Забезпечення безпеки велосипедистів як пріоритетний напрям змін у вітчизняному законодавстві про дорожній рух в сучасних умовах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра спеціальної фізичної та вогневої підготовки

Херсонський факультет Одеського державного університету внутрішніх справ

Забезпечення безпеки велосипедистів як пріоритетний напрям змін у вітчизняному законодавстві про дорожній рух в сучасних умовах

Вайда Тарас Степанович,

кандидат педагогічних наук, доцент

У роботі розглядається актуальна проблема в галузі безпеки дорожнього руху - удосконалення регулювання руху велосипедистів та забезпечення їх безпеки як складового громадського порядку в суспільстві.

На основі критичного аналізу статистичних даних щодо аварійності на дорогах за участі велосипедистів, узагальнення вимог чинного законодавства з предмету дослідження, а також порівняння різних підходів щодо вирішення піднятої проблеми у спеціальній літературі зроблено висновок про її соціальну значимість та необхідність подальшого створення сприятливих умов для безпечного руху вулично-дорожньою мережею вищезазначених учасників.

Розглянуто правовий статус велосипедиста, його права та обов'язки. Уточнено зміст нововведених категорій - велосипедна доріжка, велосипедна смуга та велосипедний переїзд.

Проаналізовано зміни чинного законодавства щодо запровадження для регулювання руху велосипедистів нових дорожніх знаків: 1) 4.14 «Рух на велосипедах»; 2) 4.17 «Доріжка для пішоходів і велосипедистів»; 3) 4.18 «Суміжні пішохідна та велосипедна доріжки»; 4) 4.23 «Дорога для суміщеного руху легкових автомобілів та велосипедистів»; 5) 5.88 «Велосипедна смуга»; 6) 5.90 «Зона для пішоходів і велосипедистів»; 7) 5.92.1 і 5.92.2 «Велосипедний переїзд»; 8) 5.93.1 і 5.93.2 «Суміжні пішохідний перехід та велосипедний переїзд»; 9) 5.94.1 «Дорога із зустрічною велосипедною смугою»; 10) 5.95.1 і 5.95.2 «Виїзд на дорогу з одностороннім рухом і зустрічною велосипедною смугою»; 11) таблички 7.29.1-7.29.6 «Напрямок руху велосипедистів», які застосовуються із знаками 4.14, 4.17 і 4.18 для інформування велосипедистів про напрямок руху, одно- чи двосторонній рух велосипедною доріжкою. Нововведені дорожні знаки та таблички сприяють зменшенню кількості конфліктних ситуацій між велосипедистами та у відносинах з іншими учасниками дорожнього руху (пішоходами, водіями механічних транспортних засобів, особами з інвалідністю, які рухаються в кріслах колісних, тощо).

Уточнено можливості окремих елементів горизонтальної дорожньої розмітки, котрі використовуються для регулювання руху велосипедистів: 1) 1.13 (дати дорогу); 2) 1.14.1, 1.14.2, 1.14.3 (пішохідний перехід); 3) 1.15 (велосипедний переїзд); 4) 1.28.1 (виділена смуга для суміщеного руху маршрутних транспортних засобів та велосипедистів); 5) 1.28.2 (доріжка для суміщеного руху пішоходів та велосипедистів); 6) 1.28.3 (дозволено змішаний рух велосипедистів і транспортних засобів у попутному напрямку проїзною частиною вулиць і доріг населених пунктів місцевого значення); 7) 1.36 (доріжка для велосипедистів за межами проїзної частини та виділена на проїзній частині велосипедна смуга, яка відокремлена від проїзної частини широкою суцільною розміткою; 8) 1.37 (дозволені напрямки руху на велосипедній доріжці, велосипедній смузі).

Наголошено на важливості здійснення велосипедистами контролю за належним технічним станом велосипеда для забезпечення їх безпеки руху та уникнення дорожньо-транспортних пригод (справність гальм та ланцюгової передачі, наявність працездатного звукового сигналу та дзеркал заднього виду, належного тиску повітря в камерах коліс, відрегульованого сидіння, закріпленого керма тощо).

Звернута увага на необхідність використання цими учасниками дорожнього руху засобів індивідуального захисту (велошолома, окулярів, одягу, який добре видно водіям в темний час і в умовах недостатньої видимості, є комфортним для їзди) з метою мінімізації травмувань осіб, які керують вищезазначеним немеханічним транспортним засобом.

Уточнено вимоги щодо обов'язкового оснащення велосипеда засобами освітлення (ліхтарем чи фарою), заднім ліхтарем-маячком (світлоповертачем червоного кольору), білим - спереду, жовтими - по бокам (на педалях, спицях коліс тощо) для безпечної їзди як в темний час доби, так і в умовах недостатньої видимості.

Для уникнення створення велосипедистами аварійних ситуацій рекомендовано дотримання таких умов, як: 1) необхідність правильно використовувати попереджувальні сигналами, в тому числі й котрі подаються руками; 2) виконувати правила щодо їзди групами; 3) дотримуватись вимог Правил дорожнього руху щодо перевезення на велосипеді пасажирів та/або вантажів, порядку буксирування тощо.

Особливу увагу приділено питанням щодо заборони їзди проїзною частиною дороги на велосипедах дітьми, які не досягли 14-річного віку, необхідності нагляду дорослими за малолітніми особами, а також дотримання існуючих обмежень щодо порядку розміщення велосипедистів на проїзній частині взагалі.

Ключові слова: безпека дорожнього руху, учасники дорожнього руху, дорожня розмітка, дорожні знаки, Правила дорожнього руху, велосипед, велосипедисти, велосипедні доріжки та переїзди, аварійність.

ENSURING THE SAFETY OF CYCLISTS AS A PRIORITY DIRECTION OF CHANGES IN DOMESTIC TRAFFIC LEGISLATION IN MODERN CONDITIONS

Vaida Taras Stepanovych,

Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor,

Associate Professor of the Department of Special Physical and Fire Training Kherson faculty of Odessa State University of Internal Affairs,

The paper considers a topical issue in the field of road safety - improving the regulation of cyclists and ensuring their safety as part of public order in society.

Based on a critical analysis of statistics on road accidents involving cyclists, summarizing the requirements of current legislation on the subject, as well as comparing different approaches in the literature on solving the problem, it was concluded about its social significance and the necessity to further creation of favourable conditions for safe traffic on the road network of the above mentioned participants.

The legal status of the cyclist, his rights and responsibilities are considered. The content of the newly introduced categories has been clarified - bicycle path, bicycle lane and bicycle crossing.

Changes in the current legislation on the introduction of new road signs to regulate the movement of cyclists are analysed: 1) 4.14 «Traffic on bicycles»; 2) 4.17 «Walkway for pedestrians and cyclists»; 3) 4.18 «Adjacent pedestrian and bicycle paths»; 4) 4.23 «Road for combined traffic of cars and cyclists»; 5) 5.88 «Bicycle lane»; 6) 5.90 «Area for pedestrians and cyclists»; 7) 5.92.1 and 5.92.2 «Bicycle crossing»; 8) 5.93.1 and 5.93.2 «Adjacent pedestrian crossing and bicycle crossing»; 9) 5.94.1 «Road with an oncoming bicycle lane»; 10) 5.95.1 and 5.95.2 «Departure for the road with one-way traffic and the oncoming bicycle lane»; 11) plates 7.29.1-7.29.6 «Direction of cyclists», which are used with signs 4.14, 4.17 and 4.18 to inform cyclists about the direction of movement, one- or two-way bicycle path. Newly introduced road signs and plates help to reduce the number of conflicts between cyclists and in relations with other road users (pedestrians, drivers of motor vehicles, people with disabilities who move in wheelchairs, etc.).

Possibilities of separate elements of a horizontal road marking which are used for regulation of movement of cyclists are specified: 1) 1.13 (to give way); 2) 1.14.1, 1.14.2, 1.14.3 (pedestrian crossing); 3) 1.15 (bicycle crossing); 4) 1.28.1 (allocated lane for combined traffic of route vehicles and cyclists); 5) 1.28.2 (track for combined movement of pedestrians and cyclists); 6) 1.28.3 (mixed movement of cyclists and vehicles in the accompanying direction by the carriageway of streets and roads of settlements of local significance is allowed); 7) 1.36 (a path for cyclists outside the carriageway, allocated on the carriageway separated from the carriageway by a wide continuous marking of a bicycle lane; 8) 1.37 (permitted directions of movement on a bicycle path, bicycle lane).

The importance of cyclists monitoring the proper technical condition of the bike to ensure their safety and avoid traffic accidents (serviceability of brakes and chain drive, the presence of working sound signal and rear-view mirrors, proper air pressure in the wheel chambers, adjustable seat, fixed handlebars etc.) emphasized.

Attention is drawn to the need for these road users to use personal protective equipment (cycling helmets, glasses, clothing that is clearly visible to drivers in the dark and in poor visibility, and is comfortable to drive in) to minimize injuries to persons driving the above mentioned non-mechanical vehicle.

Requirements for mandatory bicycle lighting (lantern or headlight), red tail light or red retro-reflector, white - in front, yellow - on the sides (on pedals, spokes, etc.) for safe riding as in the dark, so in conditions of poor visibility.

In order to avoid cyclists creating accidents, it is recommended to observe such conditions as: 1) the need to properly use of warning signals, including those given by hands; 2) to follow the rules for riding in groups; 3) comply with the requirements of the Traffic Rules for the carriage of passengers and/or cargo by bicycle, towing, etc.

Particular attention is paid to the ban on cycling by children under 14 years of age, on the carriageway, the need for adults to supervise minors, as well as compliance with existing restrictions on the placement of cyclists on the roadway in general.

Key words: road safety, road users, road markings, road signs, Traffic rules, bicycle, cyclists, bicycle paths and crossings, accident rate.

Вступ

Постановка проблеми у загальному вигляді та її зв'язок із важливими науковими чи практичними завданнями. Як показує практика, з кожним роком кількість велосипедистів на вулично-дорожній мережі збільшується, що вимагає додаткових заходів в системі забезпечення безпеки їх дорожнього руху (далі - БДР). У цілому створення ефективного безпекового середовища на вулично-дорожній мережі забезпечується чітким виконання учасниками дорожнього руху вимог Закону України «Про дорожній рух» [1], а також на місцевому рівні стало частково можливим завдяки реалізації Стратегії сталого розвиту «Україна - 2020», затвердженої Указом Президента України від 12.01.2015 [2] (результатом впровадження вказаних заходів повинно було стати створення ефективної, прозорої, відкритої та гнучкої структури публічної адміністрації із застосуванням новітніх інформаційно-комунікативних технологій (е-урядування), яка здатна виробляти та реалізовувати цілісну державну політику щодо забезпечення суспільного сталого розвитку і адекватного реагування на внутрішні та зовнішні виклики).

Безпосередньо щодо подальшого забезпечення БДР передбачено комплекс організаційно-правових заходів, які відображенні в меті та основних напрямах реалізації Національної транспортної стратегії України на період до 2030 року [3], а також у відповідному плані заходів щодо її виконання [4].

Разом з тим, багато учасників дорожнього руху з числа велосипедистів не знає основних положень Правил дорожнього руху (далі - ПДР), не в повному обсязі виконує вимоги законодавства про дорожній рух, через що трапляється значна кількість дорожньо-транспортних пригод (далі - ДТП). Підтверджує це й аналіз статистики в галузі БДР за 2021 рік (за інформацією патрульної поліції Національної поліції України), котрий свідчить наступне: протягом минулого року в Україні трапилося 1355 випадків ДТП із загиблими і травмованими особами за участю велосипедистів (наїзд на велосипедистів), у котрих в 1208 ситуаціях цих учасників дорожнього руху травмовано і в 195 випадках ДТП закінчилося для них смертельними наслідками [5]. Ці надзвичайні ситуації на вулично-дорожній мережі настали як з вини самих велосипедистів, так і внаслідок їх недостатньої захищеності при русі проїзною частиною у транспортному потоці від впливу механічних транспортних засобів. Тому сучасні зміни, які внесені до ПДР в контексті піднятої нами проблеми забезпечення безпеки велосипедистів, є необхідними і давно назрілими порівняно з іншими країнами Європи та світу [6].

Аналіз останніх досліджень і публікацій, в яких започатковано розв'язання даної проблеми. Осучаснення змісту та методики навчання учасників дорожнього руху, удосконалення заходів безпеки при експлуатації транспортних засобів, запровадження педагогічних технологій навчання кандидатів у водії щодо формування у них стійких навичок безпосереднього безпечного керування транспортними засобами в умовах вулично-дорожньої мережі розробляють М.І. Бандрівський, В.І. Ваганов, Т.С. Вайда, В.В. Волгін, В.О. Градусов, З.Д. Дерех, В.Ф. Душник, Ю.Є. Заворицький, В.М. Іванов, С.Л. Клейтман, В.І. Коноплянко, О.Л. Міленін, О.А. Назаркін, А.А. Пінт, Б.Л. Раціборинський, А.А. Ривкін, О.Й. Сайко, Е.С. Циганков, С.К. Шестопалов та ін.

При підготовці статті автор опирався на чинні нормативно-правові акти в галузі БДР, критично проаналізовано та удосконалено попередні напрацювання з цієї тематики відомих колективів вчених та методистів-практиків під загальним керівництвом О.Л. Міленіна (З.Д. Дерех, В.Ф. Душник, Ю.Є. Заворицький, В.М. Зайченко, С.Г. Коломієць), О.Я. Фоменка (В.М. Краснопивцев, О.М. Ігнатов, Й.В. Штіфзон, С.Й. Березов- ський), В.М. Лозового (Б.Л. Раціборинський, О.Й. Сайко).

Разом з тим, на наш погляд, поза увагою вчених залишаються такі гострі проблеми як забезпечення БДР велосипедистів, питання щодо створення сприятливих умов для безконфліктного переміщення вулично-дорожньою мережею механічних і немеханічних транспортних засобів (велосипедів), спільне використання пішохідних та велосипедних доріжок велосипедистами й пішоходами; здійснення контролю за дотриманням встановлених обмежень щодо технічного стану користування велосипедами при перевезенні пасажирів і вантажу тощо.

Формулювання цілей статті (постановка завдання). Основною метою роботи є актуалізація чинних вимог ПДР, які орієнтовані на забезпечення БДР велосипедистів. Для її досягнення передбачається виконання таких завдань: 1) аналіз нововведень ПДР (згідно постанови КМУ від 29.09.2021 № 1091 [6]), які удосконалюють суспільні відносини велосипедистів та інших учасників дорожнього руху на вулично-дорожній мережі; 2) узагальнення обмежень, які ставляться до технічного стану велосипеда та умов перевезень вантажу чи пасажирів, при порушенні котрих забороняється експлуатація цього виду немеханічних транспортних засобів.

Виклад основних результатів дослідження

Велосипед (за визначенням ПДР - уточнено нами) - транспортний засіб, крім крісел колісних, що приводиться в рух мускульною силою людини, яка знаходиться на ньому, а відповідно велосипедист - особа, яка керує велосипедом. Велосипедист відноситься до визначених (традиційних) учасників дорожнього руху (тобто мають визначений правовий статус особи, яка керує велосипедом, має обов'язки і права згідно підрозділу 6 ПДР, на відміну від осіб, які пересуваються завдяки моноколесу, гіроскутеру, самокату, електросамокату тощо, правове положення котрих як учасників дорожнього руху на даний час в суспільстві обговорюється) [6].

Разом з тим необхідно враховувати, що особи, які ведуть велосипед, прирівнюються до пішоходів. Таким чином, незначна швидкість переміщення цього учасника дорожнього руху (як пішохода, так і велосипедиста) в окремих випадках створює перешкоди на проїзній частині для руху більш швидкісних і великогабаритних механічних транспортних засобів, що призводить внаслідок недотримання останніми бокового інтервалу при обгоні чи повороті до зіткнення з велосипедистами, наїзду на них (особливо в темний час доби) тощо [7; 8].

У відповідності до внесених змін у ПДР (постанова Кабінету Міністрів України від 29.09.2021 року № 1091) запроваджено такі нововведення щодо удосконалення організації руху велосипедистів та для створення безпечних умов щодо їх переміщення [6]:

1) надано визначення новим дефініціям, зокрема, велосипедній доріжці як доріжці з покриттям поза межами проїзної частини вулиці та/або дороги, розташована окремо чи суміжно з тротуаром або пішохідною доріжкою, що призначена для руху на велосипедах, і позначена дорожнім знаком 4.14 та горизонтальною розміткою 1.36, 1.37;

Рис. 1. Дорожній знак 4.14 та дорожня розмітка 1.36, 1.37

Рис. 2. Дорожній знак 5.88

2) уточнено визначення велосипедної смуги як смуги, котра призначена для руху на велосипедах у межах проїзної частини вулиці та/або дороги, яка позначена дорожнім знаком 5.88 та відповідною горизонтальною дорожньою розміткою;

3) введено новий термін «велосипедний переїзд», котрий характеризує його як місце перетину велосипедистами проїзної частини в межах перехрестя або поза ними, позначене дорожньою розміткою 1.15.

Рис. 3. Дорожня розмітка 1.15

При цьому в п. 6.5 ПДР запроваджено вимогу, згідно з котрою велосипедисти повинні переїжджати проїзну частину дороги по велосипедному переїзді, а у разі його відсутності - відповідно до вимог ПДР. У місцях, де рух регулюється, велосипедисти повинні керуватися сигналами регулювальника або світлофора.

Рис. 4. Дорожні знаки 4.14, 4.15, 4.17 та 4.18

Також змінився не тільки порядковий номер наказового дорожнього знаку 4.12 «Доріжка для велосипедистів» (став 4.14), але й уточнено порядок переміщення нею («Рух на велосипедах. Дозволяється рух із швидкістю пішохода особам, які рухаються в кріслах колісних. Якщо немає тротуару або пішохідної доріжки, дозволяється також рух пішоходів»). Відповідно запроваджено дорожній знак 4.15 «Кінець доріжки для велосипедистів» (визначає кінець доріжки, позначеної знаком 4.14).

Рис. 5. Дорожній знак 4.23 та 4.24

Запроваджено й такий новий дорожній наказовий знак як 4.17 «Доріжка для пішоходів і велосипедистів», котрий регламентує одночасний рух цією доріжкою пішоходів і велосипедистів (дозволяється рух із швидкістю пішохода особам, які рухаються в кріслах колісних).

Ще одним нововведенням в чинні ПДР є запровадження дорожнього знаку цієї групи 4.18 «Суміжні пішохідна та велосипедна доріжки». Цим знаком регламентується рух пішоходів та велосипедистів відповідно по пішохідній та велосипедній доріжках, які прилягають одна до одної, але розмежовані розміткою 1.1 або кольором покриття. Також цією доріжкою дозволяється рух із швидкістю пішохода по будь-якій з доріжок особам, які рухаються в кріслах колісних [6].

Для впорядкування руху велосипедистів проїзною частиною дороги запроваджено такий новий дорожній знак як 4.23 «Дорога для суміщеного руху легкових автомобілів та велосипедистів». Ним позначається початок вулиць і доріг місцевого значення (крім пішохідних вулиць), призначених для суміщеного руху велосипедистів і легкових автомобілів.

Відповідно дорожній знак 4.24 «Кінець дороги для суміщеного руху легкових автомобілів та велосипедистів» позначає кінець вулиць і доріг місцевого значення (крім пішохідних вулиць), призначених для суміщеного руху велосипедистів і легкових автомобілів [6].

Рис. 6. Дорожній знак 5.11

безпека велосипедист правовий

Також необхідно відзначити внесені зміни до групи інформаційно-вказівних знаків: у відповідності до вимог дорожнього знаку 5.11 «Смуга для руху маршрутних транспортних засобів» розуміється смуга, яка призначена для руху транспортних засобів, що рухаються за встановленими маршрутами, та велосипедистів, якщо рух такою смугою здійснюється попутно загальному потоку транспортних засобів.

Рис. 7. Дорожні знаки 5.88 та 5.89, табличка 7.9

Знаком 5.88 «Велосипедна смуга» позначається виділена на проїзній частині велосипедна смуга. Якщо велосипедна смуга відокремлена від основної проїзної частини розміткою 1.2 (широка суцільна лінія), знак 5.88 у поєднанні з табличкою 7.9 розташовується над виділеною велосипедною смугою на її початку та повторюється після кожного перехрестя до її закінчення. Відповідно дорожній знак 5.89 «Кінець велосипедної смуги» позначає кінець смуги для руху велосипедистів, позначеної знаком 5.88.

Із запровадженням дорожнього знаку 5.90 «Зона для пішоходів і велосипедистів» позначається початок виділеної зони для суміщеного руху пішоходів і велосипедистів, на території якої проїзд інших транспортних засобів заборонено. Відповідно запровадженням дорожнього знаку 5.91 «Кінець зони для пішоходів і велосипедистів» позначається кінець виділеної зони для суміщеного руху пішоходів і велосипедистів.

Рис. 8. Дорожні знаки 5.90 та 5.91

Рис. 9. Дорожні знаки 5.92.1 та 5.92.2

Рис. 10. Дорожні знаки 5.93.1 та 5.93.2

Рис. 11. Дорожні знаки 5.94.1 та 5.94.2

Введенням дорожніх знаків 5.92.1 і 5.92.2 «Велосипедний переїзд» позначається організований переїзд велосипедистів через проїзну частину.

Також нововведеними дорожніми знаками 5.93.1 і 5.93.2 «Суміжні пішохідний перехід та велосипедний переїзд» позначаються місця, де пішохідний перехід і велосипедний переїзд розташовані поруч на відстані не більше ніж 0,4 м один від одного.

Для впорядкування руху велосипедистів та інших транспортних засобів завдяки дорожньому знакові 5.94.1 «Дорога із зустрічною велосипедною смугою» існує можливість для позначення дороги, на якій по спеціально виділеній і відокремленій розміткою смузі, організовано рух велосипедистів у зустрічному до загального потоку транспортних засобів напрямку. Відповідно дорожній знак 5.94.2 «Кінець дороги із зустрічною велосипедною смугою» позначає кінець дії знака 5.94.1.

Завдяки дорожнім знакам 5.95.1 і 5.95.2 «Виїзд на дорогу з одностороннім рухом і зустрічною велосипедною смугою» позначається виїзд на дорогу з одностороннім рухом за наявності на ній велосипедної смуги, рух якою здійснюється назустріч загальному транспортному потоку.

Рис. 12. Дорожні знаки 5.95.1 та 5.96.2