Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт управления в экономических, экологических и социальных системах

Кафедра государственного и муниципального управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

на тему «ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ: ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ»

Выполнил студент

гр. УЭбо1-3, Даниелян Р.Д.

Проверил доцент каф. ГиМУ,

Колчина О.А., к.э.н., доцент



Содержание

государственный регулирование экономика краснодарский

Введение

1. Теоретические основы государственного регулирования экономики: принципы и методы

1.1 Основные понятия государственного регулирования экономики

1.2 Принципы государственного регулирования экономики

1.3 Методы государственного регулирования экономики

2. Государственное регулирование экономики Краснодарского края

2.1 Стратегические цели социально-экономического развития экономики Краснодарского края

2.2 Анализ проблемы государственного регулирования развития экономики Краснодарского края и пути их решения

3. Мероприятия по улучшению реализации государственного регулирования экономики в Краснодарском крае

Заключение

Библиографический список



Введение

Рынок в настоящее время считается незаменимым атрибутом каждой результативной модификации общественно-финансового устройства общества. Однако, кроме того, значимой составляющей каждой финансовой концепции нынешного сообщества считается государство. «Без активной регулирующей роли государственных институтов не может быть энергично развивающейся, базирующейся на современных научно-технических достижениях социально-ориентированной рыночной экономики» - подтверждено мировым опытом. Анализ роли и функций страны, инструментов проводимой им экономической политики дает возможность выработать системный подход к преодолению инфляции и безработицы, подтверждению новейших альтернатив обеспечения экономического роста государства, поиску приемлемых путей разрешения социальных проблем, стабилизации денежного обращения и финансовой системы.

Государственное регулирование экономики - комплекс из действий, способов, управленческих решений, применяемых для приведения экономической системы в нужное состояние. Осуществляется это регулирование путем воздействия на ценообразование, социальную сферу, эмиссионную политику, бюджетную политику, иные экономические показатели.

Под регулированием любой из систем понимается комплекс из действий, применяемых для корректировки данной системы. В разное время своего различия, различные типы экономических систем либо строились, полностью полагаясь на государственное регулирование, либо полностью отрицали роль государства в экономическом развитии. Сложившиеся условия в современном мире говорят о том, что в некоторых сферах и областях данный инструмент является обязательным, но не отрицает существование частного бизнеса и партнерства с ним.[25]

Актуальность темы данного реферата объясняется тем, что государственное регулирование экономики в тех или иных масштабах присуще любой экономической системе. В современных условиях нейтралитет страны в социально-экономические процессы немыслимо. Проблема государственного регулирования экономики в рыночных условиях является объектом сосредоточенность ученых и политических деятелей всех стран.

Цель исследования: изучить и выявить особенности, принципы и функции механизма государственного регулирования экономики Краснодарского края и обосновать потребность государственного вмешательства в экономику.

Задачами данной работы являются:

· определить сущность, цели и функции государственного регулирования экономики;

· выявить причины государственного регулирования экономики;

· изучить методы государственного регулирования экономики в России.

Предметом исследования выступает государственное регулирование экономики.

Объектом исследования является современное состояние экономики в Краснодарском крае, принципы и методы его государственного регулирования.

Методы исследования:

1. Теоретический - сбор и анализ литературы;

2. Математический - обработка полученных данных, составление таблиц.

3. 

1. Теоретические основы государственного регулирования экономики: принципы и методы

1.1 Основные понятия государственного регулирования экономики

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) - система мер законодательного, исполнительного, контролирующего характера, направленных на достижение социально-экономических целей, осуществляемых уполномоченными государственными органами в отношении субъектов экономики. (см. рис. 1.1) Государственная поддержка - это меры положительного воздействия.[12]

Рис. 1.1 Понятие регулирования

Государственное регулирование экономики является научной экономической выдержкой, исследующей формы участия государства в финансовой жизни страны с помощью способов и рычагов воздействия на социально-экономические процессы, которые обеспечивают эффективное формирование рыночных отношений. Государственное регулирование экономики охватывает все стороны социального воспроизводства.

В каждом государстве, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется страной в лице государственных органов власти. Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий и льгот, кредитования, осуществление государственных социальных и экономических проектов.

По обеспечению экономического роста во многом определяется качеством государственного воздействия на все стороны экономического развития страны. Экономический рост становится важнейшим и характеризующим объектом государственного регулирования экономики. Активность страны в решении сложных и множественных вопросов обеспечения экономического роста должна быть значительно повышена и нацелена на реализацию существующего потенциала роста Российской экономики.

Большинство экономистов допускают, что национальное регулирование экономики является целенаправленным, координирующим действием управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутреннего и внешних рынков с помощью микро- и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста единой экономической системы. Впервые потребность создания концепции правительственного регулирования рыночной экономики обосновал английский экономист Дж. Кейнс.

Цели ГРЭ, находясь в тесной взаимосвязи, неравнозначны согласно значению, масштабам влияния и последствиям. Выделяют генеральные и конкретные цели. Среди генеральных целей приоритетными считаются достижение экономической и социальной стабильности, обеспечение национальных конкурентноспособных положительных сторон, экономической безопасности, адаптации рыночного механизма к различным условиям. Конкретные же цели отличаются согласно объектам государственного регулирования, но они всегда исходят из необходимости увязки общественных и частных интересов.

Субъектами ГРЭ выступают федеральные, региональные и муниципальные органы управления. (см. рис. 1.2.)

Рис. 1.2 Субъекты государственного регулирования экономики

К объектам регулирования следует отнести наднациональный уровень межгосударственных союзов национальной экономики, отдельных секторов и регионов, где возникают проблемы, неразрешённые посредством рыночных регуляторов и т. д. (см. рис.1.3.)



Рис. 1.3 Объекты государственного регулирования экономики

Государственные органы могут использовать полный запас средств воздействия на экономическое развитие страны, к важнейшим из них принадлежат:

· управление ограниченными производственными ресурсами;

· налоговое регулирование экономики;

· монетаристские методы влияния на экономическую систему.

Управление ограниченными производственными ресурсами предполагает собою наиболее непосредственное распределение природных трудовых производственных капитальных инвестиционных ресурсов.

Налоговое регулирование экономики состоит в установлении налоговых ставок и тарифов, обращающих воздействия экономических субъектов, ориентирующих экономическое развитие в соответствии с выбранным государственными органами направлениям социально-экономического развития.

Монетаристские методы воздействия на экономическую систему заключаются в использовании финансовых регуляторов с целью воздействия на экономическую систему. К их числу относятся: ставка процента, бюджетные заимствования и процедура на открытом рынке с долговыми обязательствами страны, объем денежной массы в обращении валютный курс и др.

Для реализации функций государства по регулированию рыночной экономики существует набор инструментов, которыми располагает страна. Их можно структурировать последующим способом:

· Административные. К ним относятся лицензирование и квотирования производства товаров и услуг, контроль над ценными продуктами. Этой же группе следует причислить формы технического регулирования, формирование обязательных требований к продукции, процессом производства основных фондов, их эксплуатации. Для этого разрабатываются требуемые технические регламенты и стандарты;

· Прямое экономическое регулирование. К ним относятся государственные закупки товаров и услуг, целевое субсидирование компаний и учреждений, льготное кредитование;

· Косвенно-экономические регулирования. К этой группе относятся инструменты налоговой, таможенно-тарифной и кредитно-денежная система. Как правило, весь диапазон инструментов государственного регулирования использует соответствующие нормативно-правовые акты, которые определяют правила поведения в экономической сфере всех участников рынка, включая так же государство.

В мировой практике существуют определенные стандарты направлений влияния страны на экономическое развитие:

· выработка приоритетов социально-экономического развития;

· формирование благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата;

· государственное предпринимательство и закупки;

· поддержка экспорта и национального бизнеса из-за границей;

· обеспечение социальной защиты населения;

· обеспечение финансовой защищенности.

1.2 Принципы государственного регулирования экономики

Анализ опыта отечественных и зарубежных авторов в сфере правительственного регулирования экономики позволил выявить более значимые принципы, на основе которых государственный аппарат сможет исполнить функции поддержки экономики.

1 принцип - рациональный протекционизм, который является базой формирования экономической безопасности государства.

Данный принцип составляют два аспекта: внутриэкономический, который затрагивает взаимоотношения отдельных отраслей внутри народного хозяйства, и внешнеэкономический, он характеризуется импортом и экспортом продукции. Закупка за рубежом материалов, комплектующих, машин, даже с более высоким качеством, в кризисных условиях оказывает дополнительное отрицательное влияние на ресурсное и финансовое состояние как отдельных хозяйствующих субъектов, так и страны в целом;

2 принцип - одинаковое предоставление государственной поддержки всех участников рынка вне зависимости от их законной формы и взаимоотношений с властью;

3 принцип - ясность экономической политики, обеспечивающая одинаковую доступность всех хозяйствующих субъектов к данным о государственной политике и о рынках;

4 принцип - целостность и монотонность экономических условий на всем пространстве страны, условий деятельности на рынке РФ;

5 принцип - поочередность, последовательность и постоянство мер государственного регулирования народного хозяйства;

6 принцип - целевая направленность и стабильность мер государственной поддержки, целенаправленное программное использование бюджетных средств;

7 принцип - необходимое исполнение обязанностей, установленных на себя страной перед всеми субъектами рынка;

8 принцип - объединение основ предикативности и директивности в регулировании экономики (с доминированием первого);

9 принцип - принцип неразрывности социальных и экономических ориентиров. Мероприятия, регулируются государством, должны как решать задачи экономики, так и обращать внимание на сформировавшиеся ценности людей, типы поведения их различных групп, социальные особенности;

10 принцип - принцип программирования.

На основе представленных принципов государственного регулирования предполагается систематизация, позволяющая установить уровень эффективности отраслей экономики.

Главный критерий согласно к данной классификации - одновременное использование всех принципов регулирования государством. Рассматриваемые основы имеют одинаковое воздействие на цели государственного регулирования. По этой причине их величину принимают как равную согласно собственному значению.

Выделяются четыре уровня производительности государственного регулирования экономики:

· максимальная эффективность;

· средняя степень эффективности;

· минимальная степень эффективности;

· хаотическое национальное регулирование.



1.3. Методы государственного регулирования экономики

Методы государственного регулирования экономики -- это способы воздействия государства посредством исполнительных и законодательных органов на инфраструктуру рынка, некоммерческий сектор экономики, области предпринимательства с целью обеспечения и формирования условий для их деятельности. Методы ГРЭ по содержанию делятся - на правовые, административные и экономические, а по адресности - на прямые и косвенные.

Административные методы регулирования в развитых государствах применяются в незаметных объемах. Обычно их сфера ограничивается охраной окружающей среды, созданием условий для поддержки социально слабо защищенных слоев населения, реализацией внешнеэкономических контактов.

Правовые методы полагаются на систему нормативных актов, условиям которых в обычных обстоятельствах должны следовать все субъекты хозяйственной деятельности. Правовые нормы и система их применения являются основой государственного регулирования экономики и проведения соответствующей экономической политики. В современном мире в законной форме исполняются практически все хозяйственные процессы. Грамотно построенная система законодательства и его верное применение могут значительно ускорить финансовое формирование государства, увеличить результативность хозяйственных действий.



Рис. 1.4 Методы государственного регулирования экономики

Экономические методы оказывают больное влияние на материальную причастность хозяйствующих субъектов. Экономические методы делятся также на косвенные и прямые.

К прямым методам следует отнести направленность, нацеленность на конкретных субъектов или процессов.

Косвенные методы не имеют определенного адресата и направлены на экономическое пространство в целом, определяя "правила игры" в нем. Они полагаются в основном на товарно-денежные сектора и воздействуют на экономические интересы субъектов хозяйственной деятельности. Косвенные методы отличаются от прямых тем, что действуют автоматически. Область применения косвенного регулирования согласно мере развития рыночной экономики стремительными темпами расширяется.

Из числа методов государственного регулирования экономики существует отсутствие абсолютно непригодных и малоэффективных, значимы все; главное -определить области, где использование того или иного метода наиболее рационально.



2. Государственное регулирование экономики Краснодарского края

2.1 Стратегические цели социально-экономического развития экономики Краснодарского края

Главной целью Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года является "становление региона как глобального устойчивого конкурентоспособного региона умных, здоровых и творческих людей, магнита для талантов и предпринимателей, лидера Южного полюса роста России".

Для достижения главной задачи определены следующие стратегические цели развития Краснодарского края в разрезе семи направлений конкуренции. (см. рис. 2.1.)

Рис. 2.1 Основные стратегические цели развития

1. Рынки.

· Рост спроса: увеличение рыночных ниш и возможностей экономического роста. Рост спроса на продовольствие (на 35%), воду (на 40%) и энергию (на 50%) к 2030 г.

· Дальнейший рост рынка услуг. Рост рынка медицинских услуг, связанный с глобальным старением населения. Рост рынка образовательных услуг, вызванный увеличением спроса новой экономики на высококвалифицированных специалистов и широким применением в образовании информационно-коммуникационных технологий.

· Готовность полностью оперативно изменяться в ответ на внутренние потребности и внешние вызовы: быстро меняющиеся потребности, технологии, условия соперничества и лидерства.

· Усиления глобальной конкуренции и активного развития международной кооперации.

· Пропаганда идеологии общества массового потребления и увеличение среднедушевого уровня потребления ресурсов. При этом, однако, формируется и слой людей «устойчивого» потребления, сознательно ограничивающих свои потребности.

· Увеличение доли женщин и пожилых людей в качестве основных потребителей товаров и услуг.

2. Институты.

· Управление: открытость, гибкость и взаимодействие.

· Переход от жестких систем управления к «живым», динамично реагирующим на внешние и внутренние воздействия на основе гармоничной институциональной среды. Спрос на новые системы стратегического 10 управления, включающие механизмы повышения конкурентоспособности и инструменты финансово-экономического моделирования развития.

· Признание значения качества институтов как одного из важнейших факторов конкурентоспособности стран и регионов.

· Культура: основа долгосрочного развития «между порядком и путаницей».

· Ускорение темпов изменения мира, обуславливающее ускорение процесса «творческого разрушения» - постоянного переосмысления предпринимателями путей развития в соответствии с новыми вызовами и возможностями, ведущего к удалению устаревших и нежизнеспособных элементов и к обновлению экономических структур.

· Увеличение влияния гражданского общества в связи с ростом среднего класса и сокращением числа людей, живущих за чертой бедности.

3. Человеческий капитал.

· Всеобщий рост среднего класса (развитие молодых, миграция, женщины, позднее старение).

· Саморазвитие, образование, здоровье.

· Выход человеческого капитала на 1 место среди долгосрочных факторов развития будущей экономики (по сравнению с природно-ресурсным, реальным и финансовым капиталом).

· Ускорение темпов роста индивидуальных возможностей. Человек становится субъектом глобального мира, являясь саморазвивающимся, мобильным активом.

· Рост числа компаний, функционирующих вокруг таланта конкретного человека. Развитие сферы управления дарованиями.

· Рост производительности труда за счет увеличения его технической вооруженности и развития методов и технологий повышения эффективности.

· Повышение качества образования, обусловленное изменением условий труда в связи с применением новых технологий и возможностями широкого использования в образовании информационно-коммуникационных технологий.

· Размывание границ между частной жизнью людей и работой.

· Снижение роли расстояния в качестве сдерживающего фактора сотрудничества.

· Возрастание роли религиозных ценностей и институтов.

· Снижение младенческой смертности.

· Постепенный перехват женщинами менеджерских функций во власти и бизнесе.

· Создание условий для работы людей старших возрастов.

· Возвращение части богатых и образованных граждан развивающихся стран на родину, что будет способствовать повышению конкурентоспособности развивающихся экономик.

4. Инновации и информация.

· Тотальная цифровизация.

· Активное развитие прорывных технологий: искусственный интеллект (развитие науки и технологий создания интеллектуальных машин и компьютерных программ).

· Увеличение расходов на исследования и разработки.

· Кратный рост объема информации. Портативность глобальных знаний.

· Развитие глобальных социальных сетей и усиление их роли во всех сферах общественной жизни.

· Развитие средств оперативного автоматизированного перевода информации на другие языки, что сотрет языковые границы между людьми и существенно повысит эффективность общения.

· Развитие новых технологий в области здравоохранения и геномики, которые могут обеспечить снижение уровня распространения опасных заболеваний и увеличение продолжительности жизни.

· Интеллектуализация экономики.

· Увеличение скорости обратного инжиниринга (анализ продукта, который успешно вышел на рынок, изучение его структуры, дизайна, технологии и способов производства).

· Развитие «зеленой» экономики - экономики с низкими выбросами углеродных соединений, эффективно использующей ресурсы и отвечающей интересам всего общества.

· Детальная и системная разработка эффективных ресурсо- и энергосберегающих технологий.

5. Природные ресурсы и стабильное развитие.

· Значительный рост спроса на «природу» и общественного внимания к устойчивому развитию, охране окружающей среды. Переход на модель устойчивого развития, когда удовлетворение потребности настоящего времени проходит без ущерба для потребностей будущих поколений.

· Рост экологических проблем. Увеличение объема вредных выбросов в окружающую среду и объема бытовых и промышленных отходов, стимулирующие внедрение рационального природопользования и безотходных и экологически чистых технологий.

· Обеспеченность мировой экономики подтвержденными запасами основных видов природных богатств на ближайшие 30-50 лет.

· Увеличение спроса на энергоносители, пищу и чистую пресную воду, вызванное продолжающимся экономическим ростом в сочетании с общим приростом населения и ростом среднего класса. Усиление дефицита указанных ресурсов.

· Сохранение доминирующего значения углеводородного топлива (обеспечение более чем трех четвертей потребления энергии к 2030г.). Постепенный переход от использования нефтепродуктов и угля к использованию природного газа и других экологически чистых источников энергии.

· «Сланцевая революция» в энергетике (экономически эффективная промышленная добыча сланцевых углеводородов), которая позволила предположительно на 2-3 десятилетия отодвинуть угрозу исчерпания экономически оправданных ресурсов нефти и газа и продлила преимущественно углеводородный характер мировой энергетики. Изменение мирового энергетического ландшафта и перспективных торговых потоков энергоресурсов, прежде всего в части перераспределения потоков сниженного природного газа (СПГ). При несущественном изменении рынков энергоресурсов заметно перераспределится соотношение сил ведущих участников, а некоторые глобальные игроки смогут получить дополнительные возможности влияния. При этом в случае успешного развития добычи сланцевых углеводородов странами Северной Америки (осложненное жесткими экологическими стандартами) и Китаем, обладающими наибольшими их запасами, возможно частичное вытеснение России с традиционных энергетических рынков. Вместе с тем, перспективы развития добычи сланцевых углеводородов и степень ее влияния на мировой энергетический рынок зависят от динамики мировых цен на нефть в прогнозный период, а также от уточнения оценки запасов сланцевых углеводородов основными игроками (США, Китай). Ограничения обусловлены высокой себестоимостью добычи, низким коэффициентом извлекаемости ресурсов и высокими экологическими рисками.

· Развитие атомной энергетики за счет увеличения производства электроэнергии на базе использования конкурентоспособных ядерных реакторов третьего и последующих поколений, имеющих более низкую стоимость производства энергии, повышенные характеристики безопасности и лучшие характеристики проектов с точки зрения ядерных отходов и угроз распространения ядерных материалов.

· Постепенное глобальное изменение климата, которое обострит дефицит ряда ресурсов (пресная вода, плодородные почвы), но повысит доступность значительных запасов топливно-энергетических ресурсов, имеющихся на севере России и Канады, а также на континентальном шельфе в Арктике.

· Увеличение темпов освоения ресурсов Мирового океана.

6. Пространство и реальный капитал.

· Урбанизация: растущая роль мегаполисов, агломераций и полюсов роста. При сохранении текущих тенденций к 2030 г. до 60% населения мира будет жить в городах.

· Деурбанизация: возвращение часть общества в сельскую местность, постоянная связь с природой, производство органических продуктов в собственных подворьях.

· Переход от традиционной инфраструктуры к пространствам индивидуального и общественного пользования. Традиционная инфраструктура как объект коллективного доступа в стратегической перспективе будет все больше уменьшаться.

· Рост влияния качества инфраструктуры и пространства в целом на выбор региона для жизни, развития и инвестирования.

· Изменение структуры мирового энергетического рынка, рост альтернативной энергетики (солнце и вода). Перестройка энергетической инфраструктуры (в целях перехода на использование природного газа, угля и альтернативных источников энергии).

· Развитие «бесшовного простора». Перестройка существующих транспортных систем в соответствии с изменением концепции мобильности. Развитие мультимодальных транспортных и логистических систем с использованием интеллектуальных технологий.

7. Инвестиции и финансовый капитал.

· Глобальный доступ к финансовым инструментам и инвестициям (увеличение конкуренции: Сбербанк или Alibaba, другие).

· Ужесточение межстрановой и межрегиональной конкуренции за лучших инвесторов, путем создания максимально благоприятных условий для ведения бизнеса, жизнедеятельности и отдыха.

· Возрастание роли прямых инвестиций как ключевого фактора трансфера знаний и технологий. Рост рынка акционерного и долгового капитала, рост кредитного рынка. Расширение применения инструментов финансирования на принципах государственно-частного партнерства.

· Рост долговой нагрузки в развитых странах и проблема «глобальных дисбалансов» (ситуация, когда суверенные заемщики являются эмитентами валюты, в которой выдан кредит).

· Увеличение дефицита сбережений в глобальной экономике (недостаток длинных пассивов при сохранении спроса на длинные деньги), вызванное, в том числе, уменьшением ресурсов пенсионных фондов в связи с потерями активов во время финансового кризиса и уменьшением количества работающих на одного пенсионера.

· Увеличение доли инвестиций, осуществляемых за счет государства и внешних инвесторов.

· Движение капитала из развитых рынков в развивающиеся.

· Постепенное снижение значения американского доллара в качестве уникальной ключевой мировой валюты.

Таблица 2.1

Цели семи направлений конкуренции

Название направления конкуренции (регион / бизнес)	Региональный уровень	Уровень бизнеса
Рынки (конкуренция за покупателя и рынок)	Конкурентоспособность наиважнейших областных финансовых комплексов/ отраслей специализации на их рынках сбыта.	Объем продаж (экспорта/ вывода). Доля рынка.
Институты (конкуренция за предпринимателя, конкурентная борьба за административный источник власти)	Качество частных, государственных и государственно-частных институтов и элементов управления и формирования. Высокий уровень развития предпринимательства.	Эффективное управление (финансовый результат, стоимость бизнеса). Качество и общедоступность институтов.
Человеческий капитал (конкуренция из-за лица - трудовой источник и личность)	Лучшие условия для привлечения, удержания и формирования носителей человеческого капитала. Высокое качество социальных услуг.	Производительность труда. Степень прибыли и заработной платы.
Инновации и информация (конкуренция за инновации/технологии и за доступ к информации)	Лучшая система инноваций. Степень технологического развития экономики. Высокое качество телекоммуникационной инфраструктуры.	Разработка и приобретение современных технологий и новейших товаров. Качество и доступность информации.
Природные ресурсы и устойчивое развитие (средства относительно постоянный фактор развития, связанный с территорией, при этом конкуренция за качество моделей стабильного развития)	Обеспечение лучших условий доступа к природным ресурсам при соблюдении основ стабильного развития.	Доступ к сырью, аграрным ресурсам. Качество естественной среды. Уровень устойчивости развития.
Пространство и реальный капитал (конкуренция за качество пространства, расположение активов/производств; влияющие условия - инфраструктура, сырьевые материалы)	Высокое качество физической инфраструктуры и пространства, комфортные для жизнедеятельности и ведения бизнеса в области.	Обеспеченность и эффективное применение ключевых фондов. Качество и доступность среды (пространства).
Инвестиции и финансовый капитал (конкуренция за экономические средства, капиталовложения)	Качество и доступность финансовой концепции области. Условия для развития финансовых институтов. Лучшие инструменты привлечения инвестиций. Эффективное вложение федеральных и региональных инвестиций.	Обеспеченность и эффективное использование финансовых ресурсов. Качество и доступность финансовой системы района.

Краснодарский край регулярно входит в число регионов-лидеров рейтинга. Высокую оценку конкурентоспособности Краснодарский край приобрел по направлениям «Рынки», «Человеческий капитал», «Природные ресурсы», а основной проблемной зоной считается низкий уровень конкурентоспособности по направлению «Инновации и информация». По направлениям «Институты» и «Инвестиции и финансовый капитал» Краснодарский край занимает средние относительно группы сравнения позиции.

2.2 Анализ проблемы государственного регулирования развития экономики Краснодарского края и пути их решения

На территории Российской Федерации 85 субъектов, которые развиваются, и функционирует как самостоятельные объекты, так и как часть целого государства. Они все между собой взаимосвязаны и подчиняются государственной власти. В каждом регионе страны своя индивидуальность, уровень жизни, условия и темпы развития несмотря на то, что государство контролирует и обеспечивает все субъекты на равных условиях. Однако многие регионы достаточно самостоятельны экономически, территориально, местным бюджетом, а другим необходима более высокая материальная поддержка, из-за определенных условий.

Экономическая сфера общества, является одной из основных, т. к. это неотъемлемая часть благополучия страны и общества. Важнейшим направлением деятельности государства в современной рыночной экономике является регулирование экономики.

Любая рыночная экономика не может существовать и функционировать в отсутствии регулирования государством. Неуправляемые рыночные процессы являются отрицательными для общества и природы. По этой причине рыночная экономика более чем любая иная, имеет необходимость в регулировании.

Краснодарский край считается одним из самых экономически развитых и инфраструктурно обустроенных краев в России. Экономика края основывается на благоприятных природно-климатических условиях и многочисленных трудовых ресурсах. Краснодарский край занимает ключевое положение в Южном федеральном округе России, формируя его экономический потенциал и реализуя геостратегическую функцию форпоста стабильности на южных рубежах России.

Экономика Краснодарского края вносит ценный вклад в развитие валового внутреннего продукта страны (более 2%), обеспечивая тем самым региону статус одного из «опорных» субъектов Российской Федерации в рамках решения стратегических задач по модернизации российской экономики, инфраструктуры и социальной сферы, повышению качества жизни населения.

Взаимодействие власти, общества и бизнеса считается одним способом экономического развития Краснодарского края. Для того чтобы достичь успеха и баланса связи между государством и обществом, необходимо вести речь не о полной замене государством рынка, а о разумных пределах вмешательства и взаимоотношений между бизнесом и государством, когда они обуславливают взаимовлияние как сотрудники, не являясь подменой или заменой друг друга.

В Краснодарском крае выстроена действительная модель взаимодействия государственных органов с субъектами малого предпринимательства (бизнеса), создана инфраструктура поддержки малого бизнеса, включающая в себя: краевой совет (присутствие администрации Краснодарского края) и 45 муниципальных (при главах муниципальных образований) советов по предпринимательству; 43 центра содействия развитию малого предпринимательства; инновационные технопарки; ГУП «Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса»; краевой центр бизнес-образования при Кубанском государственном университете; 28 сельскохозяйственных и потребительских кооперативов; создаются бизнес-инкубаторы в городах Кропоткин и Армавир; в муниципальных образованиях края действуют телефоны «горячей линии»; действует краевая служба, работающая по принципу «одного окна», которая оказывает содействие по сопровождению инвестиционных проектов на этапах предпринимательской деятельности.

Особая значимость в Краснодарском крае уделяется профессиональному образованию субъектов малого предпринимательства через формирование региональной системы бизнес-образования. Ее стратегия определяется «Краевым советом по предпринимательству», возглавляемым руководителем администрации Краснодарского края. Стратегия реализуется краевым центром бизнес-образования, сформированным в структуре Кубанского государственного университета распоряжением губернатора. В реализацию концепции развития малого предпринимательства введены краевые департаменты, центры содействия развитию предпринимательства, центры занятости населения, молодежные биржи труда, торгово-промышленные палаты, бизнес-структуры, депутаты, учебные заведения. Администрацией края проводится системная работа в сфере имущественной поддержки и налогообложения субъектов малого бизнеса, укрепления системы подготовки кадров, развития инновационного и венчурного инвестирования через реализацию программы «СТАРТ», «ТЕМП» задействованы институты международного сотрудничества, финансовой и технической помощи субъектам малого предпринимательства. Создана краевая программа статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого предпринимательства, позволяющая осуществлять мониторинг развития малого бизнеса и анализировать эффективность проводимых мероприятий по развитию предпринимательства.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2.2 Взаимодействие бизнеса и государства

Устойчивое региональное развитие допустимо только лишь при максимальном применении гражданской инициативы населения на принципах взаимодействия и взаимосогласованности между институтами гражданского общества, органами местного самоуправления и государственной властью. В период глобализации, системных кризисов и военных столкновений, которые охватили многие страны, основным критерием результативности функционирования гражданского общества выступает показатель качества жизни населения, который неосуществим без качественного прорыва в развитии, в первую очередь экономических сфер.

В структуре Общественной палаты Краснодарского края сформирована Комиссия по вопросам экономики, промышленного и агропромышленного сектора, комплексного развития аграрных земель, поддержки малого и среднего бизнеса, председателем которой является заслуженный экономист Кубани, доктор экономических наук, профессор А.А. Полиди. Деятельность комиссии сконцентрирована на вопросах социально-экономического развития Краснодарского края как основой общественной стабильности, прогресса в сфере человеческого капитала, создания комфортных условий для жизни граждан и осуществлении их созидательного потенциала.

2018 год стал годом разработки системных документов в сфере стратегического планирования социально-экономического развития края и муниципальных образований. В 2018 году завершена работа над Стратегией долгосрочного социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года.



3. Мероприятия по улучшению реализации государственного регулирования экономики в Краснодарском крае

Краснодарский край обладает значительным потенциалом роста конкурентноспособных позиций в мировой экономике, однако это требует совместных усилий регионов, входящих в Южный полюс роста. Самостоятельно Краснодарский край, являясь одним из ключевых регионов России, недостаточно конкурентоспособен на мировом уровне, существенно отставая как по ключевым ресурсам (например, по человеческому капиталу), так и по объему экономики (ВРП).

Современная экономика является результатом взаимодействия рыночного механизма, элементов государственного регулирования и влияния общественных сил. Формы и масштабы взаимодействия, сферы влияния рынка, государства и общества в экономике меняются с развитием общества, науки, знаний и технологий.

Малый и средний бизнес Краснодарского края активно развивается. В 2012 году в Краснодарском крае осуществляли свою деятельность 296,5 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства, основная их часть сосредоточена в сферах торговли и ремонта, операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг, а также транспорта и связи. И эти показатели с каждым годом только растут.

В то же время в сфере малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае имеются нерешенные проблемы:

· сохраняется дифференциация муниципальных образований Краснодарского края по уровню развития малого и среднего предпринимательства;

· наблюдается недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей;

· отсутствуют в достаточном объеме финансовые ресурсы в местных бюджетах на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

· остаются недоступными общеэкономические и специализированные консультации для субъектов малого и среднего предпринимательства;

· недостаточен спрос на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства;

· сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Краснодарский край последние годы стабильно занимает лидирующие места в большинстве авторитетных межрегиональных рейтингов.

С целью формирования более эффективной институциональной среды необходимо эффективное правовое обеспечение, что даст возможность стабилизировать отношения между бизнесом и властью региона. В этой связи совершенствование правового обеспечения применения инструментов реализации региональной поддержки предпринимательства является важной основой совершенствования государственного регулирования развития предпринимательства в Краснодарском крае.

Из числа перспективных путей дальнейшего развития региональной поддержки целесообразно повысить эффективность использования инструментов финансовой поддержки с помощью механизмов налогообложения. В первую очередь, следует предложить территориальным органам власти использовать принципы дифференциации в налогообложении субъектов предпринимательства, с целью снижения налогового бремени для ряда основных отраслей из областей деятельности, обладающих большой социально-экономической значимостью для развития экономики Краснодарского края.



Рис. 3.1 Модель системы региональной поддержки субъектов предпринимательства на территории Краснодарского края

Внедрение и практическое применение разработанного метода по адаптации и координации стратегии поддержки формирования предпринимательства на территории Краснодарского края, позволит ликвидировать недостатки реализуемых в краю территориальных форм поддержки местного бизнеса. Использование данного алгоритма в перспективе также позволит уменьшить просчеты в вопросах финансирования проектов поддержки предпринимательства на территории края, обеспечить соответствие между заявленными целями, применяемыми формами поддержки и результатами реализуемых мер.

В нынешних условиях механизм формирования стратегии развития предпринимательства Краснодарского края обязан включать в себя ряд форм взаимодействия территориальных органов власти со стейкхолдерами, что должно позволить увеличить эффективность осуществлении данной стратегии и благоприятно отразиться на развитии бизнеса Кубани. Разработка стратегии региональной поддержки развития предпринимательства Краснодарского края должна содержать в себе такие принципы, как информационная доступность для всех заинтересованных людей, использование стратегических форм партнёрства; достижения системности в институциональном обеспечении местного бизнеса; интенсивное взаимодействие состоит со стейкхолдерами и использование обратной связи заинтересованных лиц региональной власти.

Осуществление в Краснодарском крае предложенных рекомендаций даст возможность органам власти рассчитывать на достижение положительных результатов, например, повышение эффективности дальнейшей разработки и реализации региональных и муниципальных программ поддержки субъектов предпринимательства в крае; создание наиболее подходящих условий и форм региональной поддержки для малых инновационно-ориентированных предприятий, а также условий для роста уровня коммерциализации инновационных проектов на территории Краснодарского края; совершенствование процесса мониторинга результатов регулирующего воздействия на формирование предпринимательской деятельности, с целью установления дополнительных конфигураций поддержки с учётом особенности отраслей и социально-экономического значения отдельных субъектов предпринимательства для развития региональной экономики; формирование в региональной местности системы дополнительных форм поддержки субъектов предпринимательства; стимулирование развития предпринимательства в Краснодарском крае с помощью развития необходимых институтов и инфраструктуры для региональной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.

Прогнозируемые от внедрения разработанных предложений социально-экономические эффекты наглядно свидетельствуют о практической значимости и целесообразности их внедрения в регионе.



Заключение

В силу развития международной экономики темпы развития национальной экономики не имеют устойчивый характер и во многом связано это с увеличением употребляемых природных ресурсов страны. За все время рыночных преобразований многие отрасли и сферы деятельности российской экономики существенно снизились по объему производства под воздействием внутриотраслевой и международной конкуренции. Очевидным примером о сокращении финансовой возможности экономики Российской Федерации является непрерывны й рост числа импортной продукции на прилавках магазинов в стране. Экономические санкции против России со стороны стран НАТО и встречные продовольственные эмбарго наглядно выявили проблемы импортной зависимости нашего государства по широкой линейке товаров и услуг, включая продовольственные товары. Проблемы безопасности экономики России поднимают вопросы поддержки развития отечественного производства продукции. Это допустимо при стимулировании деловой активности предпринимателей за счёт поддержки бизнеса на государственном уровне управления. В связи с этим особого особенный интерес заслуживают вопросы совершенствования государственного регулирования предпринимательской деятельности в регионе на примере Краснодарского края.

Государственное регулирование экономики целенаправленно на стимулирование финансового роста, регулирования занятости, поощрения прогресса развития в отраслевой и региональной структурах, поддержки экспорта.

Для реализации долгосрочной перспективы экономического роста нашей страны важно уделять большое внимание развитию природного, человеческого факторов и финансового капитала.

Существующая в современное время проблема экономического роста, также, как и проблема финансового формирования в нашей стране, имеет основательные истоки. Важным аспектом считается то, что следует обеспечить увеличение положительной динамики экономики государства. Необходимо данные компоненты сделать стабильными и крепкими. Необходимо достигать того, чтобы каждый человек, проживающий на территории нашей страны, на себе почувствовал положительное воздействие экономического роста страны.



Библиографический список

1. Закон Краснодарского края от 21 декабря 2018 года № 3930-КЗ «О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года». [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/e4e8b9ddede078a93f60f5e7a08fce28/krasnodar.pdf?ysclid=l3g7kjrxz3 (дата обращения 20.05.2022)

2. Постановление главы администрации Краснодарского края от 5 октября 2015 г. N 943 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края». [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://admkrai.krasnodar.ru/upload/iblock/772/7728651dffadfd0bd37a29408449ae36.pdf (дата обращения 20.05.2022)

3. Официальный сайт администрации Краснодарского края // Электронный ресурс / Режим доступа: URL: http://admkrai.krasnodar.ru (дата обращения 21.05.2022)

4. Общие сведения о регионе / Режим доступа: URL: http://krasnodar.ru/content/36/show/29838/ (дата обращения 20.05.2022) 5.Управление Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://krsdstat.gks.ru/search?q=%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0 (дата обращения 21.05.2022)

6. Васильев, В. П. Государственное регулирование экономики: учебник и практикум для вузов / В. П. Васильев. 4-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2022. 178 с. (Высшее образование). ISBN 978-5-534-12770-6. Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. URL: https://urait.ru/bcode/491251 (дата обращения: 16.05.2022).

7. Вишневская, Н. Г. Государственное регулирование рынка труда: учебное пособие: [16+] / Н. Г. Вишневская. Москва ; Берлин: Директ-Медиа, 2021. 124 с.: ил., табл. Режим доступа: по подписке. URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=602441 (дата обращения: 22.05.2022). Библиогр. в кн. ISBN 978-5-4499-1991-5. Текст: электронный.

8. Гриневич, Ю. А. Государственное регулирование экономики: учебно-методическое пособие / Ю. А. Гриневич. Нижний Новгород: ННГУ им. Н. И. Лобачевского, 2017. 52 с. Текст: электронный // Лань: электронно-библиотечная система. URL: https://e.lanbook.com/book/152918 (дата обращения: 09.05.2022).

9. Дерен, В. И. Экономика: экономическая теория и экономическая политика в 2 ч. Часть 2: учебник и практикум для вузов / В. И. Дерен. 6-е изд., испр. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2022. 415 с. (Высшее образование). ISBN 978-5-534-11110-1. Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. URL: https://urait.ru/bcode/495678 (дата обращения: 09.05.2022).

10. Заздравных, А. В. Экономика отраслевых рынков: учебник и практикум для вузов / А. В. Заздравных, Е. Ю. Бойцова. 2-е изд. Москва: Издательство Юрайт, 2022. 359 с. (Высшее образование). ISBN 978-5-534-15225-8. Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. URL: https://urait.ru/bcode/487967 (дата обращения: 09.05.2022).

11. Заярная И.А., Новичкова А.В. Стратегия социально-экономического развития (на примере краснодарского края) // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2021. № 6-1. С. 50-54; URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=1727 (дата обращения: 19.05.2022).

12. Мансурова, Т.Г., Абдуллина. Э.И. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие для студентов / Т.Г. Мансурова, Э.И. Абдуллина. Набережные Челны: Издательско-полиграфический центр Набережночелнинского института (филиала) К(П)ФУ, 2014. 124 с.

13. Мельников, А. А. Государственное регулирование экономики: учебно-практическое пособие: учебное пособие / А. А. Мельников. Москва: Евразийский открытый институт, 2010. 165 с. Режим доступа: по подписке. URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=90966 (дата обращения: 08.05.2022). ISBN 978-5-374-00354-3. Текст: электронный.

14. Казимагомедов А.А., Сурмалян С.А. Государственное регулирование развития экономики в Краснодарском крае // Вестник магистратуры. 2018. №3-1 (78). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-razvitiya-ekonomiki-v-krasnodarskom-krae (дата обращения: 22.05.2022)

15. Коваленко, Л. В. Государственное регулирование экономики: учебное пособие / Л. В. Коваленко. Кемерово: КузГТУ имени Т.Ф. Горбачева, 2017. 203 с. ISBN 978-5-906888-59-4. Текст: электронный // Лань: электронно-библиотечная система. URL: https://e.lanbook.com/book/105453 (дата обращения: 22.05.2022).

16. Красовитов Н.Д. Приоритеты социально-экономической политики Краснодарского края / Н.Д. Красовитов, Е.А. Шулимова // Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики: материалы XV меж-дународ. науч.-практич. конф. Краснодар: КубГАУ, 2020. С. 243-247.

17. Курмаева, И. С. Государственное регулирование экономики: учебное пособие / И. С. Курмаева, Т. А. Баймишева, К. А. Жичкин. Самара: СамГАУ, 2019. 128 с. ISBN 978-5-88575-574-0. Текст: электронный // Лань: электронно-библиотечная система. URL: https://e.lanbook.com/book/126701 (дата обращения: 08.05.2022). Режим доступа: для авториз. пользователей.

18. Розанова, Н. М. Национальная экономика в 2 ч. Часть 1: учебник для вузов / Н. М. Розанова. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2022. 348 с. (Высшее образование). ISBN 978-5-534-06052-2. Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. URL: https://urait.ru/bcode/490796 (дата обращения: 22.05.2022).

19. Розанова, Н. М. Национальная экономика в 2 ч. Часть 2: учебник для вузов / Н. М. Розанова. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2022. 297 с. (Высшее образование). ISBN 978-5-534-06053-9. Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. URL: https://urait.ru/bcode/490797 (дата обращения: 22.05.2022).

20. Терешина, М.В., Ломакина, Г.А. Краснодарский край. Устойчивое развитие: опыт, проблемы, перспективы. - М.: Институт устойчивого развития Общественной палаты Российской Федерации/Центр экологической политики России, 2011. - 56 с.. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю // Электронный ресурс / Режим доступа: http://www. krsdstat/digital/region12/default. aspx.

21. Угрюмова, А. А. Региональная экономика и управление: учебник и практикум для вузов / А. А. Угрюмова, Е. В. Ерохина, М. В. Савельева. 2-е изд. Москва: Издательство Юрайт, 2022. 477 с. (Высшее образование). ISBN 978-5-534-07638-7. Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. URL: https://urait.ru/bcode/489882 (дата обращения: 17.05.2022).

22.Цибульникова, В. Ю. Государственное регулирование экономики: учебное пособие / В. Ю. Цибульникова ; Томский Государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР). Томск: Эль Контент, 2014. 156 с. Режим доступа: по подписке. URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book_red&id=480460 (дата обращения: 01.05.2022). Библиогр.: с. 150-151. ISBN 978-5-4332-0161-3. Текст: электронный.