В рамках деятельности данного общественного объединения реализуется новая программа «Общество». Она гарантирует меры социальной помощи. За последний год было выдано около 80 таких путёвок. По выходу из исправительного учреждения, уже бывший осужденный, получает три строго установленных выплаты, которые призваны помочь устроиться ему в жизни. Каждая выплата подлежит строгой отчетности и при нарушении установленных правил, лицо лишается дальнейших выплат с взыскание полученной суммы в судебном порядке. Сумма материальной помощи осужденным, освободившимся из мест лишения свободы, составляет 10 тысяч рублей. Первая выплата осуществляется непосредственно после выхода из исправительного учреждения, вторая - после трудоустройства, третья - спустя 3 месяца работы на одном месте работы. При необходимости нуждающийся может получить место в социальной гостинице, где у него будет возможность пройти психологическое и медицинское обследование Клепицкая, Т. А. Теория государства и права: учеб. пособие / Т.А. Клепицкая. -- 3-е изд. -- Москва: РИОР: ИНФРА-М, 2017. -- С. 77..

К сожалению, данная организация существует только в центральных регионах нашей страны, а значит, не может охватывать своей деятельностью всех нуждающихся. Оказание материальной помощи всем бывшим осуждённым тоже не возможна ввиду их количества (каждый год из мест лишения свободы освобождаются порядка 70 тысяч человек, 10 тысяч из которых осуждены за тяжкие и особо тяжкие преступления, а значит, представляют особую опасность для окружающих). На лицо необходимость создание подобных организаций на основе «договора» на всех территориях, где имеются исправительные учреждения.

На основании выше изложенного, представляется возможным сформулировать следующие выводы. В различных общественных объединениях прослеживается масса положительных тенденций, которые в свою очередь указывают на то, что развитие институтов гражданского общества не стоит на месте. На лицо необходимость перенимания позитивных нововведений из различных регионов страны, внедрение их повсеместно на всех территориях. Однако это зачастую невозможно из-за ограниченности материально-технической базы и недостатка финансовых средств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Активное развитие институтов гражданского общества началось с момента начала периода «перестройки». При отсутствии развитого на должном уровне теоретических и практических аспектов форм реализации правящий сегмент заимствовал основные положения из европейских стран.

Ратификация международных договоров и стало определяющим фактором при формировании институтов общественности, а также взаимодействия их с УИС.

В настоящее время в России существует достаточная развитая и постоянно прогрессирующая система институтов гражданского общества взаимодействующих с пенитенциарными учреждениями. Однако существует масса нерешенных проблем, что негативно сказывается на реализации многих направлений.

Особое внимание привлекает к себе вопрос о посещении исправительных учреждений. С одной стороны, согласование визитов обусловлено закрытостью мест лишения свободы, с другой ОНК не может провести внезапное инспектирование с целью выявления нарушения прав и свобод осуждённых. Считаем, что необходимо введение дополнительных поправок в нормативно-правовую базу регулирующую деятельность данной общественной организации, что приведет к возможности инспектирования исправительных учреждений без предварительного уведомления как единолично членами ОНК, так и совместно с другими органами исполнительной власти.

Общественный совет при ФСИН России так же является не маловажным представителем институтов гражданского общества. Зачастую его региональные отделения сталкиваются с массой проблем. Периодический характер их деятельности не дает возможности принятия оперативных решений. Сильно ограниченный перечень полномочий (решения совета носят рекомендательный характер) не дает возможности реализовывать инициативы, необходимые для улучшения положения, как осужденных, так и представителей администрации.

Отмечается недостаток взаимодействия общественных организаций с институтами УИС исполняющими наказания, не связанные с изоляцией от общества. Для обеспечения большего влияния на работу УИИ институтов гражданского общества необходимо введение системы мониторинга, что поможет достичь системности в организации деятельности, а значит увеличить эффективность выполнения стоящих перед ними задач.

В настоящее время институты гражданского общества, взаимодействующие с УИС, постоянно реформируются и преображаются с целью увеличить эффективность выполнения поставленных перед ними целей. Растет количество общественных организаций взаимодействующих с УИС на основе двухсторонних договоров. Данные организации занимаются процессами ресоциализации, оказанием помощи несовершеннолетним осужденным и трудным подросткам. Очевидна необходимость преемственности данного опыта всеми регионами страны.

На общественные организации ложится большая нагрузка, связанная с большим количеством учреждений находящихся в их подчинении. Загруженность членов общественных организаций не дает возможности обратить внимание на многие проблемы, возникающие не по причине нарушения прав и свобод осуждённых или сотрудников УИС. По нашему мнению, необходимо воспользоваться примером Вологодской области, касающегося создания при каждом исправительном учреждении отдельного попечительского совета. Создание данных органов поможет решить многие проблемы возникающие внутри отдельно каждого исправительного учреждения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. «Минимальные стандартные Правила обращения с заключенными» (Приняты в г. Женеве 30.08.1955)
из информационного банка «Международное право» // Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/co№s/cgi/o№li№e.cgi?req=doc&base=I№T&№=15558#04250773125175842 (Дата обращения: 30.11.2020)

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.

3. «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_12940/ (Дата обращения: 30.11.2020)

4. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (последняя редакция) // Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_36927/ (Дата обращения: 15.12.2019)

5. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ (последняя редакция) // Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_16218/ (Дата обращения: 15.12.2019)

6. Федеральный закон от 02.12.2019 № 411-ФЗ «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» // Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_339076/ (Дата обращения: 30.11.2020)

7. Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (с изменениями и дополнениями) // Режим доступа: https://base.gara№t.ru/71992738/ (Дата обращения: 30.11.2020)

8. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1 (последняя редакция) // Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_2255/ (Дата обращения: 15.12.2019)

9. Указ Президента РФ от 4 августа 2006 г. № 842 “О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам” // Режим доступа: https://www.gara№t.ru/products/ipo/prime/doc/12048772/ (Дата обращения: 30.11.2020)

10. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р (ред. от 23.09.2015) <О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года> // Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_106055/1c0ca03123152f1da9f48137f0c49518795b50cb/ (Дата обращения: 15.12.2019)

11. Приказ ФСИН России от 01.10.2013 № 542 (ред. от 24.01.2018) «О создании Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы и утверждении его состава» // Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_224478/ (Дата обращения: 30.11.2020)

12. Шахрай, С. М. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для академического бакалавриата и магистратуры: учебник / С. М. Шахрай. М.: Статут, 2017. 624 с.

13. Безруков, А.В. Конституционное право россии: учебное пособие / А.В. Безруков. 4-е изд., перераб. и доп. Москва: Юстицинформ, 2018. 344 с.

14. Лукоянов, Д. Н. Конституционное право Российской Федерации: практикум / Д.Н. Лукоянов. Москва: РИОР: ИНФРА-М, 2019. 84с.

15. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник / М. В. Баглай. 12-е изд., изм. и доп. Москва: Норма: ИНФРА-М, 2017. 768 с.

16. Конституционное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / В.О. Лучин [и др.] ; под общ. ред. В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева ; под ред. Е.Н. Хазова, Н.М. Чепурновой. 9-е изд., перераб. и доп. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. 671 с.

17. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В. Д. Перевалов - 4-е изд., перераб. и доп. Москва: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. 496 с.

18. Кулапов, В. Л. Теория государства и права: учебник / В. Л. Куланов, А. В. Малько. Москва: Норма: ИНФРА-М, 2017. 384 с.

19. Правовое регулирование и организация деятельности уголовно-исполнительной системы в сфере реализации антикоррупционного законодательства: Монография / Завитова С.В., Мельникова Н.А., Яковлев Е.А. Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2016. 133 с.

20. Нарутто, С. В. Конституционное право России: учебник / С.В. Нарутто, Н.Е. Таева, Е.С. Шугрина. 3-е изд. М.: РИОР: ИНФРА-М, 2019. 435 с.

21. Уголовно-исполнительная система на современном этапе: взаимодействие науки и практики: материалы Международной научно-практической межведомственной конференции (16-17 июня 2016 г.) / под общ. ред. А. А. Вотинова. Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2016. 784 с.

22. Нарутто, С. В. Конституционное право России: Учебник. / Нарутто С.В., Таева Н.Е., Шугрина Е.С. Москва: РИОР: ИНФРА-М, 2018. 432 с.

23. Уголовно-исполнительная система России в условиях реформирования: Сборник материалов комплекса научных мероприятий адъюнктов, курсантов, студентов и слушателей «Неделя науки - 2015» (г. Вологда, 21-24 апреля 2015 г.): Материалы конференции (съезда, симпозиума) / Под ред. Голодов П.В. Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2016. 261 с.

24. Каляшин А.В. Социальная адаптация осужденных: взаимодействие территориальных органов уголовно-исполнительной системы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: монография / Каляшин А.В. Москва: РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2017. 66 с.

25. Организационно-правовые основы государственной службы в уголовно-исполнительной системе: Монография / Савушкин С.М. Новокузнецк: Кузбасский институт ФСИН России, 2016. 96 с.

26. Матузов, Н. И. Теория государства и права: курс лекций / Н.И. Матузов, А.А. Воротников, В.Л. Кулапов ; под ред. Н.И. Матузова, А. В. Малько. 3-е изд., перераб. и доп. Москва: Юр. Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2017. 640 с.

27. Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе: материалы Международной научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов (25 апреля 2017 г.). Часть 2: Материалы конференции (съезда, симпозиума) - Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2017. 180 с.

28. Клепицкая, Т. А. Теория государства и права: учеб. пособие / Т.А. Клепицкая. 3-е изд. Москва: РИОР: ИНФРА-М, 2017. 126 с.

Размещено на Allbest.ru