Державна прикордонна служба України в Антитерористичній операції на Донбасі у 2014 році

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Державна прикордонна служба України в Антитерористичній операції на Донбасі у 2014 році

Ананьїн О.В., кандидат технічних наук,

старший науковий співробітник, старший офіцер

Головного центру супроводження програм розвитку

(Офісу реформ) Державної прикордонної служби України

Розглянуто основні заходи Державної прикордонної служби України під час протидії «гібридній» військовій агресії РФ на українському Донбасі протягом 2014 року. Прикордонні підрозділи вели бойові дії з незаконними збройними формуваннями, яких всебічно підтримувала РФ, за контроль над ділянкою українсько-російського державного кордону у Донецькій та Луганській областях. Навесні 2014 року органи державної влади України фактично втратили контроль над суспільно-політичною обстановкою у прикордонних районах Донбасу. У такий ситуації в загрозливому становищі опинилися прикордонні підрозділи, які здійснювали безпосередню охорону українсько-російської ділянки державного кордону. Бойовики проросійських незаконних збройних формувань здійснювали збройні напади на прикордонні наряди та прикордонні підрозділи з метою їхнього роззброєння та захоплення. Водночас, збільшувалися спроби незаконного перетинання державного кордону з боку РФ озброєними російськими найманцями, диверсійно-розвідувальними групами збройних сил РФ, провозу зброї та засобів терору. Згодом ускладнення суспільно-політичної обстановки на українському Донбасі потребувало від керівництва прикордонного відомства України суттєвого нарощування сил та засобів у регіоні. У короткий час, у системі Державної прикордонної служби були створені бойові підрозділи, які у взаємодії з Збройними Силами та МВС України вели бойові дії за збереження контролю над державним кордоном. Незважаючи на складну оперативну обстановку прикордонники продовжували охорону державного кордону на визначених ділянках.

Ключові слова: збройна агресія РФ, Державна прикордонна служба України; антитерористична операція, прикордонні підрозділи, державний кордон, бойові дії.

STATE BORDER SERVICE OF UKRAINE IN THE ANTI-TERRORIST OPERATION IN DONBAS IN 2014

Ananin O., candidate of Technical Sciences (Ph.D.), Senior Research Fellow, Senior officer of the Main Development Program Monitoring Center (Office of Reforms) of the State Border Service of Ukraine

The main measures of the State Border Guard Service of Ukraine during countering the «hybrid» military aggression of the Russian Federation in the Ukrainian Donbas during 2014 are considered. The border units fought with illegal armed groups, which were fully supported by the Russian Federation, for control over the section of the Ukrainian-Russian state border in the Donetsk and Luhansk regions. In the spring of 2014, the state authorities of Ukraine actually lost control over the socio-political situation in the border regions of Donbas. In such a situation, the border units, which directly guard the Ukrainian-Russian section of the state border, found themselves in a threatening position.

Militants of illegal armed formations attempted armed attacks on border outfits and border units with the aim of disarming and capturing them. At the same time, the facts of illegal crossing of the state border from the side of the Russian Federation by armed Russian mercenaries, subversive and intelligence groups of the armed forces of the Russian Federation, transportation of weapons and means of terror increased. Subsequently, the complication of the socio-political situation in the Ukrainian Donbas required the leadership of the border agency of Ukraine to significantly increase forces and resources in the region. In a short time, combat units were created in the State Border Service system, which, in cooperation with the Armed Forces and the Ministry of Internal Affairs of Ukraine, conducted combat operations to maintain control over the state border. Despite the difficult operational situation, the border guards continued to protect the state border in certain areas.

Keywords: armed aggression of the Russian Federation, State Border Service of Ukraine; anti-terrorist operation, border units, state border, combat operations.

Вступ

Постановка проблеми та її актуальність. Сучасні загрози, що постали перед Україною, актуалізували комплекс завдань, пов'язаних із проведенням всебічних та об'єктивних досліджень, у тому числі, у галузі воєнної історії. Одним із напрямів таких досліджень є збирання та систематизація фактичної інформації з різних джерел щодо військової агресії РФ проти України. Наразі, така робота вже реалізовується у Збройних Силах України [1]. Якість наукових військово-історичних досліджень напряму залежить від повноти висвітлення бойової та службової діяльності усіх суб'єктів сектору безпеки і оборони України.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Наразі в Україні, темі військової агресії РФ призначено значну кількість наукових досліджень у різних галузях знань. Зокрема, наукові праці Д. Вєдєнєєва, В. Вилко, П. ГайНижника, В. Головко, В. Горбуліна, В. Горєлова, І. Коляди, Л. Кривизюка, О. Нашивочнікова, В. Рєзніка, С. Сегеди, С. Соколюка, Я. Тинченко, В. Топальського, І. Фурмана, П. Щипанського тощо. У них проаналізовано: форми та сутність російської військової агресії; бойові дії в районі антитерористичної операції; основні напрями формування РФ на території України радикальних проросійських деструктивних сил, які стали фундаментом сепаратизму та тероризму. Але, у більшості із сучасних досліджень, основна увага приділяється бойовим діям за участю частин Збройних Сил України.

У Державній прикордонній службі України (далі Держприкордонслужба) вченими та фахівцями також проведено певні дослідження щодо бойових дій на українському Донбасі у 2014 році. Серед них, праці Л. Барана, О. Боровика, А. Віхтюка, М. Кабачинського, В. Кириленка, І. Катеринчука, Д. Купрієнка, О. Луника, М. Литвина, В. Мазура, А. Мисика, О. Морохова, А. Мостового, Б. Олексієнка, О. Трембовецького, О. Цевельова, та інших. В їхніх дослідженнях присутні: аналіз участі прикордонного відомства у реформуванні сектору безпеки і оборони; вивчення способів, форм і методів охорони та оборони державного кордону в умовах ведення сучасної війни; дослідження шляхів підвищення ефективності застосування наявних й спеціально сформованих сил та засобів. Крім того, окремої уваги заслуговують різного роду аналітичні матеріали стосовно ролі та місця прикордонної інституції у протидії збройній агресії РФ, її сучасного стану та перспектив розвитку [2; 3]. При цьому, вивченню саме історії участі прикордонних підрозділів у забезпеченні та проведенні Антитерористичної операції на сході України (далі АТО), вченими та фахівцями досі приділяється недостатньо уваги.

Метою статті є розгляд основних заходів Державної прикордонної служби України під час протидії «гібридній» військовій агресії РФ на українському Донбасі протягом 2014 року.

Виклад основного матеріалу дослідження

Станом на початок весни 2014 року охорону українсько-російського державного кордону здійснювали Чернігівський, Сумський, Харківський, Луганський та Донецький прикордонні загони. Охорону кордону, безпосередньо, у Донецькій та Луганській областях здійснювали прикордонники Луганського та Донецького загонів.

Ускладнення суспільно-політичної обстановки на українському Донбасі потребувало від керівництва Держприкордонслужби термінового та суттєвого нарощування сил та засобів у регіоні [4, с. 26]. Так, згідно з рішенням Ради національної безпеки і оборони України, Держприкордонслужба разом з іншими відомствами сектору безпеки і оборони розпочала виконання в районі АТО у Донецькій та Луганській областях завдань щодо подолання терористичної загрози та збереження територіальної цілісності України.

Протягом березня травня 2014 року у структурі прикордонного відомства були сформовані: сім мотоманеврених груп та два зведені бойові загони; зведені прикордонні застави із підрозділів 10-го Мобільного прикордонного загону. Посилена охорона морської ділянки в Азовському морі здійснювалася кораблями 23-го загону Морської охорони (Маріуполь). Для ведення повітряної розвідки використовувалися авіація Держприкордонслужби (Одеса, Харків).

Для недопущення в'їзду в Україну кримінальних елементів було посилено прикордонний контроль у межах Харківської, Донецької та Луганської областей. У результаті було затримано 14,5 тис. громадян РФ, які мали на меті участь у антиукраїнських протестних акціях.

Протягом квітня травня було відбито озброєні напади на прикордонні наряди, штурми пунктів пропуску «Довжанський», «Ізварине», «Герасимівка», відділи прикордонної служби «Станично-Луганське», «Дякове».

1-3 червня відбулося перше за масштабом бойове зіткнення з бойовиками у Луганську. Понад 500 бойовиків атакували військове містечко Луганського прикордонного загону. У ніч з 2 на 3 червня начальник загону отримав наказ від вищого керівництва Держприкордонслужби залишити територію частини.

Вживалися заходи щодо ліквідації незаконних збройних формувань у прикордонних районах Донбасу. Прикордонниками було прикрито основні магістральні автошляхи, які вели з суміжної території РФ у глиб України.

Протягом квітня-травня на ділянках відділів прикордонної служби «Дмитрівка», «Дякове», «Бірюкове», «Краснодон» прикордонниками було припинено значна кількість спроб переміщення через державний кордон автоколон з бойовиками. Незважаючи на постійне інформування російських прикордонників та наявні докази на місцевості росіяни не визнавали порушень кордону. На основних автошляхах прикордонники виставили блок-пости, де здійснювався контроль осіб, вантажів та транспортних засобів.

Вживалися заходи з упередження переміщення зброї та засобів терору морським шляхом. Так, 25 травня 2014 року спільно з СБУ на ділянці Бердянського прикордонного загону припинено спробу незаконного переміщення великої партії зброї приватним катером через Азовське море з території РФ. Затримано трьох громадян, один з яких виявився братом самопроголошеного незаконного «мера» Маріуполя. Вилучено більше 100 одиниць стрілецької та гранатометної зброї та понад 20 тисяч боєприпасів до неї.

Після обстрілів з артилерійської та мінометної зброї деякі прикордонні підрозділи змушені були передислоковуватися на інші рубежі, в основному ближче до кордону, поблизу пунктів пропуску. Але вже після переміщення на нові місця дислокації бойовики незаконних самопроголошених «ДНР-ЛНР» продовжували збройні напади на прикордонні підрозділи.

Так, 4 червня 2014 року бойовиками було захоплено пункти пропуску «Червонопартизанськ», «Довжанський», «Червона Могила». 5 червня відбувся масштабний озброєний напад незаконного збройного формування «Восток» на пункт пропуску «Маринівка». Наступ вівся з двох напрямів з боку території України та РФ. Зупинити бойовиків вдалося у наслідок підтримки авіації та у взаємодії з підрозділами Збройних Сил України.

У зв'язку з цим, рішенням Уряду України з 5 червня 2014 року тимчасово припинено функціонування 8 пунктів пропуску у зоні бойових дій (4 міжнародних пункти пропуску «Червонопартизанськ», «Довжанський», «Червона Могила», «Маринівка», 4 місцевих пунктах пропуску «Новоборовиці», «Краснодарський-!», «Краснодарський-2», «Сєверний») [5].

Не дивлячись на збройний опір прикордонників, станом на початок червня місяця 2014 року окремі ділянки українсько-російського державного кордону у межах Луганської та Донецької областей залишились без реального контролю (близько 350 км на ділянці Маринівка Ізварине Юганівка).

Період червень вересень 2014 року позначився: різким загостренням ситуації на державному кордоні; втратою контролю на певних його ділянках в межах Донецької та Луганської областей; систематичними обстрілами і нападами бойовиків на пункти пропуску через державний кордон, відділи прикордонної служби та прикордонні наряди. У цей час прикордонники намагалися відновити втрачений контроль над деякими ділянками українсько-російського державного кордону, та вели обороні бої у взаємодії з підрозділами Збройних Сил і Національної гвардії України.

З метою виконання завдань, визначених урядом України щодо забезпечення безпеки на державному кордоні, на початку червня 2014 року рішенням Голови Державної прикордонної служби було створено тактичне угруповання «Кордон». Його завданням було забезпечити оборону державного кордону у межах ділянки Маринівка Червонопартизанськ. До його складу окрім прикордонників увійшли підрозділи Збройних Сил та Національної гвардії України, які у подальшому були розподілені по відповідних прикордонних секторах.

Всього було визначено 11 прикордонних секторів у смузі наступних населених пунктів: Новоазовськ; Успенка; Маринівка; Василівка; Дякове; Червоний Жовтень; Зеленопілля; Бірюкове; Довжанський»; Свердловськ; Панченково; Провальє; Побєда; КузнецовоМихайлівка.

Охорона та оборона державного кордону у прикордонних секторах здійснювалась шляхом: проведення бойових рейдів, розвідувально-пошукових дій; виставлення на вузлових перехрестях доріг спільних із Збройними Силами та МВС, нарядів; побудови блок-постів на імовірних напрямках руху бойовиків.

У період виконання службово-бойових завдань до складу тактичного угруповання «Кордон» (8 червня 30 вересня 2014 року) входили: штатні та позаштатні підрозділи Луганського та Донецького прикордонних загонів; дві мотоманеврені групи; дев'ять мобільних прикордонних застав від різних прикордонних загонів; бронегрупи Західного регіонального управління та Національної академії Держприкордонслужби; зенітно-артилерійський взвод Навчального центру Держприкордонслужби; підрозділи 10-го Мобільного прикордонного загону.

Для забезпечення своєчасного реагуванняна зміни в обстановці та ліквідації проросійських бандформувань було організовано цілодобове функціонування прикордонних резервів [6].

У результаті бойових дій тактичним угрупованням «Кордон» до кінця червня 2014 року було взято під контроль до 250 км державного кордону з РФ. Крім того, з метою посилення контролю за акваторією Азовського моря та охорони морського узбережжя у Седовському та Маріупольському районах тактичним угрупуванням «Кордон» з 7 липня 2014 року було прийнято в оперативне підпорядкування 23-й загін Морської охорони (Маріуполь), корабельно-катерний склад якого приступив з 12 липня 2014 року до виконання визначених завдань в Азовському морі.

Одночасно зі створенням тактичного угруповання «Кордон» рішенням начальника Східного регіонального управління Держприкордонслужби було сформовано тактичне угруповання «Північ» із завданнями забезпечити оборону державного кордону у Луганській області.

За час виконання бойових завдань тактичного угруповання «Північ» до його складу входили: штатні підрозділи Сумського та Харківського прикордонних загонів; мотоманеврені групи Навчального центру Держприкордонслужби; зведена прикордонна застава ОКПП «Київ»; підрозділи 10-го Мобільного прикордонного загону; зведений загін Північного регіонального управління; мотоманеврені групи Західного регіонального управління; зведені підрозділи Чернігівського та Житомирського прикордонних загонів.

Для авіаційної підтримки тактичних угруповань «Кордон» та «Північ» було організовано цілодобове чергування прикордонної авіації у містах Київ, Одеса, Харків та Бердянськ. Протягом весни-літа 2014 року, прикордонною авіацією, було виконано понад 90 бойових вилетів та евакуйоване із району АТО більше 200 поранених військовослужбовців. Втрат в авіації прикордонників у визначений період вдалося уникнути.

У липні-серпні, окремі підрозділи тактичного угруповання «Кордон» разом із 72-ю та 79-ю бригадами Збройних Сил України вели оборонні бої у повному оточені у районі Червонопартизанськ Ізварине [7]. Перебування в оточені продовжувалося 21 день. В українських ЗМІ ці події отримали назву «Ізваринського котла» [8].

Після припинення активної фази бойових дій на Донбасі, у вересні 2014 року підрозділи тактичних угруповань «Кордон» та «Північ» були передані до складу Донецького та Луганського прикордонних загонів.

У період вересень грудень 2014 року прикордонники брали активну участь у заходах з реалізації Мирного плану Президента України.

У другій половині вересня Держприкордонслужбою було розпочато заходи з організації охорони українсько-російського державного кордону, контрольованої силами антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей. Після чого з 30 вересня 2014 року прикордонні підрозділи приступили до виконання завдань на другому рубежі смуги безпеки на території Донецької та Луганської областей. Зокрема: ведення розвідувальних та оперативно-розшукових заходів у межах компетенції Держприкордонслужби; здійснення охорони узбережжя та ділянок державного кордону в Азовському морі, які примикають до узбережжя у межах Донецької та Запорізької областей; участь у діях з ізоляції окремих районів Донецької та Луганської областей, що контролюються незаконними збройними формуваннями самопроголошених незаконних «ДНР-ЛНР»; охороні та обороні об'єктів прикордонної інфраструктури; участь у пошуку та знешкодженні російських диверсійнорозвідувальних груп.

Восени 2014 року у Держприкордонслужбі були створені принципово нові підрозділи для виконання бойових завдань: оперативновійськові відділи; оперативно-бойові прикордонні комендатури; оперативні зенітноартилерійські прикордонні застави; оперативні протитанкові застави; снайперські застави.

Для контролю за переміщенням осіб та транспортних засобів з територій, що залишилася під контролем самопроголошених незаконних «ДНР-ЛНР» на основних автомагістралях було запроваджено спеціальні контрольні пости в'їзду-виїзду.

На кінець 2014 року бойові завдання у зоні проведення антитерористичної операції виконували: 2 прикордонні загони, 2 оперативновійськові відділи, 10 оперативно-бойових прикордонних комендатур та оперативна група Держприкордонслужби при штабі АТО.

Загалом, у районі АТО прикордонники виконували поставлені завдання шляхом: несення служби на контрольних пунктах в'їзду-виїзду для здійснення контрольованого пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів, що рухаються з територій, які контролювалися бойовиками; проведення розвідувальнопошукових дій; несення служби на блокпостах, як самостійно, так і спільно з підрозділами Збройних Сил та Національної гвардії МВС України.

Висновки та перспективи подальших досліджень

державний прикордонний антитерористичний

Вивчаючі досвід участі прикордонників в АТО у 2014 році стає можливим зробити загальні висновки.

1. Навесні 2014 року перед Держприкордонслужбою постали завдання із здійснення охорони українсько-російського державного кордону безпосередньо у бойових умовах. Стрімкий розвиток бойових дій характеризувався активним застосуванням різних форм та способів ведення збройної боротьби. Бойова обстановка поставила перед прикордонним відомством України жорстку вимогу захист державного кордону від загрози проникнення терористів та імовірного вторгнення Збройних сил РФ.

2. Прикордонні підрозділи, які безпосередньо охороняли державний кордон створювали для проросійських бойовиків значні перешкоди для переправлення в Україну з території РФ зброї та боєприпасів. Тому незаконні збройні формування вдалися до намагань їхнього збройного знищення.

3. Нові бойові умови наочно продемонстрували, що в українських прикордонників з'явився принципово новий супротивник незаконні збройні формування, які отримували систематичну всебічну підтримку від підрозділів Збройних сил РФ.

4. Суспільно-політична обстановка у прикордонних районах Донбасу продемонструвала вразливість системи охорони українськоросійського державного кордону в умовах ведення відкритих бойових дій. Цей факт потребував від керівництва Держприкордонслужби термінового та суттєвого нарощування сил на Донбасі. У короткий строк були створені бойові підрозділи, які у взаємодії з Збройними Силами та МВС України вели бойові дії за збереження контролю над державним кордоном.

5. Незважаючи на складну оперативно-бойову обстановку прикордонники продовжували охорону державного кордону на визначених ділянках. Залишали державний кордон тільки у разі загрози знищення або повного оточення.

На думку автора, перспективами подальших розвідок у даному напрямі, доцільно визначити дослідження щодо визначення історичної періодизації безпосередньої участі прикордонних підрозділів у забезпеченні та проведенні АТО на території Донецької та Луганської областей.

Список використаних джерел

1. Доктрина з воєнно-історичної роботи у Збройних Силах України, затверджена 07.10.2020 року. URL: https://dovidnykmpz.info/zagalni/

doktryna-z-voienno-istorychnoi-roboty-u-zs-ukrainy/ [дата зверн.: 04.08.2022]

2. Стратегічний бюлетень прикордонної безпеки України. Біла книга 2015. Адміністрація Державної прикордонної служби України (2016). Київ: Арт Економі, 240 с.

3. Литвин М. (2019). Лінія розмежування. Київ: Гамазін, 396 с.

4. Шишолін П. А. (2014). Побудова системи охорони українсько-російського державного кордону та адміністративного кордону з АР Крим. Наука і оборона. № 4. С. 26-29.

5. Уряд ухвалив рішення щодо припинення руху через деякі пункти пропуску на кордоні з Росією. (2014) URL: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/

publish/artide;jsessionid=C3ABF2AC4BFA9973FF2 CAAD99B6A6B1D.vapp53?art_id=247368921&cat_ id=244274130 [дата зверн.: 04.08.2022]

6. Цевельов О. Є. (2022). Досвід формування та застосування бойових резервів прикордонної служби, їх завдання в сучасних умовах. Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень НУОУ. № 1(74). С. 27-36.

7. Хорошун Ю. (2014). Командир Чернівецького прикордонного загону: захищались до останнього. URL: https://pogliad.ua/news/chernivtsi/komandir-

cherniveckogo-prikordonnogo-zagonu-zahischalisdo-ostannogo-155078 [дата зверн.: 04.08.2022]

8. «Ізварине»: рік після пекла. (2015). Прикордонник України. № 39. С. 6.

References

1. Doktryna z voienno-istorychnoi roboty u Zbroinykh Sylakh Ukrainy, vid 07.10.2020 roku. (2020) [Doctrine on military-historical work in the Armed

Forces of Ukraine, approved on October 7, 2020]. URL: https://dovidnykmpz.info/ zagalni/doktryna-zvoienno-istorychnoi-roboty-u-zs-ukrainy/ [Accessed: 04.08.2020]. [in Ukrainian].

2. Stratehichnyi biuleten prykordonnoi bezpeky Ukrainy [Strategic bulletin of border security of Ukraine]. (2016). Bila knyha 2015. Administratsiia Derzhavnoi prykordonnoi sluzhby Ukrainy. Kyiv: Art Ekonomi, 240 p.

3. Litvin M. (2019) Liniia rozmezhuvannia [The line of demarcation]. Kyiv: Hamazin, 2019. 396 p.

4. Shysholin P. A. (2014). Pobudova systemy okhorony ukrainsko-rosiiskoho derzhavnoho kordonu ta administratyvnoho kordonu z AR Krym [Construction of a system of protection of the Ukrainian-Russian state border and the administrative border with the Autonomous Republic of Crimea]. Science and defense. № 4. P. 26-29.

5. Uriad ukhvalyv rishennia shchodo prypynennia rukhu cherez deiaki punkty propusku na kordoni z Rosiieiu [The government has decided to stop traffic through some checkpoints on the border with Russia]. (2014). URL: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/ publish/article;jsessionid=C3ABF2AC4BFA9973FF2 CAAD99B6A6B1D.vapp53?art_id=247368921&cat_ id=244274130 [Accessed: 04.08.2020]. [in Ukrainian]

6. Tsevelyov O. Ye. (2022). Dosvidformuvannia ta zastosuvannia boiovykh rezervivprykordonnoi sluzhby, yikh zavdannia v suchasnykh umovakh [Experience in the formation and use of combat reserves of the border service, their tasks in modern conditions]. Collection of scientific works of the Center for Military-Strategic Research of the Ukrainian National Academy of Sciences. № 1(74). P. 27-36.

7. Khoroshun Yu. (2014). Komandyr Cherniv-

etskoho prykordonnoho zahonu: zakhyshchalys do ostannoho [The commander of the Chernivtsi border detachment: they defended themselves to the last]. URL: https://pogliad.ua/news/chernivtsi/komandir-

cherniveckogo-prikordonnogo-zagonu-zahischalisdo-ostannogo-155078 [Accessed: 04.08.2020]. [in Ukrainian].

8. «Izvaryne»: rik pislia pekla [«Izvarine»: a year after hell]. (2015). Prykordonnyk Ukrainy. № 39. P. 6.

Размещено на Allbest.ru