Право собственности на природные объекты в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат на тему:

Право собственности на природные объекты в Республике Беларусь

Подготовил ст.гр.2062 Санотов

Содержание

Введение

1. Понятие и формы собственности на природные объекты

2. Государственная собственность

3. Частная собственность

4. Основания и возникновения права собственности

Заключение

Список использованных источников

Введение

Собственность составляет основу любого способа производства. Ни о каком производстве не может быть и речи без наличия соответствующего ему типа собственности.

Собственность как социальное явление связана с появлением необходимости признания присвоения отдельными людьми отвоеванных у природы материальных благ.

На первый взгляд, собственность - это вещи, имущество, к которым человек или организация относятся как к своим. Однако это отношение не имело бы никакого смысла, если бы его не признавали другие собственники, и оно не было бы юридически закреплено и не пользовалось бы правовой защитой. Отсюда следует, что собственность - общественное имущественное отношение.

Поэтому собственность вообще и собственность на природные ресурсы - это отношения между людьми по поводу принадлежности этих ресурсов как к своему, так к чужому имуществу.

Окружающая среда - естественное условие жизни человека. Вместе с тем она и объект хозяйствования людей, объект их права собственности или пользования ею. Эти формы существуют в единстве своих взаимосвязей. Но приоритетное значение имеют экологические требования, так как они вытекают из естественных прав человека на жизнь и достойные условия существования. Такие требования стоят выше какой-либо формы собственности. Та или иная форма собственности способна оказать влияние на состояние экологических отношений, совершенствуя их содержание или, наоборот, препятствуя их развитию.

Природный объект, в отличие от товарно-материальных ценностей, обладает тремя признаками: естественность происхождения, взаимосвязь с экологической системой природы, выполнение функций жизнеобеспечения.

Он - есть составная часть природной среды, охраняемая действующим законодательством, обладающая признаками естественного происхождения и состоящая в экологической цепи природных систем; способный выполнять экологические, экономические, культурные и оздоровительные функции и обеспечивать качество среды обитания человека.

Земля, вода и другие природные ресурсы являются не только жизненной средой обитания человека, но и компонентами хозяйственной и иной деятельности. Нормы правовых актов, регулирующих правоотношения, связанные с использованием объектов природопользования, имеют свои особенности.

Реформирование экономики Республики Беларусь осуществляется на основе признания многообразия форм собственности на природные ресурсы и необходимости их включения в рыночный оборот. При этом никем не оспаривается, что в современных условиях права на природные ресурсы, в том числе и право собственности, должны существенно ограничиваться. Тем не менее до сих пор нет четкости и ясности в вопросе о том, какие ограничения должны быть установлены и как с учетом их будут реализовываться права на природные ресурсы. Можно заметить, что нередко вводятся ограничения исходя из идеологических представлений различных политических сил, причем эти представления бывают порой несовместимы с правовыми взглядами на эту проблему. Имеются и случаи, когда экономический оборот природных ресурсов осуществляется с явным нарушением публичных интересов.

Целью данной работы является исследование права природопользования, права собственности на природные ресурсы и ограничение прав на природные ресурсы.

собственность природный частный государственный

1. Понятие и формы собственности на природные объекты

Двойственность положения природных объектов как объектов хозяйствования и составных частей окружающей природной среды предопределяет эколого-экономическую сущность института права собственности на природные ресурсы.

Нельзя сказать, например, что земля в одном месте выступает как объект недвижимости, а в другом - как составная часть природной среды. Она одновременно является и тем, и другим.

Статья 5 Декларации Верховного Совета Республики Беларусь о государственном суверенитете от 27 июля 1990 г. [1] устанавливала, что земля, ее недра, другие природные ресурсы на территории республики, воздушное пространство являются собственностью белорусского народа, которому принадлежат исключительные права по их владению, пользованию и распоряжению.

Согласно Конституции республики Беларусь собственность может выступать в двух формах: государственной и частной [2]. В соответствии со ст. Конституции Республики Беларусь недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.

В развитии этой конституционной нормы статья 2 Закона Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» к указанным объектам относит природные ресурсы:

- земли сельскохозяйственного назначения [3];

- земли, не подлежащие в соответствии с законами Республики Беларусь передаче в частную собственность [3];

- недра [3];

- воды [3];

- леса [3];

- особо охраняемые природные территории и объекты (заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы) и их имущество [3];

- дикие животные, обитающие в состоянии свободы и включенные в Красную книгу Республики Беларусь [3];

- редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, включенные в Красную книгу Республики Беларусь [3];

- воздушное пространство [3].

В частной собственности могут находиться земельные участки и водоемы, расположенные на таких земельных участках.

Отдельно хотелось бы остановиться на вопросе о формах земельной собственности.

Согласно ст. 13 Конституции Республики Беларусь [2] и ст. 2 Кодекса о земле [4] в Республике Беларусь существует две формы собственности на землю: государственная и частная.

2. Государственная собственность

До 1993 года все земельные участки в Республике Беларусь относились к государственной собственности.

В государственной собственности находится большинство земель.

Не подлежат передаче в частную собственность:

1. Земли сельскохозяйственного назначения, т.к. находятся в исключительной государственной собственности [3].

2. Земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, бульвары, скверы и т.п.) [3].

3. Земли транспорта и связи [3].

4. Земли, предоставленные для нужд обороны [3].

5. Земельные участки на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зоны эвакуации (отчуждения) и первоочередного отселения) [3];

6. Земли заповедников, национальных и дендрологических парков, ботанических садов, заказников, памятников природы и архитектуры [3].

7. Земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения [3].

8. Земли лесного фонда [3].

9. Земли водного фонда [3].

10. Сенокосы, пастбища и другие угодья населенных пунктов, используемые для общих нужд населения [3];

11. Служебные земельные наделы [3].

12. Земли населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ на площадях залегания разведанных и в установленном порядке утвержденных месторождений полезных ископаемых [3].

3. Частная собственность

Частная собственность - это собственность граждан и юридических лиц.

Земельные участки могут передаваться в собственность гражданам Республики Беларусь и юридическим лицам по целевому принципу.

Сейчас приобрести участок земли можно путем участия в аукционе.

Отдельные категории граждан могут получить участок без аукциона. Например, многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и т.д. Круг льготников отличается в зависимости от места расположения участка: Минск, областные или районные центры, сельская местность. Кроме того, по решению Президента Республики Беларусь земля может быть передана без торгов.

Если на участке уже есть строение, то его можно приобрести через куплю-продажу, мену, дарение и другим предусмотренным законом способом.

В Республике Беларусь земельные участки могут находиться в частной собственности:

- граждан Республики Беларусь [4];

- негосударственных юридических лиц [4];

- иностранных государств [4];

- международных организаций [4].

Иностранные граждане или лица без гражданства правом собственности на землю могут обладать только в случае получения ее по наследству.

Не все участки можно оформить в частную собственность. Запрещено оформлять в частную собственность:

1. Земли сельскохозяйственного, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;

2. Земли водного, лесного фонда;

3. Земли под дорогами и другими транспортными коммуникациями;

4. Территории общего пользования;

5. Земли, загрязненные радиацией;

6. Земельные участки, на которых расположены государственные объекты недвижимости;

7. Территории с источниками природных ресурсов;

8. Земли, предусмотренные для целевого использования, исключающие предоставление их в частную собственность.

Земельные участки в частной собственности, предназначенные для строительства и обслуживания жилого дома, гражданин имеет право: продать, обменять, подарить, заключить договор ренты или аренды, передать по наследству вместе с объектом недвижимости на ней. Земля следует юридической судьбе строения, то есть продаете и дом, и участок. Отдельно землю продать не получится.

Продать участок, приобретенный через аукцион, также можно, только если на нем зарегистрировано строение. Подойдет даже фундамент, законсервированный и зарегистрированный надлежащим образом.

Продать земельный участок, который был предоставлен как нуждающимся в улучшении жилищных условий, можно спустя 8 лет с момента ввода жилого дома в эксплуатацию.

Земельный участок в садовом товариществе можно продать, если он находится в частной собственности. Для этого не обязательно, чтобы на нем находилось капитальное строение.

Но есть исключение. Если такой земельный участок предоставлен в частную собственность, то его можно продать только по истечению 5-летнего срока с момента предоставления.

При изъятии участка для государственных нужд, обладатель права частной собственности получит компенсацию за землю и строение на ней. Расчет будет производиться по кадастровой стоимости земли. Обычно кадастровая стоимость земли ниже реальной рыночной цены участка.

Право собственности на животный мир как природный объект вытекает из принадлежности права собственности на другие объекты природы - леса и воды, т.е их среду обитания. Рыбы и другие водные животные находятся в собственности того, кому принадлежит собственность на водные объекты. Травяной покров, отдельно стоящие деревья или их группа находятся в собственности того, кому принадлежит право собственности на земельный участок, где они произрастают.

Кроме этого, действующим законодательством предусматривается возможность передачи земельных участков в собственность иностранным государствам.

Таким образом, право собственности на природные объекты и природные ресурсы представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих правомочия собственника в осуществлении владения, пользования и распоряжения землей, ее недрами и т.д. в целях рационального использования и охраны.

4. Основания и возникновения права собственности

Основаниями возникновения права собственности являются различные правопорождающие юридические факты (титулы собственности). Все природные объекты и ресурсы находятся в государственной собственности. В частной собственности могут находиться только земельные участки.

Так, право собственности на землю как титульное владение может приобретаться различными способами. В силу ст.7 ГК Республики Беларусь гражданские права возникают из оснований, предусмотренных законодательством, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусматривают их, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обычаи [5]. В силу прямого указания закона, права на земельный участок возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством, а также не предусмотренных законодательством, но не противоречащих ему. Право собственности может возникнуть из акта государственного органа и органа местного управления и самоуправления, из судебного решения, которым установлены гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законодательством, вследствие событий, с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий.

К возникновению права частной собственности на землю следует отнести и возможность совокупности оснований. Это связано с сочетанием совершения сделки с землей и регистрацией, как самой сделки, так и права собственности в государственных органах. Такое же сложное сочетание оснований возникает, когда первым из оснований для возникновения права собственности на землю является судебное решение или решение государственного органа о предоставлении земли.

Основания приобретения права собственности на природные объекты и ресурсы могут быть классифицированы не первоначальные и производные.

Под первоначальными понимают такие способы, при которых право собственности возникает впервые, поскольку объект не находился в чьей-либо частной собственности. Поэтому порядок приобретения таких объектов определяется только законом, но не соглашением сторон или односторонним волевым действием прежнего собственника.

Под производными способами понимаются способы, при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника, в порядке правопреемства, чаще всего по договору с прежним собственником.

Так, в соответствии с п.2 ст.219 ГК право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества [5].

В случае смерти гражданина право собственности на его имущество наследуется в соответствии с завещанием или законом

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица [5].

Различия первоначальных и производных способов приобретения права собственности проявляются в наличии или отсутствии правопреемства. При смене земельного собственника и переходе земли к новому владельцу не утрачиваются права на нее других лиц - несобственников (например, носителя земельных сервитутов).

Способы возникновения права собственности могут применяться по-разному к различным субъектам права. Так, сделки по поводу земли как способ приобретения права собственности используются чаще всего между гражданами. Право частной собственности на землю может возникнуть в силу ее приватизации. Передача земель в частную собственность производится по заявлению гражданина в соответствующий исполнительный и распорядительный орган и после внесения платы за землю. Право частной собственности на землю может возникнуть в результате сделок с землей, и в частности, купли-продажи земельных участков, наследования земли и др. Недвижимость, в том числе и земельная, может являться предметом правоотношений по пожизненному содержанию с иждивением [5].

Есть специальные способы возникновения права собственности, которые могут использоваться строго ограниченным кругом собственников, определенными субъектами. Так, основаниями возникновения права государственной собственности вообще могут служить национализация, конфискация, реквизиция, выморочное имущество переходит в собственность государства.

Заключение

С учетом места человека в природе, особой роли природных ресурсов в общественном развитии, ответственности человека за сохранение благоприятного состояния окружающей среды в интересах будущих поколений предпочтительным является развитие правовой доктрины и права окружающей среды в рамках концепции природных ресурсов как общественного достояния.

Природа, ее ресурсы, призванные удовлетворять потребности человека, принадлежат людям, всему обществу, причем одновременно настоящему и будущим поколениям. Соответственно в общественных отношениях, регулируемых правом, природные ресурсы должны восприниматься как общественное достояние. Наиболее успешно управлять природными ресурсами, являющимися общественным достоянием, может государство в рамках экологической функции. Оно имеет сбалансированную систему органов - законодательных, исполнительных и судебных, призванных последовательно решать задачи определения в интересах общества правового режима природных ресурсов, распоряжения ими с учетом всеобщего права на благоприятную окружающую среду, контроля за их использованием, обеспечения экологического правопорядка, в том числе посредством применения принудительной силы

Рассмотрев данную работу можно сделать следующие выводы:

- общение человека с природой, постоянно необходимое ему для обеспечения своего существования, и есть в самом общем смысле слова природопользование. В основе жизни и существования человека и общества лежит пользование природой. Поэтому исторически и фактически природопользование составляет фундамент общественной жизни, базисное отношение в сфере взаимоотношений общества и природы.

- право собственности на природные ресурсы как правовой институт представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на природные ресурсы.

Нельзя не отметить, что независимо от вида природных ресурсов, определяя конкретные формы и пределы осуществления своего субъективного права, дополнительно каждый такой собственник обязан учитывать интересы всех лиц, проживающих в месте нахождения используемых природных ресурсов. Такая специфика правового режима природных ресурсов предопределена конституционным указанием на необходимость их использования и охраны как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, независимо от того, кому они принадлежат на праве собственности.

Список использованных источников

1. О государственном суверенитете Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Декларация Верховного Совета Республики Беларусь от 27 июля 1990 г. № 9193-13 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Национальный Центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2022.

2. Конституция Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 15 марта 1994 г.: с изменениями и дополнениями принятыми на государственном референдуме 27 февраля 2022 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Национальный Центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2022.

3. Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства [Электронный ресурс]: Закон Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. №169-З: Принят Палатой представителей 10 июня 2010 г., одобрен Советом Республики 30 июня 2010 г.,: в редакции закона Республики Беларусь от 18 декабря 2019 г. №271-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Национальный Центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2022.

4. Кодекс о земле [Электронный ресурс]: 23 июля 2008 г. № 425-З: Принят Палатой представителей 17 июня 2008 г., одоб. Советом Республики 28 июня 2008 г г.: в ред. Закона Республики Беларусь 18.07.2022 № 195-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ.

5. Гражданский кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 7 декабря 1998 г., № 218-З: Принят Палатой представителей 28 октября 1998 г., одоб. Советом Республики 19 ноября 1998 г.: в ред. Закона Республики Беларусь 18.07.2022 № 197-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2022.

Размещено на Allbest.ru