Организация государственной власти и местного управления в унитарном государстве Испания

27) Общие принципы организации печати, радио и телевидения и вообще всех средств массовой информации, за исключением соответствующих полномочий по их развитию и использованию автономными сообществами.

28) Охрана памятников культуры, истории и искусства от вывоза за границу и от расхищения, музеев, библиотек и архивов государственного значения, за исключением деятельности автономных сообществ в этой сфере.

29) Охрана общественного порядка, независимо от возможности создания автономными сообществами полицейских служб, в порядке, предусмотренном соответствующими законами и в рамках конституционного права.

30) Положение об условиях получения, присуждения и признания ученых и профессиональных степеней.

31) Ведение статистики для государственных целей.

32) Разрешение на проведение опросов общественного мнения путем референдума.

Государство может передавать или делегировать автономным сообществам посредством конституционного закона осуществление полномочий, которые относятся к сфере публичного права, но которые по своему характеру могут быть предметом такой передачи или делегирования. В каждом случае закон предусматривает передачу соответствующих финансовых ресурсов, а также средства контроля, которые государство оставляет за собой. [25]

Контроль за деятельностью органов автономных сообществ осуществляется:

а) Конституционный Суд в части конституционности принятых им нормативных актов, имеющих силу закона.

б) Правительством по предложению Государственного Совета в части осуществления полномочий, делегированных им в соответствии с пунктом 2 статьи 150.

в) Органы административного законодательства по отношению к автономному правительству и его регулирующим нормам.

г) Ревизионная скамья для хозяйственной и бюджетной деятельности.

Если Автономное Сообщество не выполняет обязательства, изложенные в Конституции или других законах, или если его действия серьезно наносят ущерб общественным интересам Испании, правительство предупредит об этом Президента Автономного Сообщества. При отсутствии ответа Правительство может с согласия абсолютного большинства Сената принять необходимые меры для обеспечения выполнения Автономным Сообществом этих обязательств или для защиты этих общественных интересов.

Автономные сообщества пользуются финансовой автономией для развития и осуществления своих полномочий в соответствии с принципом координации с центральными финансовыми учреждениями и принципом солидарности всех испанцев.

Фонды автономных сообществ состоят из:

а) налоги, полностью или частично перечисляемые государством, надбавки к государственным налогам и другие взносы в налоги государства.

б) собственные налоги, специальные пошлины и взносы.

в) перечисления из Межтерриториального компенсационного фонда и другие поступления из государственного бюджета.

г) доходы от собственного имущества и доходы от операций, регулируемых частным правом.

д) доходы от кредитных операций.

Кроме того, в общем бюджете Государства Испания могут быть установлены определенные отчисления Автономным Сообществам в зависимости от объема передаваемых ими услуг и предоставляемых ими гарантий относительно минимального уровня реализации основных государственных услуг на всей территории Испании. В целях сбалансирования экономической ситуации в разных регионах Испании и воплощения принципа солидарности был создан компенсационный фонд, предназначенный для вложения бюджетных средств. Средства Фонда распределяются Генеральными кортесами между автономными сообществами и провинциями. [4]

Внутренняя политика Испании в первую очередь направлена на «построение государства самоуправляющихся регионов» и обеспечение их взаимной солидарности. Начиная с 1978 г. процесс регионализации проходил по следующим основным направлениям: выработка статуса автономных сообществ, осуществление административной реформы путем передачи полномочий и ресурсов автономным сообществам и муниципалитетам посредством сложного процесса переговоров и конституционных изменений.

В настоящее время в Испании особое внимание уделяется разработке политики по сглаживанию экономических и социальных диспропорций в рамках единой региональной политики ЕС. Также ведется активная борьба с коррупцией государственных и партийных чиновников, преступностью (особенно среди молодежи) и нелегальными иммигрантами.

Внешняя политика современной Испании формируется под влиянием факторов, вытекающих из ее членства в НАТО, ЕС и других международных организациях, а также с учетом двустороннего военно-политического сотрудничества с США, традиционных связей с Латинской Америкой, страны Средиземноморья, Ближний Восток. Почти три четверти ХХ века Испания по разным причинам, главным образом из-за сорокалетней диктатуры Франко, находилась в длительной международной изоляции. Испания сохраняла нейтралитет во время Первой мировой войны и формально во время Второй, фактически являясь союзником Германии и Италии. [26]

Двустороннее испано-американское военное сотрудничество, которое Мадрид потенциально может использовать в качестве маневренного поля и дополнительного «силового» рычага для решения внешнеполитических вопросов, также занимает приоритетное место во внешней и оборонной политике Испании. Испания осознает важность атлантической направленности своей внешней политики и тем не менее весьма активно занимается развитием европейской идентичности в сфере обороны и безопасности, приветствует углубление интеграционных процессов внутри ЕС и выступает за последовательный «рост» ЕС ЗЕС в Европейский союз. В этом контексте Мадрид считает, что укрепление трансатлантической солидарности и развитие европейской интеграции -- это два процесса, которые, с одной стороны, параллельны, а с другой -- дополняют друг друга и не должны противопоставляться друг другу. [8]

Заключение

Форма государства как совокупность его внешних признаков показывает, какова организация государственной власти, как, какими органами и какими методами она осуществляется в данном государстве. Форма государства характеризуется тремя составляющими: формой правления, формой правления и политическим устройством. Форма правления характеризует способ организации высших органов государственной власти, порядок их создания, взаимодействие друг с другом и с населением. Все государства делятся на монархии и республики по форме правления. В монархиях высшая власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства -- монарха, его высшая власть, как правило, не ограничивается определенным периодом и передается по наследству. История и современная конституционная практика знают такие разновидности монархии, как абсолютная, конституционная, дуалистическая, парламентская монархия. В республике высшую власть осуществляют органы, избираемые или создаваемые на определенный срок. Основными разновидностями современной республики являются президентская и парламентская республики, но все большую популярность набирает и суперпрезидентская республика. Форма государственного (территориального) устройства - это способ организации государственной власти над территорией и характеризующий отношение государства в целом к его составным частям. Государства по форме территориального устройства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные государства. Государственный (политический) режим характеризуется способами осуществления политической власти, степенью политической свободы в обществе, состоянием правового положения личности. Политический режим можно охарактеризовать как демократический, авторитарный или тоталитарный.

А исследования, проведенные в данной курсовой работе на конкретном примере, позволяют сформулировать следующие основные выводы. Во-первых, король Испании как глава государства обладает соответствующими полномочиями как в сфере исполнительной, так и законодательной власти со специфическими особенностями, обусловленными конституционно-правовым статусом монарха. Во-вторых, испанский парламент - Генеральные кортесы - являясь законодательным органом государственной власти, обладает достаточно широкими полномочиями. Процедура принятия законов парламентом Испании налажена и сбалансирована, что обусловлено его двухпалатностью. В-третьих, Конституция Испании наделяет правительство широкими полномочиями, но ограничивает их реализацию Конституцией и законами. Как центральный исполнительный орган правительство Испании подотчетно за результаты своей деятельности Генеральным кортесам Испании. В-четвертых, одной из отличительных особенностей судебной системы Испании является наличие применяемой Конституционным судом конституционной процедуры ампаро, заключающейся в рассмотрении нарушений прав и свобод граждан после принятия норм судебно-правовых актов или постановлений государственные службы государства, автономных сообществ и других юридических лиц, а также их представители и должностные лица.

Список литературы

1. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. - М.: Проспект, 2005. - 548 с.

2. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. - М.: Юрайт, 2001. - 639 с.

3. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебное пособие. - М.: Издательская группа "ФОРУМ" - "ИНФРА-М", 1999. - 488 с.

4. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2004. - 665 с.

5. Государственное право буржуазных и освободившихся стран: Учеб. для студ. вузов / Под ред. И.П. Ильинского. - М: Международные отношения, 1988. - 479 с.

6. Григонис Э.П. Конституционное право зарубежных стран: Курс лекций. Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2002. - 414 с.

7. Ивашкевич Е.Ф. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. - метод. пособ. - Витебск: Витебский гос. ун-т, 2002. - 110 с.

8. Иностранное конституционное право / Под ред. В.В. Маклакова. - М.: Юристъ, 1996. - 509 с.

9. Испания: Конституция и законодательные акты: Пер. с исп. - М.: Прогресс, 1982. - 352 с.

10. Карпец В.И. Высшие органы государственной власти Испании: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. к. ю. н. - М.: МГУ, 1981. - 22 с.

11. Конституции зарубежных государств: Великобритания. Франция. Германия. Италия. Испания. Швейцария / Сост., введ. и вступ. ст. Маклакова В.В. - М.: БЕК, 2002. - 564 с.

12. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4-х тт. Учебник для студ. юр. вузов. Т.3. Особенная часть. Страны Европы. - М.: БЕК, 1997. - 744 с.

13. Конституционное право государств Европы: Учебное пособие. / Отв. ред. Д.А. Ковачев. - М.: Волтерс-Клювер, 2005. - 310 с.

14. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. для вузов / Под общ. ред. М.В. Баглая - М: ИНФРА-М-НОРМА, 2000. - 832 с.

15. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - М.: НОРМА, 2005. - 1043 с.

16. Медведев С.Н. История государства и права Испании, - М.: Наука, 1992. - 315 с.

17. Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - М: Белые альвы, 1999. - 456 с.

18. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Отв. ред. докт. юрид. наук, проф.А.Я. Сухарев. - М.: "НОРМА", 2003. - 986 с.

19. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. - М.: Юридическая литература, 1993. - 345 с.

20. Савин В.А. Система органов власти и управления Испании. - М.: Юридическая литература, 1982. - 89 с.

21. Трещенкова Н.Ю. Конгресс депутатов и Сенат Генеральных кортесов Испании // Институты конституционного права иностранных государств /Отв. ред. Д.А. Ковачев. - М.: Городец-издат, 2002. - С.210-218.

22. Чиркин В.Е. Пути развития современного парламента: "Минипарламенты" // Правоведение. - 2002. - № 2. - С.24 - 33.

23. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - М.: Юристъ, 2005. - 669 с.

24. Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебное пособие. - Мн.: ООО "Новое знание", 2001. - 572 с.

25. Шашкова А.В. Полномочия испанского Сената в области контроля за деятельностью правительства // Латинская Америка. - 2003. - № 4. - С.50-57.

26. Шашкова А.В. Статус Председателя Правительства Испании // Конституционное и муниципальное право. - 1999. - № 2. - С.36 - 38.

Приложение 1

Рис.1 - Формы государства

Приложение 2

Рис. 2. Власть в Испании

Приложение 3

Рис. 3. Структура органов государственной власти

Приложение 4

Рис. 4. Виды унитарного государства

Размещено на Allbest.ru