки (например, к моральным ценностям). В таких случаях юридическая квалификация как не аксиологическая оценка дополняется оценкой аксиологической.

В связи с этим следует отметить, что основанием юридической квалификации выступает прежде всего норма права, которая выбирается основой соответствующего решения. Однако в ряде случаев необходимы дополнительные основания юридической квалификации. Это имеет место в тех случаях, когда норма права делает прямую отсылку к другим нормам (правовым или не правовым) или косвенную, используя оценочные термины.

Целесообразно применительно к юридической квалификации деление норм права на нормы отнесения и нормы дополнения. Первые с существованием конкретных фактов связывают наступление определенных юридических последствий. Вторые дают более детальные описания указанных фактов278. Примером могут служить бланкетные нормы. Описание фактов, с которыми бланкетные нормы связывают наступление юридических последствий, дается в других нормативных актах, к которым бланкетная норма делает отсылку в общем плане. Нормы, содержащиеся в указанных актах, выступают дополнительным основанием юридической квалификации. Это чаще всего разного рода правила технического характера (правила дорожного движения, техники безопасности, строительные стандарты, технические условия и т.

п.), а также правила паспортной системы, таможенные. Это могут быть и нормы УПК РФ в преступлениях против правосудия.

В других случаях закон отсылает к нормам морали и каким-либо иным основаниям оценок (стандартам), складывающимся в той или иной сфере общественной жизни, например к стандарту благоустроенного помещения (ст. 89 ЖК РФ), складывающегося в зависимости от условий конкретного населенного пункта.

Следовательно, в этих случаях наблюдается две стадии юридической квалификации. Вначале оценка (квалификация) дается на основе дополнительных норм (например, правил дорожного движения), а затем -- на основе норм УК РФ или иных нормативных актов, положений.

Юридическая квалификация связана со всеми формами реализации права. Следовательно, ее субъектами могут быть все субъекты права. Она является основанием, мотивом поведения любого субъекта права. Ее значение различно в зависимости от субъекта (официальная, неофициальная юридическая квалификация). Предметом юридической квалификации могут быть лица, события, действия, процессы, вещи и т. д. Субъекты могут быть квалифицированы как должностные лица, представители власти, лица, занимающие ответственное положение, рецидивисты и др.; события -- как непреодолимая сила и проч.; вещи -- как объекты определенного вида собственности, орудия преступления и т. д.

Юридической квалификации подвергаются факты не | только прошедшего и настоящего, но и будущего времени. Каждый субъект для удовлетворения своих потребностей и интересов ставит какие-то цели. Определив их, он выбирает средства для их осуществления, совершает какие-то действия. Прежде чем совершить те или иные действия, субъект оценивает их с точки зрения целесообразности, эффективности, среди разных вариантов возможных действий он выбирает наиболее целесообразные, экономичные. Однако в обществе действуют различные нормы, регулирующие поведение субъекта, в том числе правовые. Поэтому субъект, прежде чем совершить действия, оценивает их и с позиции соответствия социальным нормам, в первую очередь правовым. Правовая оценка таких действий необходима, чтобы сообразовать их с требованиями права. Она вытекает из необходимости избежать в будущем неблагоприятных для субъекта правовых последствий (возможная правовая незащищенность результата действий, возможность штрафных санкций и т. п.). Такая оценка постоянно явно или неявно, с полным осознанием или интуитивно пронизывает деятельность субъектов, имеет место при осуществлении исполнительно-распорядительной, процессуальной и иных видов деятельности. Должностное лицо, прежде чем совершить определенные действия, отдать распоряжения, приказы, обязано оценить свои будущие действия с точки зрения права. Следователь, судья, наметив процессуальные действия, оценивают их соответствие процессуальному праву. При заключении предприятием хозяйственного договора должностное лицо оценивает будущие действия с позиции их правомерности, правовой защищенности их результатов. Такая же картина наблюдается в повседневной жизни граждан. Правовая оценка будущих действий неизбежна в правовом регулировании, чаще всего она связана с юридическими оценками фактов прошедшего и настоящего.

Юридическая квалификация может быть не только позитивной, когда установлено соответствие признаков реального факта и признаков факта, очерченного нормой права, но и негативной, когда такое соответствие отсутствует. Правильная негативная квалификация имеет важное значение для реализации права и законности. Негативная юридическая квалификация обычно фиксируется в такого рода суждениях: «Данное деяние не является преступлением», «Это деяние не подпадает под признаки статьи такой-то», «Указанный факт не имеет юридического значения» и т. п. Негативная юридическая квалификация также выступает основой решений государственных органов (отказывается в возбуждении уголовного дела, выносится оправдательный приговор, решение суда, удовлетворяющее исковые требования или отвергающее их, и т. д.). Юридическая квалификация существует на всех стадиях правоприменительного процесса. Следует отметить, что выделение двух стадий (установление фактических обстоятельств; установление и толкование соответствующих норм права) является определенным результатом идеализации (построения идеальной модели). Эти две стадии сводятся к получению информации о фактах и нормах права. Оба вида информации связаны между собой, право примиритель стремится получать их одновременно. Право примиритель устанавливает не любые факты, а только те, которые имеют значение для дела, -- юридическое значение. Поэтому он по необходимости в ходе установления, доказывания таких фактов оценивает их с точки зрения права, на основе конкретных норм. Чтобы это сделать, необходимо обладать информацией о нормах права.

Чтобы выбрать необходимую норму, нужно знать предварительную (хотя бы приблизительную, не совсем точную) квалификацию, на основе которой можно обратиться к более конкретному нормативному акту, его разделу и т. п. Без предварительной квалификации невозможно обращение к более конкретному правовому источнику. Например, чтобы отыскать соответствующую норму УК РФ, право примиритель уже дает оценку деянию как преступлению. Но и этого недостаточно. Он предполагает, что данное деяние относится к разновидности преступлений, например против собственности. На основе такой предварительной юридической оценки право примиритель уже обращается к конкретной главе УК РФ и находит там норму, соответствующую факту.

В ходе право применения право примиритель постоянно и одновременно стремится получать информацию о фактах и нормах права, на основе одной информации стремится уточнить другую. Связующим звеном этих двух потоков информации является юридическая квалификация.

Реализация права, в том числе право применение, не ограничивается юридическими оценками. Оценочная деятельность пронизывает процесс установления фактов (доказательственную деятельность), интерпретационную деятельность и выбор правоприменительного решения. Здесь вступают в действие самые различные оценки (инструментальные, моральные, политические, логические и т. д.). Доказательства, например, оцениваются с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточности; предполагаемое решение -- с точки зрения целесообразности, эффективности, экономичности, справедливости, законности и т. п. Сам выбор варианта решения из многих вероятных невозможен без их оценок.

В заключение скажем, что оценки пронизывают весь механизм правового регулирования от правотворчества, правосознания до реализации права. Каждый элемент механизма правового регулирования характеризуется своеобразием субъектов, объектов и оснований оценок и с этих позиций может быть предметом самостоятельных исследовании.

Список использованной ой литературы

1. Большой юридический словарь. М.: Норма, 2008

2. Веденеев Ю.А. Теория и практика переходных процессов в развитии российской государственности. // Государство и право. 1995. № 1.

3. История государства и права России. М., 2012

4.Трудовой кодекс Российской Федерации в редакции 2015

Размещено на Allbest.ru