Конституція України як цінність суспільно-політичного розвитку

Размещено на http://www.allbest.ru

Конституція України як цінність суспільно-політичного розвитку

Ірина Володимирівна Звоздецька, викладач Відокремленого структурного підрозділу «Фаховий коледж Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича»

Резюме

Звоздецька І.В. Конституція України як цінність суспільно-політичного розвитку.

статті досліджено цінність конституції в умовах суспільно-політичного розвитку України. Наголошено, що цінність Конституції виявляється в тому, що вона є унікальним документом, в якому виражається система цінностей і програма життя суспільства, держави, яка володіє якостями загальності і обов'язковості. Зауважено, що конституція як верховне право визнає (стверджує) і захищає (забезпечує) абсолютні цінності - свободу, справедливість, загальну користь (спільний інтерес), загальне благо, безпеку особистості, суспільства і держави, правову стабільність (правовий порядок).

Зроблено висновок, що цінність Конституції - це визнання гідності кожної людини та здатності конституційно визнаної конструкції публічної влади забезпечити гідність людини. Конституція України як ядро правової системи задає вектор розвитку галузей вітчизняного права, закріплюючи основні ідеї та встановлюючи пріоритетні засади існування, розвитку і реалізації суспільних відносин, які потребують правового регулювання. Таким чином, цінність Конституції України проявляється в багатогранних правових, політичних, соціальних і культурних аспектах, покликаних довести її важливість і значущість для сучасного українського суспільства.

Ключові слова: цінності, конституційні цінності, цінність конституції, права і свободи людини, правова держава, правовий порядок.

Резюме

Звоздецкая И.В. Конституция Украины как ценность общественно-политического развития.

В статье исследована ценность конституции в условиях общественно-политического развития Украины. Сделан акцент, что ценность Конституции проявляется в том, что она является уникальным документом, в котором выражается система ценностей и программа жизни общества, государства, которое владеет качествами всеобщности и обязательности. Отмечается, что конституция как верховное право признает (утверждает) и защищает (обеспечивает) абсолютные ценности - свободу, справедливость, общую пользу (общий интерес), общее благо, безопасность личности, общества и государства, правовую стабильность (правовой порядок).

Сделан вывод, что ценность конституции - это признание достоинства каждого человека и способности конституционно признанной конструкции публичной власти обеспечить достоинство человека. Конституция Украины как ядро правовой системы задает вектор развития областей отечественного права, закрепляя основные идеи и устанавливая приоритетные основы существования, развития и реализации общественного отношения, которое нуждалось в правовом регулировании. Таким образом, ценность Конституции Украины проявляется в многогранных правовых, политических, социальных и культурных аспектах, призванных довести ее важность и значимость для современного украинского общества.

Ключевые слова: ценности, конституционные ценности, ценность конституции, права и свободы человека, правовое государство, правовой порядок.

Summary

Iryna Zvozdetska. Constitution of Ukraine as a value of social and political development.

The article examines the value of the Constitution in the context of social and political development of Ukraine. It is emphasized that the value of the Constitution is manifested in the fact that it is a unique document expressing the system of values and the program of life of society, the state, with the qualities of universality and obligatoriness. The Constitution enshrines and guarantees general legal values, values that are fundamental to society, the state, the people, and each individual. It is noted that the Constitution recognizes (affirms) and protects (ensures) absolute values - freedom, justice, the common veal (common interest), the common good, security of an individual, society and the state, legal stability (legal order) - as the supreme law. The value of the Constitution lies in its content, in the fact that it enshrines and guarantees general legal values, values that are fundamental to society, the state, each individual - the actual constitutional values. Constitutional values (values recognized by the Constitution of Ukraine) are various objects of legal reality, recognized as basic values and enshrined and guaranteed in the implementation, protection and defense of the constitution as the Basic Law of society and the state. At the same time, in the hierarchy of values, constitutional values certainly occupy the highest position, subordinating all other values.

It is concluded that the value of the Constitution is the recognition of the dignity of any person, and the constitutionally recognized ability of public authority is to ensure human dignity. The Constitution of Ukraine as the core of the legal system sets the vector of development of branches of domestic law, enshrining the basic ideas and establishing high-priority principles of existence, development and realization of social relations that require legal regulation. The importance of the Constitution of Ukraine can also be seen in its constitutive nature, which is characterized by ordering the system of public bodies, establishing a hierarchy of rules of law in the legal system of the state. The Basic Law of the state is a spiritual good, responsible for ordering public relations, which allows asserting the benefits of the Constitution, also indicating its value. Proof of the value of the Constitution of Ukraine is its ability to meet human needs, which is directly expressed in the known legal properties of the Constitution, such as direct effect and realness. Thus, the value of the Constitution of Ukraine is manifested in the multifaceted legal, political, social and cultural aspects designed to prove its importance and significance for modern Ukrainian society.

Key words: values, constitutional values, value of the Constitution, human rights and freedoms, rule of law, legal order.

Ціннісне ставлення до світу, його явищ, об'єктів і процесів, ціннісна рефлексія загалом властива людині завжди, але гостра потреба і необхідність в осмисленні проблем цінностей виникає в суспільстві в момент ціннісно-духовної кризи, зумовленої низкою причин, зокрема зміною соціокультурних умов, політико-еко- номічних перетворень, трансформацією всього суспільного устрою. Сьогодення зумовило кризу ціннісної системи, в тому числі нашого суспільства, що трансформується, у зв'язку з розвитком інформаційного суспільства та глобальної комунікації, інтеграційними процесами, створенням єдиного комунікаційного простору, що розмиває особливості національних культур. У цьому контексті важливим є дослідження питання про цінності.

Поняття цінності характеризує ті явища об'єктивної дійсності, які здатні задовольняти певні потреби соціального суб'єкта, необхідні для його існування та розвитку. Поняття цінності права призначене розкривати позитивну його роль для суспільства, людини. Саме тому цінність конституції - це її здатність слугувати метою і засобом для задоволення соціально справедливих потреб та інтересів громадян, суспільства в цілому.

Аксіологія утворює один з найбільш значущих і затребуваних напрямів у вивченні сучасного конституціоналізму. Ціннісна основа конституційно-правового регулювання та цінність самої конституції як особливого правового феномена викликають підвищений інтерес в умовах складної трансформації суспільних інститутів, зростання соціальної напруженості тощо. Ця проблематика надзвичайно важлива і для системного аналізу правових явищ, проєктування програм правової освіти та виховання, репрезентації образу конституції в суспільній свідомості.

Ціннісні імперативи сучасного конституційного права утворюють, на перший погляд, цілком цілісну і навіть стандартизовану систему. Її основою є уявлення про значущість культурно-цивілізаційного контексту розвитку правових систем при загальному історичному векторі зміцнення гарантій захищеності людської особистості, примату принципів соціальної справедливості і солідарності, верховенства права, ідеологічного плюралізму тощо. Доктринальне тлумачення Конституції України є яскравим прикладом такого підходу. Водночас очевидно, що цей загальний «знаменник» конституційної аксіології носить вельми умовний характер. По-перше, існує та обставина, що в суспільстві співіснують різні системи ціннісних орієнтирів, незбіжні, а часом і діаметрально протилежні інтереси, які мають учасники соціальної взаємодії. Це неминуче породжує конфліктність у тлумаченні навіть найбільш, здавалося б, очевидних ціннісних орієнтирів (наприклад, неоднозначність таких базисних аксіологічних категорій як «свобода» і «справедливість»)1. Подруге, досить непростою видається проблема «переформатування» ціннісних установок в норми права, адже визначити нормативний зміст «моральності», виявити права і обов'язки, що випливають виключно з моральності як юридичної цінності, досить складно.

Складність співвіднесення моральних цінностей і юридичних норм виникає передусім у ситуаціях, коли правовий простір піддається системній деформації через політичні, ідеологічні, релігійні та інші чинники. Відомо, що конституційні цінності як частина правової культури суспільства виступають не тільки в якості морального імперативу, а й як системна основа правопорядку2. Тому, на наш погляд, основну роль у системі конституційних цінностей відіграють не власне моральні установки або ідеологеми, а доктринальні принципи, що виникають з розуміння права як аксіологічної системи.

У літературі з конституційного права переважно досліджено конституційні цінності, натомість проблема цінності самої конституції не привернула достатньої уваги. При цьому в поняття конституційних цінностей вкладається різний зміст, подекуди наявні суперечливі судження щодо впливу цінностей на правове регулювання суспільних відносин. У даному аспекті необхідно зазначити, що цінність - це те, що має правову природу. Загальнолюдські цінності безумовно мають конституційно-правову природу, вони тісно пов'язані з правами і свободами людини, діяльністю держави та її органів.

Цінність Конституції проявляється в тому, що вона є унікальним документом, в якому виражається система цінностей і програма життя суспільства, держави, яка володіє якостями загальності і обов'язковості3. Конституція закріплює і гарантує загально-правові цінності, цінності, які мають фундаментальне значення для суспільства, держави, народу, для кожної особистості, а саме: людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека (ст. ст. 3, 27, 49 Конституції України); гідність та свобода людини (ст. ст. 21, 28 Конституції України); право на вільний розвиток особистості (ст. ст. 23, 34, 35, 53 Конституції України); правова рівність (ст. ст. 21, 24 Конституції України); верховенство права (ст. ст. 1, 8 Конституції України); демократія (ст. ст. 1, 5 Конституції України); суверенітет та територіальна цілісність України (ст. ст. 1, 2, 17 Конституції України); республіканська форма правління (ст. 5 Конституції України) та інші4.

Отож, конституційні цінності об'єктивно мають правовий характер і внаслідок цього здійснюють правове регулювання суспільних відносин. Адже конституційні - це завжди загальносоціальні цінності в правовому вимірі. При цьому не має принципового значення та обставина, закріплені вони в національній конституції або іншим чином об'єктивовані в конституційну систему. Так би мовити, «нормативна складова», закладена в конституційних цінностях, реалізується в різних способах правового впливу. При цьому специфіка нормативної складової конституційних цінностей така, що вони мають предметом (сферою) свого впливу і одночасно формою політико-правового устрою насамперед нормативні положення найбільш високого, абстрактного рівня, зокрема загальні принципи права, конституційні принципи, декларації, конституційні презумпції, дефінітивно-категоріальні характеристики конституційних явищ тощо.

Цінності, включаючи конституційні, різноманітні, як і саме конституційно-правове життя. Вони мають публічно-правовий і приватноправовий характер, прив'язані до існуючої системи основних прав і свобод людини, системи публічної влади, акумулюють в собі конституційну парадигму соціуму5. Саме тому методологія їх дослідження доволі важлива для чинного конституційного законодавства і конституційної практики з позиції ціннісного сприйняття. А сам потенціал конституції, зумовлений передусім змістом її 1 і 2 розділів, не може бути розкритий поза інтерпретаційною діяльністю Конституційного Суду України, доктринального тлумачення його рішень6. Водночас, на думку М. Савчина, проблематика інтерпретації конституційних цінностей полягає у демократичній комунікації та гарантіях свободи вираження поглядів та розуміння індивідом своєї самодостатності у власній гідності7.

У найзагальнішому вигляді можна сказати, що конституція як верховне право визнає (стверджує) і захищає (забезпечує) абсолютні цінності - свободу, справедливість, загальну користь (спільний інтерес), загальне благо, безпеку особистості, суспільства і держави, правову стабільність (правовий порядок)8.

Правильно сказано, що цінність конституції полягає в її змісті, в тому, що вона закріплює і гарантує загальноправові цінності, цінності, що мають фундаментальне значення для суспільства, держави, для кожної людини, власне конституційні цінності. Конституційні цінності (цінності, що визнаються Конституцією України) - це різноманітні об'єкти правової дійсності, визнані в якості основних цінностей і такі, що знайшли своє закріплення й гарантування у реалізації, охороні та захисту конституції як Основного Закону суспільства і держави. При цьому в ієрархії цінностей конституційні цінності займають безумовно вищий щабель, підпорядковуючи всі інші цінності. У теорії та практиці конституціоналізму саме ця обставина покладена в основу конституційної демократії. Адже більшість конституцій демократичних країн, у тому числі й України, закріплюють основну мету Конституції - створення «демократичної держави», призначеної забезпечити реалізацію індивідуальних і соціальних прав, свободи безпеки, добробуту, розвитку, рівності і справедливості як верховних цінностей суспільства. Саме тому, на думку Т. Подорожної, конституційні цінності є підставою дії механізму конституційності9. Новітні Конституції відображають цю особливість. Так, згідно з Конституцією Угорщини від 25 квітня 2011 р. Президент республіки може прийняти рішення відмовитися від будь-якої з дій, сформульованих у розділі 4, якщо це суперечитиме цінностям, закріпленим у Конституції (ст. 9). Із забезпеченням конституційних цінностей, безумовно, пов'язаний і феномен конституційної відповідальності органів публічної влади та їх посадових осіб.

З огляду на вищезазначене варто зосередити увагу на основних характеристиках сучасних конституцій демократичних держав. По-перше, Конституція висловлює досягнуту в суспільстві згоду з питань устрою суспільства і держави; вона являє собою договір суспільної згоди в питаннях організації публічної влади та основ життєдіяльності суспільства, гарантіях прав і свобод, збереженні та примноженні фундаментальних цінностей. Конституція покликана не тільки слугувати силою, що встановлює і підтримує правопорядок, а й силою, що стверджує витоки справедливості у взаєминах між різними групами і верствами населення. Конституція через свої універсальні положення, адресовані владним структурам держави, солідаризує суспільство, інтегрує його в єдиний соціальний організм.

Володіючи якістю загальнодержавного регулятора, конституція є ефективним інструментом досягнення соціального миру і злагоди, зняття напруженості в суспільстві. У зазначеному контексті конституція в якості Основного Закону одночасно виконує і найважливішу соціально-інтегративну функцію. Саме тому Конституція є ключовим чинником забезпечення суспільної згоди та соціально-політичної стабільності. На міжнародній арені Конституція - найважливіший чинник підтримки і зміцнення національної ідентичності, зумовленої історичними, соціокультурними і геополітичними особливостями розвитку України як демократичної та правової держави.

По-друге, цінність конституції полягає в забезпеченні конституційної стабільності і конституційних порядків. У розумінні К. Шмітта «Конституція є еквівалент державної форми»10. «Конституція держави є такого роду порядком, який примиряє індивідуальну та загальну державну волю, а також об'єднує громадян у живе тіло державного організму. Всі конституційні інститути і процеси розглядаються в тому сенсі, що держава позиціонує себе в якості персоніфікованої єдності волі всіх вільних громадян, встановленої за допомогою влади» Там само. С. 402..

По-третє, цінність конституції - в її здатності гарантувати правові обмеження публічної влади, пов'язувати її правом (утримувати в межах права) та в межах пануючого конституційного ладу. Звідси цінність Конституції в тому, що вона цивілізує державну владу: за допомогою нормативного комплексу її норм та інститутів можуть бути приборкані негативні сторони державної влади; водночас можуть відбутися зміцнення народовладдя, надані економічні свободи, реалізована свобода особистості. Таким чином, безсумнівна цінність конституцій навіть поза будь-якою залежністю від конкретного змісту правових норм є їх здатність стабілізувати правову систему держави і забезпечувати якість юридичної визначеності чинного законодавства.

По-четверте, конституція характеризується особистісною цінністю, що виявляється не тільки в тому, що вона легалізує доступ особистості до благ, а й у тому, що вона виступає дієвим засобом її соціальної захищеності, позначає не свободу взагалі, а визначає межі, міру цієї свободи. Як втілення формальної свободи, Конституція, будучи вищою формою вираження права, протистоїть несвободі, свавіллю, безконтрольності окремих індивідів та їх груп.

У цивілізованому суспільстві конституція, право в цілому покликані забезпечити оптимальне поєднання свободи і справедливості. Обмежуючи свободу кожного відомими межами, конституція забезпечує людині безперешкодне користування своїми правами, тобто гарантує свободу у визначених її межах. Утім, свобода кожної людини може бути лише до тієї межі, від якої починається свобода інших людей. Намагаючись встановити ці межі, конституція сприяє тому, щоб у спільному житті людей запанував порядок, заснований на волі. У цивілізованому демократичному суспільстві конституція покликана забезпечити оптимальне поєднання свободи і справедливості. Стверджуючи ідеї свободи і справедливості, конституція тим самим набуває глибокого особистісного сенсу, вона стає дійсною цінністю для окремої людини і суспільства в цілому12. З позиції конституційних цінностей кожна людина повинна привчити себе до того, щоб доброю волею обмежувати свої вчинки, беручи до уваги, що інші також мають право реалізовувати свої інтереси.

По-п'яте, Конституція має здатність виступати потужним чинником прогресу, джерелом оновлення суспільства відповідно до історичного перебігу суспільного розвитку. При активному використанні потенціалу конституції формуються інститути громадянського суспільства: ринкова економіка, політичний плюралізм, демократична виборча система, діяльність ЗМІ, правова держава. У даному аспекті особливість конституційних цінностей полягає в тому, що вони одночасно є ідеалом і метою суспільного та державно-правового розвитку. Саме тому Конституція - це певний підсумок соціального компромісу, досягнутого на певному історичному етапі. Конституція містить у своєму тексті потенціал правових перетворень, розрахований на майбутнє країни. Вона дозволяє певною мірою уточнювати умови суспільного компромісу в мінливих соціальних реаліях, забезпечуючи таким чином соціально-політичну стабільність, необхідну для подальшого розвитку. моральний юридичний конституція

По-шосте, в новітніх умовах саме національна конституція виступає гарантом збереження конституційної (національної) ідентичності. У доктрині конституційного права конституційна ідентичність означає вираження насамперед у принципах конституційного ладу загальних закономірностей і специфічних особливостей історичного розвитку держави. Як зазначається в літературних джерелах, концепція національної конституційної ідентичності допомагає визначати найбільш значущі положення Конституції і заснованого на них національного правопорядку.

Як висновок можна зауважити, що цінність конституції передусім полягає в її визнанні гідності кожної людини і в здатності конституційно визнаної конструкції публічної влади забезпечити гідність людини. Конституція України як ядро правової системи задає вектор розвитку галузей вітчизняного права, закріплюючи основні ідеї та встановлюючи пріоритетні засади існування, розвитку й реалізації суспільних відносин, які потребують правового регулювання. Важливість Конституції України вбачається також у її установчому характері, який характеризується упорядкуванням системи органів державної влади, встановленням ієрархії норм права в правовій системі держави. Основний закон держави - це духовне благо, яке відповідає за упорядкування суспільних відносин, що дає змогу стверджувати про користь Конституції, що так само вказує на її цінність. Доказом цінності Конституції України є і її здатність задовольняти людські потреби, що безпосередньо виражено у відомих юридичних властивостях Конституції, таких як пряма дія і реальність.

Таким чином, цінність Конституції України проявляється в багатогранних правових, політичних, соціальних і культурних аспектах, покликаних довести її важливість і значущість для сучасного українського суспільства.

Література

Грищук О.В. Філософія конституційних цінностей: монографія. Київ: «Компанія ВАІТЕ», 2019. С. 7-8.

Подорожна Т.С. Правовий порядок: теоретико-методологічні засади конституціоналізації: монографія. Київ: Юрінком Інтер, 2016. С. 384.

Стецюк П. Конституція України як цінність, гарантія національної державності українського народу. Львів: Астролябія, 2004. С. 29.

Конституція України від 28 червня 1996 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#Text

Салей М.І. Цінність Конституції України. Митна справа. 2014. № 5. Ч. 2. Кн. 1. С. 27-31.

Окрема думка судді Конституційного Суду України Лемака В. В. стосовно Рішення у справі за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України від 27 жовтня 2020 року № 13-р/2020. URL: http s://zakon.rada. gov.ua/laws/show/nb13d710 -20#Text

Савчин М. Порівняльне конституційне право. Київ: ВАІТЕ, 2020. С. 131.

Подорожна Т.С. Правовий порядок: теоретико-методологічні засади конституціоналізації: монографія. Київ: Юрінком Інтер, 2016. С. 118-120.

Подорожна Т.С. Правовий порядок: теоретико-методологічні засади конституціоналізації: монографія. Київ: Юрінком Інтер, 2016. С. 216.

Шмитт К. Гарант конституции. Антология конституционных учений: в 2 ч. 3-е изд., доп. / В.И. Червонюк, И.В. Калин- ский, И.С. Назарова, и др. ; под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. В.И. Червонюка. Москва, 2017. Ч. II. С. 401.

Бориславська О.М. Формування європейської моделі конституціоналізму: від ідеї до конституційної системи правління. Часопис Київського університету права. 2018. № 1. С. 67.

Размещено на Allbest.ru