Значення "інтерв’ю із затриманою особою" в сучасній юридичній науці та практиці

Размещено на http://www.allbest.ru

Значення «інтерв'ю із затриманою особою» в сучасній юридичній науці та практиці

Катерина Іванівна Шаповалова, ад'юнкт Національної академії внутрішніх справ, лейтенант поліції*

Резюме

Шаповалова К.І. Значення «інтерв'ю із затриманою особою» в сучасній юридичній науці та практиці.

Досліджено значення «інтерв'ю із затриманою особою» для дотримання процесуальних гарантій затриманої особи. На основі порівняльно-правового дослідження запропоновано поняття та визначено характерні ознаки «інтерв'ю із затриманою особою» як ключового елемента системи Custody Records.

Ключові слова: інтерв'ю, інтерв'ю із затриманою особою, Custody Records, затримання.

Резюме

Шаповалова К.И. Значение «интервью с задержанням» в современной юридической науке и практике.

Проведено исследование роли «интервью с задержанным» в соблюдении его процесуальних гарантий. На основании сравнительно-правового исследования внесено предложение об определении понятия и характерных признаков «интервью с задержанным» как основополагающего элемента системы Custody Records.

Ключевые слова: интервью, интервью с задержанным, Custody Records, задержание.

Summary

Katerina Shapovalova. Significance of the interview with detained person in modern legal science and practice.

The main task of Ukraine as a democratical state is to affirm the rule of law and protect human rights and freedoms. Today, the issues of ensuring human rights and freedoms in the activities of law enforcement agencies remain more relevant than ever, as evidenced by the negative dynamics of increasing the number of decisions taken by the European Court of Human Rights regarding Ukraine. A significant number of such decisions concerns violations of fundamental rights and freedoms, including the right to liberty and security of person, the prohibition of torture and other cruel, inhuman or degrading treatment or search. The issue of software for human rights, whose freedom is limited, needs special attention. From this position, the introduction of a system of accounting and recording of actions against a detainee - Custody Records - is of paramount importance for the domestic law enforcement system.

Custody Records is a system for ensuring the safety of detainees and staff of temporary detention facilities, which should make it to record all actions that take place with detainees in the following period: from the moment of actual detention, until the court chooses pre-trial detention and release persons in custody. The main task of Custody Records is to improve the standards of protection of the rights of detainees by introduction: 1) mandatory «interview» during the submission to the police; 2) electronic recording of all cases concerning the detained person, starting the moment of his/her actual security; 3) remote external control.

«Interview with a detainee» is one of the key innovations of the Custody Records system and is one of the important procedural issues of the system. The procedure for conducting such an interview remains regulated only at the level of departmental regulations, and there are no doctrinal studies of this type of the urgent need for normative definition and coverage of the features of «interview with a detainee» in order to regulate the procedure for its conduct at the legislative level. Because, conducting an «interview with a detainee», wich creates a fixation of data from the words of the person, wich can significantly increase the security guarantee for such people.

Key words: interview, interview with the detainee, Custody Records, detention.

Постановка проблеми. Головним завданням України як демократичної правової держави є утвердження принципу верховенства права та захист прав і свобод людини. На сьогодні питання забезпечення прав і свобод людини в діяльності правоохоронних органів залишаються як ніколи актуальними, про що свідчить негативна динаміка щодо збільшення кількості рішень, прийнятих Європейським судом з прав людини відносно України. Значна кількість таких рішень стосується порушень основоположних прав людини, серед яких: право на свободу та особисту недоторканність, заборона катувань та інших, жорстоких або таких, що принижують людську гідність поводжень і покарань. Питання дотримання прав людини, свободу якої обмежено потребують особливої уваги. Характерно, що порушення цих прав найчастіше мають місце саме на етапі затримання та доставляння затриманої особи до відділу поліції. З цієї позиції непересічного значення для вітчизняної правоохоронної системи набуває впровадження системи обліку та фіксації дій щодо затриманої особи - Custody Records. Одним із важливих процедурних питань функціонування системи є «інтерв'ю із затриманою особою». Процедура проведення такого інтерв'ю залишається врегульованою лише на рівні відомчих нормативних актів, а доктринальні дослідження цього виду інтерв'ювання у вітчизняній правовій науці відсутні. Отже, актуальність теми дослідження зумовлена нагальною необхідністю нормативного визначення поняття та висвітлення особливостей «інтерв'ю із затриманою особою» з метою врегулювання процедури його проведення на рівні законодавства.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Питання дотримання прав і свобод людини в діяльності органів Національної поліції України виступають предметом жвавих дискусій серед наукового товариства та є предметом дослідження багатьох вітчизняних науковців, серед яких, на нашу думку, варто виокремити наукові доробки В.Д. Арсентьєва, М.Ю. Рагінського, В.Е. Гулієва, Ф.М. Рудинського, Т.О. Коломоєць, О.І. Галаган, Є.В. Дояр, В.І. Мірковець. Разом із тим аналіз наукових джерел свідчить про відсутність у вітчизняній адміністративно-правовій доктрині комплексних ґрунтовних досліджень, присвячених функціонуванню системи Custody Records загалом та «інтерв'ю із затриманою особою» зокрема. У зв'язку з цим вбачається за необхідне з'ясувати сутність та ознаки «інтерв'ю із затриманою особою» як складової частини системи Custody Records в Україні.

Формування мети статті. Метою статті є на основі порівняльного аналізу із існуючими в юридичній практиці формами опитування виокремити основні характерні ознаки та сформувати визначення «інтерв'ю із затриманою особою», яке проводиться в умовах функціонування системи Custody Records в Україні.

Виклад основного матеріалу. Одним із головних компонентів професійної культури юриста є комунікативна культура, оскільки вона відображає не лише володіння вербальними та невербальними навичками спілкування, рефлексії власної професійної діяльності, а й здатність спілкуватися, дотримуючись певних морально-етичних норм, з урахуванням юридичного статусу та психологічних особливостей співрозмовника (опитуваного). Нерідко від комунікативних здібностей правника залежать права і свободи, інтереси та навіть долі інших людей. Вміння правильно донести та отримати вичерпну і правдиву інформацію є ключовим для прийняття правильного рішення. Варто сказати, що сьогодні під час опитування підозрюваних, з метою з'ясування правдивих відомостей та розкриття правопорушень, розвиненими країнами активно використовуються новітні біофізіологічні технології психодіагностики. Для прикладу: «у Дубаї поліція змогла розкрити справу про вбивство, використовуючи технологію «Memory Print», яка дозволяє вимірювати мозкові хвилі людини. Судово-медичні експерти застосували пристрій на підозрюваному, показуючи фото з місця інциденту, а його мозок «упізнав» їх»1.

Враховуючи соціально-економічне становище нашої країни і темпи розвитку науки, для нас питання удосконалення практичних комунікативних навичок та використання їх у правоохоронній діяльності залишаються актуальними.

На наш погляд, серед найефективніших та найбільш вживаних способів отримання інформації, які активно використовуються як у правоохоронній, так і у правозастосовній сферах діяльності, особливої уваги заслуговує «інтерв'ю». Поняття «інтерв'ю» з англійської перекладається як зустріч, «бесіда» (interview).

У тлумачному словнику іноземних слів поняття «інтерв'ю» визначено як: 1. Бесіду, вибудувану за певним планом через безпосередній контакт інтерв'юера з респондентом з обов'язковою фіксацією відповідей. В соціології використовується як один із методів збору первинної соціологічної інформації. 2. Жанр журналістики, що представляє суспільно вагому новину у вигляді відповідей особи на запитання журналіста2.

Цікавим для нас є те, що в сучасній юридичній науці та практиці сформувалось декілька видів «інтерв'ю», серед яких можна виділити: «юридичне інтерв'ю», «процесуальне інтерв'ю» та «інтерв'ю із затриманою особою» (первинне опитування, яке проводиться під час доставляння затриманої особи до ізолятора тимчасового тримання (далі - ІТТ)). Водночас чинне законодавство не містить чітких дефініцій цих понять.

Сформульоване юристами Стародавнього Риму положення, відповідно до якого «право може і повинно бути визначеним» (Дигести Юстиніана), є актуальним для будь-якої правової системи. Із проблемою правової визначеності тісно пов'язано питання дотримання і захисту прав людини. У зазначеному аспекті питання юридико-технічної якості законодавства як однієї з гарантій правової визначеності є важливим та актуальним, оскільки саме закони встановлюють права, свободи та обов'язки особи, визначають межі й підстави обмеження прав і свобод державою. Тому спробуємо розглянути кожну із вищезгаданих форм «інтерв'ю» більш детально та виділити їх ключові особливості3.

Поняття «юридичного інтерв'ю» є звичним та широковживаним, оскільки ця форма ведення бесіди активно використовуються юристами з метою отримання повної й достовірної інформації, необхідної для вирішення конкретного питання клієнта. Іноді поняття «інтерв'ювання» замінюють терміном «опитування», який має аналогічне з ним значення. Очевидно, що кожна справа має свій предмет опитування, який включає інформацію про юридичні факти, які зумовлюють виникнення правовідношення та впливають на його перебіг.

Впровадження «процесуального інтерв'ю» на зміну традиційним допитам є сучасним світовим трендом, спрямованим на підвищення ефективності діяльності органів правопорядку. «Процесуальне інтерв'ю» спрямовує правоохоронців проводити систематичне та всебічне розслідування обставин вчиненого злочину і запобігає встановленню передчасних висновків у справі. Як наслідок, цей метод допомагає органам правопорядку ефективно розслідувати злочини й при цьому забезпечувати належним чином процесуальні гарантії підозрюваних осіб, що сприяє формуванню стійких відносин довіри з громадою.

Національна практика проведення допитів органами досудового розслідування в Україні не повною мірою відповідає стандартам процесуального інтерв'ю та має риси, більш притаманні обвинувальному підходу до отримання інформації від підозрюваної особи, орієнтованому на отримання її зізнання у вчиненому злочині та повідомлення підозрюваним усіх обставин його вчинення4. На жаль, навіть сьогодні трапляються випадки, коли українські правоохоронці використовують психологічне та фізичне насильство під час допиту підозрюваних. Яскравим прикладом цього слугує Кагарлицька справа. На наш погляд, однією з головних причин існування катувань є й безкарність правоохоронців за такі дії. Відтак, мають бути запроваджені системи моніторингу якості проведених допитів, а також ефективний механізм притягнення поліцейських до кримінальної та дисциплінарної відповідальності. Катування є неприпустимими у сучасному демократичному суспільстві, адже жодна людина не є застрахованою від того, щоб не стати його жертвою.

«Інтерв'ю із затриманою особою» при доставці до ІТТ є одним із ключових нововведень системи Custody Records. Як відомо, затримання правопорушників є невід'ємним елементом боротьби із злочинністю і застосовується поліцейськими органами всіх без винятку країн світу. Водночас, як свідчать звіти міжнародних та національних правозахисних організацій, саме на етапі затримання відбувається чи не найбільша кількість порушень прав людини. інтерв'ю допит затриманий

Custody Records - система забезпечення безпеки затриманих та персоналу ІТТ, яка повинна уможливлювати фіксацію усіх дій, що відбуваються із затриманими особами, в такий проміжок часу: з моменту фактичного затримання, до обрання судом запобіжного заходу і направлення особи до слідчого ізолятора або до звільнення особи з під варти5. Головним завданням Custody Records є покращення стандартів захисту прав затриманих осіб внаслідок запровадження: 1) обов'язкового «інтерв'ю» під час доставлення до органа поліції; 2) електронної фіксації всіх дій щодо затриманої особи, починаючи з моменту її фактичного затримання; 3) дистанційного зовнішнього контролю за затриманими з боку Управління забезпечення прав людини Національної поліції України6.

Алгоритм дій при внесенні до інформаційно-телекомунікаційної системи «Custody Records» інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» інформації про затриманих осіб, внаслідок запровадження обов'язкового опитування (інтерв'ю) під час доставляння до органу поліції закріплено відповідними Методичними рекомендаціями щодо формування інформаційної підсистеми «Custody Records» інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», затвердженими Головою Національної поліції України від 28 грудня 2020 р. Ці методичні рекомендації роз'яснюють порядок електронної фіксації всіх дій щодо затриманого (фіксація, накопичення, зберігання) та пошуку інформації про затриманих осіб, які перебувають під контролем поліції з моменту фактичного затримання.

Для роботи з електронною базою в ІТТ введено нові посади - інспекторів з дотримання прав людини (службові особи, відповідальні за затриманих). До основних обов'язків інспекторів входить: 1) проведення «персонального інтерв'ю» з кожною собою, яка прибула до ІТТ. Кожне інтерв'ю проводиться під відеозапис; 2) фіксація даних «інтерв'ю» та всіх обставин перебування особи в ІТТ в електронному досьє7.

Таке «інтерв'ю» проводиться інспектором з дотримання прав людини з метою зорієнтувати затриманого, де він знаходиться, що буде відбуватися з ним далі. Комунікація через «інтерв'ю» допомагає знизити рівень тривожності затриманої особи. Окрім того, це дасть змогу виявити можливі порушення прав людини та забезпечити реалізацію кожного з прав. Особи, затримані правоохоронними органами, повинні бути негайно повідомлені про свої права, передбачені законодавством, зокрема, про право повідомити про факт свого затримання третю особу, право на доступ до адвоката та право на доступ до лікаря. Права затриманих осіб не можуть бути належним чином реалізовані, якщо такі особи про них не знають. Тому потрібно, щоб затриманим особам чітко повідомляли про їхні права, без зволікань і мовою, яку вони розуміють8.

З даних, отриманих під час «інтерв'ю», інспектор вносить інформацію до електронної бази, що дає змогу електронній системі порівняти, якщо є невідповідності даних із документів, з якими доставляють особу. Наприклад, час затримання, зафіксований зі слів особи, відрізняється від часу затримання, зафіксованого у протоколі про затримання. Таку розбіжність відслідковує система Custody Records і автоматично формує звіт про невідповідності, який у подальшому може бути використано для правильного встановлення процесуального строку затримання особи (у даному випадку) або для службового розслідування.

За даними Управління дотримання прав людини Національної поліції України за перший квартал 2019 р. із 404 внесених до електронних карток осіб, затриманих за підозрою у вчинені кримінального правопорушення, підданих адміністративному арешту та затриманих з метою приводу, 101 анкета осіб містить невідповідність інформації, зазначеної в матеріалах на особу, доставлену до ІТТ та повідомленої нею під час проведення інтерв'ювання. Із зазначених невідповідностей у анкеті виявлено 325 фактів, які потребували негайного реагування, а саме: невідповідність часу фактичного затримання - 69 випадків, порушення права на захист - 132 випадки, застосування фізичної сили, зброї або спеціальних засобів - 13 випадків, тілесних ушкоджень доставлених до ІТТ осіб - 14 випадків, неповідомлення родичів про затримання особи - 28 випадків, тривалий час недоставляння осіб до ІТТ від часу фактичного затримання - 69 випадків.

Також запитання допомагають виявити можливий вплив на стан здоров'я особи, що був здійснений до поміщення її в ІТТ, і цим убезпечити особу від погіршення стану її здоров'я в подальшому. Наприклад, якщо особа повідомляє про те, що до неї були застосовані сила чи спеціальні засоби працівниками поліції під час затримання, це дасть інспектору в ІТТ розуміння, що такій особі варто приділити особливу увагу під час спеціального блоку інтерв'ю, який безпосередньо стосується стану здоров'я особи. Окрім того, результати моніторингу діяльності ІТТ з системою Custody Records свідчать про ознаки зміни практики діяльності поліції в цілому.

Спеціальний блок запитань включає отримання низки відомостей, зокрема, про те чи має людина захворювання, у тому числі хронічні, чи хоче поговорити з лікарем, чи має приймати лікарські засоби на постійній основі. Спеціальний блок запитань інспектор не ставить під час «відеоінтерв'ю», але задає у кімнаті для медичного огляду. Відповіді на ці питання можуть містити чутливі дані, які особа не хоче повідомляти на камеру під відеозапис. Запитання спеціального блоку дають змогу виявити актуальні потреби особи в медичній допомозі та забезпечити реалізацію цих потреб, відповідно, суттєво зменшується ризик погіршення стану здоров'я чи смерті особи в ІТТ9. Отже, проведення «інтерв'ю із затриманою особою», в ході якого відбувається фіксація даних зі слів особи, допомагає суттєво підвищити гарантії безпеки для таких осіб.

На основі проведеного порівняльно-правового дослідження нами встановлено наступні характерні ознаки «інтерв'ю із затриманою особою». Суб'єктами інтерв'ювання виступають: інтерв'юер - інспектор з дотримання прав людини та опитуваний - затримана особа. Предметом інтерв'ю є інформація, що стосується обставин, місця та часу проведення затримання. Метою проведення інтерв'ю є з'ясування вичерпної інформації щодо обставин проведення затримання, доставляння та стану здоров'я затриманої особи, а також фіксація отриманих даних в інформаційній підсистемі «Custody Records» інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України».

Основною метою проведення інтерв'ю є забезпечення процесуальних гарантій затриманої особи, вчасне виявлення та належне реагування на можливі порушення загальних стандартів прав і свобод людини та процесуальних гарантій. Для цього перед інспектором з дотримання прав людини постають такі завдання: 1) отримання вичерпної інформації щодо поводження з особою під час здійснення затримання, в ході доставляння та у відділі поліції, відомостей щодо стану здоров'я затриманої особи; 2) роз'яснення затриманому максимально доступною для нього мовою його прав та обов'язків та процесуальних гарантій; 3) фіксація отриманих даних в електронному досьє інформаційної підсистеми «Custody Records» інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», а також за допомогою відео- зйомки (окрім чутливої інформації).

Вважаємо за доцільне акцентувати увагу на доказовому значенні такого опитування, оскільки отримана інформація може бути використана як доказ неправомірних дій щодо затриманої особи, порушення її процесуальних гарантій.

На основі викладеного вище ми можемо запропонувати визначити «інтерв'ю із затриманою особою» як опитування (бесіду у формі запитань та відповідей), яке проводиться інспектором з дотримання прав людини щодо затриманої особи з метою з'ясування вичерпної інформації щодо поводження з особою під час здійснення затримання, в ході доставляння та у відділі поліції, з'ясування відомостей щодо стану здоров'я затриманого на момент опитування, належної фіксації та аналізу отриманої інформації, вчасного реагування на можливі порушення з боку правоохоронних органів.

Підсумовуючи вищесказане, зазначимо, що вдосконалення навичок з проведення «інтерв'ювання», здійснення медіації є важливим фактором його ефективності та набуває ключового значення для можливості отримання повної й достовірної інформації від опитуваної особи. Кожен із досліджуваних нами видів «інтерв'ю» має важливе значення в діяльності правника. Враховуючи, що «інтерв'ю із затриманою особою» є новою формою «інтерв'ювання», однак найближчим часом має всі шанси стати невід'ємною частиною діяльності правоохоронців, це поняття має бути юридично визначеним, отже - закріпленим на рівні законодавства.

У Дубаї поліція розкрила вбивство, просканувавши мозкові хвилі підозрюваного. URL: https://hromadske.ua/posts/u- dubayi-policiya-rozkrila-vbivstvo-proskanuvavshi-mozkovi-hvili-pidoryuvanogo-jogo-mozok-upiznav-zbroyu (дата звернення: 14.03.2021).

Література

Словник іншомовних слів. URL: https://www.jnsm.com.ua/cgi-bin/u/book/sis.pl?Qry=%B2%ED%F2%E5%F0%E2%27%FE (дата звернення: 14.03.2021).

Дефініції в законодавчих текстах: питання теорії. URL: https://minjust.gov.Ua/m/str_6669 (дата звернення: 14.03.2021).

Впровадження процесуального інтерв'ю в Україні: результати дослідження. URL: https://ecpl.com.ua/comments/katuvan nyam-ne-mozhna-otrymaty-dostovirnu-informatsiyu/ (дата звернення: 14.03.2021).

Технічне завдання із впровадження системи Custody Records у територіальних органах поліції. URL: https://ecpl.com.ua/ news/custody-records-systema-scho-zapobihatyme-porushennyu-prav-lyudyny-v-izolyatorah-tymchasovoho-trymannya/ (дата звернення: 14.03.2021).

Аналітичний звіт за результатами моніторингу і оцінки системи Custody Records в ізоляторах тимчасового тримання Національної поліції України. URL: https://ecpl.com.ua/news/custody-records-systema-scho-zapobihatyme-porushennyu-prav-lyu dyny-v-izolyatorah-tymchasovoho-trymannya/ (дата звернення: 14.03.2021).Там само.

Імплементація міжнародних стандартів у сфері запобігання неналежному поводженню в діяльності органів кримінальної юстиції України. URL: https://ecpl.com.ua/news/custody-records-systema-scho-zapobihatyme-porushennyu-prav-lyudyny-v-izo lyatorah-tymchasovoho-trymannya/ (дата звернення: 14.03.2021).

Аналітичний звіт за результатами моніторингу і оцінки системи Custody Records в ізоляторах тимчасового тримання Національної поліції України. URL: https://ecpl.com.ua/news/custody-records-systema-scho-zapobihatyme-porushennyu-prav-lyu dyny-v-izolyatorah-tymchasovoho-trymannya/ (дата звернення: 14.03.2021).Размещено на Allbest.ru