Правове регулювання інвестиційної діяльності у межах просторових агломерацій в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правове регулювання інвестиційної діяльності у межах просторових агломерацій в Україні

Ігор Юрійович Дір, кандидат юридичних наук,

Анастасія Сергіївна Кропова, аспірантка

Резюме

У статті узагальнено представлено правове регулювання діяльності багатонаціональних підприємств у межах просторових агломерацій в України на прикладі агломерації міста Київ. Зокрема, було виділено основні нормативно-правові акти, які регулюють інвестиційну діяльність в Україні, визначено державні установи, що сприяють залученню інвестицій. Крім того, було розглянуто економічний успіх агломерації міста Київ: валовий регіональний продукт, частка залучених інвестицій, галузі їх залучення та рейтинги міста у загальносвітових.

Ключові слова: інвестиційне законодавство, правове регулювання, прямі іноземні інвестиції, просторова агломерація, багатонаціональне підприємство, економіка агломерацій.

Резюме

Дир И.Ю., Кропова А.С. Правовое регулирование инвестиционной деятельности в пределах пространственных агломераций в Украине

В статье обобщено представлено правовое регулирование деятельности многонациональных предприятий в пределах пространственных агломераций в Украине на примере агломерации города Киева. В частности, были выделены основные нормативно-правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность в Украине, определены государственные учреждения, способствующие привлечению инвестиций. Кроме того, был рассмотрен экономический успех агломерации города Киев: валовой региональный продукт, доля привлеченных инвестиций, отрасли их привлечения и рейтинги города в общемировых.

Ключевые слова: инвестиционное законодательство, правовое регулирование, иностранные инвестиции, пространственная агломерация, многонациональное предприятие, экономика агломераций.

Summary

Ihor Dir, Anastasiia Kropova. Legal regulation of investment activity within spatial agglomerations in Ukraine

One of the trends of the last decade is that foreign direct investment is accommodated extremely uneven: some countries or cities have significant investments, while others are very small. That is why the article summarizes the legal regulation of economic activity of the multinational enterprises within the spatial agglomerations in Ukraine. These aspects were considered on the example of the agglomeration of Kyiv city. In particular, the main normative legal acts regulating investment activity in Ukraine were highlighted. It was found that investment activities in Ukraine are regulated by 20 basic laws, 7 bylaws, as well as one international document to which the country has acceded. Moreover, the main state institutions which regulates attracting of foreign direct investment were highlighted. In addition, it was also found that some legal acts need to be finalized in accordance with Ukraine's European integration aspirations. The number of agglomeration cities in Ukraine, their population, etc were also determined. The experience of the Kyiv agglomeration in the process of attracting foreign direct investment in the city and adjacent territories was also studied. Accordingly, the main purpose of this article - a comprehensive scientific analysis of the legal regulation of multinational enterprises within the spatial agglomerations in Ukraine, was achieved in the study according to example of this city. In addition, some economic indicators were analysed, gross regional product, the share of attracted investments, average monthly salary, foreign direct investment value per person, areas of their attraction and the city's global rankings, which allow Kyiv to be a leading city in attracting foreign direct investment in Ukraine. In addition, statistical indicators related to visits to the city of Kyiv for the purpose of a daily business trip were also analysed.

Key words: investment law, legal regulation, foreign direct investment, spatial agglomeration, multinational enterprise, agglomeration economy.

Вступ

Постановка проблеми. По всьому світу спостерігається тенденція щодо того, що прямі іноземні інвестиції (далі - ПІІ) розміщуються вкрай нерівномірно. Так, одні країни або навіть окремі міста в межах цих країн у силу своїх природних чи набутих факторів мають високу концентрацію цих ПІІ, у той час як інші країни чи міста мають їх незначну частку, й Україна у цьому процесі не виняток. Вже починаючи з 1990-х рр. Київ за обсягами залучень ПІІ та інших економічних показників випереджав інші міста України, і з роками ця тенденція тільки посилювалася.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Важливі питання досліджуваної тематики розглядали у своїх працях багато вітчизняних науковців, зокрема М. Акулов, В. Захарченко, І. Ліщинський, Р. Крамаренко, З. Люльчак, З. Мамедова, І. Парасюк, О. Рогач та ін. Проте варто зазначити, що ці науковці переважно займаються дослідженнями теоретико-економічної складової даної проблематики.

Формулювання мети статті. Виходячи з цих міркувань, мета даної статті полягає у комплексному науковому аналізі проблематики правового регулювання діяльності багатонаціональних підприємств у межах просторових агломерацій в Україні.

Виклад основного матеріалу

Для України, як і для ряду інших країн, характерним є переважання міського населення над сільським. Так, за даними Держстату станом на 1 січня 2019 р. у містах проживало 29,256,696 осіб, або 69,41 %. Водночас як у селах проживало 12,896,505 осіб, або 30,59 %'.

Якщо проаналізувати населення, що проживає в обласних центрах України та у м. Київ, то бачимо, що у країні є 3 міста-мільйонники (Київ, Харків та Одеса), 6 міст із кількістю населення від 400 до 900 тис. (Луганськ, Миколаїв, Львів, Запоріжжя, Дніпро та Донецьк) та 15 міст з кількістю населення від 100 до 300 тис. (Ужгород, Луцьк, Кропивницький, Тернопіль, Івано-Франківськ, Рівне, Суми, Хмельницький, Чернівці, Черкаси, Полтава, Херсон, Чернігів, Житомир та Вінниця). Зазначимо, що відповідна статистика щодо АР Крим не ведеться з 2015 р.

В Україні виділяють 20 агломерацій. До найбільших можна віднести Київську, Харківську, Донецько-Макіївську та Дніпровську. Найщільніше заселена Київська та Одеська агломерації, де зафіксована висока якість життя. Також можна виділити, що Київська агломерація - багатофункціональний промисловий та діловий центр; Львівська, Чернівецька, Вінницька, Рівненська, Хмельницька, Житомирська та Черкаська - регіональний центр та транспортний вузол; Дніпровська, Запорізька, Харківська, Донецька та Луганська - регіональний центр, багатофункціональний промисловий і діловий центр та транспортний вузол; Краматорська, Горлівська, Маріупольська та Криворізька - багатофункціональний промисловий центр та транспортний вузол; Одеська, Миколаївська та Херсонська - регіональний центр і портово-промисловий комплекс².

Інвестиційне законодавство в Україні регулюється відповідно до Конституції України. Виділяють такі закони в Україні, які регулюють інвестиційну діяльність у країні:

1. «Про інвестиційну діяльність» від 18 вересня 1991 р. № 1560-ХІІ.

2. «Про внесення змін до Закону України «Про інвестиційну діяльність» від 22 грудня 2011 р. № 4218-УІ.

3. «Про усунення дискримінації в оподаткуванні суб'єктів господарювання, створених з використанням майна та коштів вітчизняного походження» від 17 лютого 2000 р. № 1457-Ш.

4. «Про захист іноземних інвестицій на Україні» від 10 вересня 1991 року № 1540а-ХІІ.

5. «Про режим іноземного інвестування» від 19 березня 1996 р. № 93/96-ВР.

6. «Про імміграцію» від 07 червня 2001 р. № 2491-Ш.

7. «Про інноваційну діяльність» від 4 липня 2002 р. № 40-ІУ.

8. «Про інститути спільного інвестування» від 5 липня 2012 р. № 5080-УІ.

9. «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо державних інвестиційних проєктів» від 7 квітня 2015 р. № 288-УШ.

10. «Про внесення змін до деяких законів України з метою усунення випадків ухилення окремих підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, від сплати податків, зборів (обов'язкових платежів» від 20 грудня 2001 р. № 2899-Ш.

11. «Про державно-приватне партнерство» від 1 липня 2010 р. № 2404-УІ.

12. «Про внесення змін до деяких законів України щодо усунення регуляторних бар'єрів для розвитку державно-приватного партнерства та стимулювання інвестицій в Україні» від 24 листопада 2015 р. № 817-УШ.

13. «Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон» від 13 жовтня 1992 р. № 2673-ХІІ.

14. «Про концесію» від 3 жовтня 2019 р. № 155-ІХ.

15. «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 р. № 3038-УІ.

16. «Про стимулювання інвестиційної діяльності у пріоритетних галузях економіки з метою створення нових робочих місць» від 6 вересня 2012 р. № 5205-УІ.

17. «Про індустріальні парки» від 21 червня 2012 р. № 5018-УІ.

18. «Про угоди про розподіл продукції» від 14 вересня 1999 р. № 1039-ХІУ.

19. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усунення бар'єрів для залучення іноземних інвестицій» від 23 травня 2017 р. № 2058-УШ.

20. «Про державну підтримку інвестиційних проєктів із значними інвестиціями в Україні» від 17 грудня 2020 р. № 1116-ІХ.

Підзаконні акти України, що регулюють інвестиційну діяльність:

1. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення державної експертизи інвестиційних проєктів» від 9 червня 2011 р. № 701.

2. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку відбору інвестиційних проєктів, для реалізації яких надається державна підтримка» від 13 листопада 2013 р. № 835.

3. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та критеріїв оцінки економічної ефективності проєктних (інвестиційних) пропозицій та інвестиційних проєктів» від 18 липня 2012 р. № 684.

4. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку пріоритетних галузей економіки» від 14 серпня 2013 р. № 843-р.

5. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про порядок державної реєстрації договорів (контрактів) про спільну інвестиційну діяльність за участю іноземного інвестора» від 30 січня 1997 р. № 112.

6. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку заміни приватного партнера (концесіонера) за договором, укладеним в рамках державно-приватного партнерства (концесійним договором)» від 1 липня 2020 р. № 541.

7. Постанова Правління Національного банку України «Про врегулювання питань іноземного інвестування в Україну» від 10 серпня 2005 р. № 280, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 29 серпня 2005 р. за № 947/11227.

А також міжнародні документи, що регулюють інвестиційну діяльність в Україні:

1. Конвенція про порядок вирішення інвестиційних спорів між державами та іноземними особами (Конвенцію ратифіковано Законом № 1547-III (1547-14) від 16 березня 2000 р. (ВВР. 2000. № 21. Ст. 161).

Крім того, державою було створено низку інституцій, основною метою яких є сприяння залученню інвестицій: Державна організація «Агенція з питань підтримки державно-приватного партнерства, яка покликана реалізовувати в Україні якісні та інвестиційно-привабливі проєкти державно-приватного партнерства і Офіс із залучення та підтримки інвестицій, який займається залученням прямих іноземних інвестицій та допомагає інвесторам у розширенні свого бізнесу в Україні.

І хоча наразі Україна має досить розвинуте інвестиційне законодавство, проте воно потребує вдосконалення відповідно до євроінтеграційних прагнень України та відповідно до економічних реформ, які протягом останніх років впроваджує країна.

Одним із найкращих прикладів побудови просторової агломерації в Україні виступає приклад Київської агломерації. За даними Київської міської державної адміністрації, щодня до Києва та з нього їдуть понад 300 тис. осіб, з яких приблизно 45-50 % користуються приватними автомобілями, 35-40 % - громадським автомобільним транспортом, 1-20 % - приміською залізницею.

Рисунок 1. Основні сфери вкладання інвестицій іноземними партнерами, 2019 рік, %

Джерело: складено за⁸.

правовий інвестиційний просторовий агломерація

Основні місця прикладання праці розташовані в центральній і північній частинах міста. Середньомісячна заробітна плата в місті в березні 2019 р. зросла до 16 207 грн (523 євро, або 160 % від середньої заробітної плати в Україні). Однак відносна економічна успішність Києва та наявність можливостей працевлаштування також є джерелом проблем, пов'язаних зі зростанням. Без належного планування, інвестицій в інфраструктуру та контролю над розвитком, неконтрольоване зростання й далі негативно впливатиме на якість життя громадян і працівників на метрополійній території та привабливість її бізнесового середовища⁷.

Цей успіх зумовлений тим, що з 90-х рр. минулого століття економіка Києва, на відміну від більшості областей і міст України, диверсифікувала свою структуру. На сектор послуг (переважно фінансовий) припадає майже 90 % валового регіонального продукту (далі - ВРП), тоді як на промисловість - лише 6 % ВРП і близько 11 % загальної зайнятості. Колись значна будівельна галузь прагне відновитись після глобальної фінансової кризи 2008 р., зосередившись на можливостях будівництва в передмістях Києва.

Київ став хабом, що зв'язує національну економіку з глобальними ринками завдяки своїй частці в прямих іноземних інвестиціях в економіку держави (59 % від загального обсягу в країні), експорті (24 % від загального обсягу в країні) та дедалі більшій кількості офісів міжнародних компаній. Київ зайняв 71 місце в рейтингу Doing Business за 2018 р.; третє - в категорії «Найприбутковіші європейські міста майбутнього» згідно з рейтингом «Європейські міста та регіони майбутнього» за 2018-2019 рр. У 2019 р. Київ посів 34 місце в рейтингу сервісу Startup-Blink, складеному із понад 1000 стартап-міст світу, за два роки піднявшись із 63 місця.

54 % загальнодержавного обсягу прямих іноземних інвестицій зосереджено в економіці Київської агломерації. Станом на 31 грудня 2019 р. обсяг внесених в економіку України прямих іноземних інвестицій (акціонерного капіталу) з початку інвестування становив 35 809,6 млн дол. США. Темп приросту інвестицій в економіку у 2019 р. становив 11,2 %, що вище, ніж по Україні в цілому (8,8 %). Загалом іноземні інвестиції надійшли з 103 країн світу. 73,1 % прямих іноземних інвестицій в економіці агломерації - з країн ЄС.

Обсяги прямих іноземних інвестицій з розрахунку на одну особу перевищують у 7,7 раза значення цього показника в середньому по Україні (856 дол. США). Пріоритетними сферами виступають фінансова сфера та торгівля (рис. 1).

Висновки

Таким чином, для України як і для ряду інших країн характерним є зростання ступеня урбанізації та подолання даного виклику. Щоправда, наразі в Україні розвиток економіки агломерацій тільки набирає обертів, а інвестиційне законодавство у цій сфері поки що не відрізняється від інвестиційного законодавства в Україні у цілому і не має ще такого потужного впливу на загальний добробут держави, як в ряді інших країн. Проте окремі випадки впровадження економіки агломерацій заслуговують на увагу.

Размещено на Allbest.ru