Законодавче забезпечення державної політики щодо формування здорового способу життя серед молоді

Размещено на http://www.allbest.ru/

Уманський державний педагогічний університет імені Павла Тичина

Законодавче забезпечення державної політики щодо формування здорового способу життя серед молоді

Ірина Карпич кандидат педагогічних наук, доцент, доцент кафедри соціальної педагогіки та соціальної роботи

Анотація

У статті проаналізовано законодавче забезпечення державної політики щодо формування здорового способу життя серед молоді.

З'ясовано, що здоров'я людини це найвища цінність держави.

Висвітлено сутність понять: «здоров'я» та «здоровий спосіб життя». Встановлено, що здоров'я - це стан живого організму, за якого всі органи здатні добре виконувати свої життєві функції; здоровий спосіб життя - це гармонійний режим поєднання роботи та відпочинку, оптимальне харчування, фізична активність, дотримання гігієни, відсутність шкідливих звичок.

Здійснено аналіз основних законодавчих документів України, які одним із пріоритетних завдань держави ставлять пропагування та формування здорового способу життя особистості, а саме: Конституція України, Закон «Про основи законодавства України про охорону здоров'я» (1992), Концепцію Загальнодержавної програми «Здоров'я 2020: український вимір» (2011), Стратегії сталого розвитку «Україна - 2020» (2015), Держаний стандарт соціальної послуги профілактики (2015), Національною молодіжною стратегією до 2030 року (2019), Державна цільова соціальна програма «Молодь України» на 2021-2025 (2020), Закон України «Про основні засади молодіжної політики» (2021) тощо.

Визначено, що державна політика приділяє важливу увагу формуванню здорового способу життя особистості, зокрема молоді. Встановлено, що здоров'я молоді запорука сильної та процвітаючої держави.

Ключові слова: законодавче забезпечення, державна політика, політика, формування здорового способу життя, здоровий спосіб життя, здоров'я, молодь.

Abstract

Iryna Karpych Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Social Pedagogy and Social Work of Uman State Pedagogical University named after Pavlo Tychyna, Uman, Ukraine,

LEGISLATIVE SUPPORT OF STATE POLICY ON THE FORMATION OF A HEALTHY LIFESTYLE AMONG YOUTH

The article analyzes the legislative support of the state policy on the formation of a healthy lifestyle among young people. It has been found that human health is the highest value of the state.

The essence of the concepts: "health" and "healthy lifestyle" is highlighted. It has been established that health is a state of a living organism in which all organs are able to perform their vital functions well; a healthy lifestyle is a harmonious mode of combining work and rest, optimal nutrition, physical activity, hygiene, absence of bad habits.

The analysis of the main legislative documents of Ukraine, which one of the priorities of the state are the promotion and formation of a healthy lifestyle, namely: the Constitution of Ukraine, the Law "On Fundamentals of Ukrainian Legislation on Health" (1992), the Concept of the National Health Program I 2020: Ukrainian Dimension ”(2011), Sustainable Development Strategy“ Ukraine - 2020 ”(2015), State Standard of Social Prevention Service (2015), National Youth Strategy until 2030 (2019), State Targeted Social Program“ Youth of Ukraine ”on 2021-2025 (2020), the Law of Ukraine “On Basic Principles of Youth Policy” (2021), etc.

It is determined that the state policy pays important attention to the formation of a healthy lifestyle of the individual, in particular young people. It has been established that the health of young people is the key to a strong and prosperous state.

Keywords: legislative support, state policy, policy, formation of a healthy way of life, healthy way of life, health, youth.

Вступ

Постановка проблеми. Соціально-економічна ситуація в країні, кризові явища в суспільстві сприяють зниженню активності молодого населення, уповільнення їх фізичного та психічного розвитку, викликають відхилення у соціальній поведінці, в результаті чого проблема збереження здоров'я населення стає особливо актуальною.

Як зазначається в Конституції України, людина, її життя та здоров'я є найвищими цінностями держави. Наразі загальновизнаним є той факт, що здоров'я та благополуччя всього людства є головним фактором соціального розвитку будь-якої держави. Оскільки здоров'я молоді розглядається вченими як фундамент повноцінного існування і життєдіяльності особистості, як необхідна умова гармонійного розвитку суспільства, тому проблемі формування здорового способу життя серед молоді необхідно приділяти важливу увагу на державному рівні.

Зокрема пропагувати здоровий спосіб життя, через організацію навчальної та виховної роботи серед молоді з профілактики негативних явищ в молодіжному середовищі, що сприятиме гармонійному розвитку особистості.

Аналіз останніх досліджень та публікацій. Важливість означеної проблеми все більше і більше привертає увагу фахівців різних галузей наук, таких як психології, педагогіки, соціальної роботи, медичної сфери та ін.

Сучасні аспекти формування здорового способу життя в Україні та світі вивчали Т. Андріученко, О. Вакуленко, В. Волков, Н. Дзюба, В. Коляда, Н. Комарова, І. Пєша, Н. Тілікіна.

Зокрема О. Вакуленко наголошував на потребі в розвитку культури здорового способу життя різних груп та визначив, що основними пріоритетами формування здорового способу життя на сьогодні є пріоритет міжсекторального підходу в проведенні профілактичних заходів та формування у молоді відповідального ставлення до власного здоров'я.

Проте більшість наукових праць не в повній мірі висвітлюють означену проблему, зокрема детального висвітлення потребує питання законодавства України щодо формування здорового способу життя.

Мета статті: проаналізувати законодавче забезпечення державної політики щодо формування здорового способу життя серед молоді.

Виклад основного матеріалу

Перед тим, як проаналізувати законодавчу базу України щодо формування здорового способу життя, спочатку висвітлимо сутність понять «здоров'я» та «здоровий спосіб життя».

У словнику-довіднику з екології визначено, що здоров'я - це об'єктивний стан і суб'єктивне відчуття повного фізичного, психічного та соціального комфорту; один із показників успішності збереження оточуючого людину середовища (природного та соціального).

В іншому джерелі знаходимо таке визначення поняття «здоров'я» - це стан живого організму, за якого всі органи здатні добре виконувати свої життєві функції. законодавчий здоровий держава

Здоровий спосіб життя з точки зору медиків - це гармонійний режим поєднання роботи та відпочинку, оптимальне харчування, фізична активність, дотримання гігієни, відсутність шкідливих звичок, а також найважливіша складова - доброзичливе ставлення до оточуючих і до життя взагалі в будь-яких його проявах [5].

Отже, здоровий спосіб життя згідно з більшістю досліджень слід трактувати як ставлення людини до своєї власної життєдіяльності, що забезпечує використання всіх форм і чинників, стосовно власного збереження і зміцнення здоров'я. При цьому здоровий спосіб життя охоплює широкий діапазон видів життєдіяльності, включаючи мотивації, ціннісні орієнтації особистості і поширюється на фактично всі сторони знань і умінь, типи спілкування і поведінки людей в їх трудовій та рекреаційній діяльності [5].

Законодавче підґрунтя щодо формування здорового способу життя населення почало формуватися в Україні з процесом розвитку нормативно-правової бази в цілому [5].

У 1992 році Верховна Рада України прийняла Закон «Про основи законодавства України про охорону здоров'я», в якому наголошувалося, що «... метою охорони здоров'я в Україні проголошувалося збереження та відновлення фізіологічних та психологічних функцій, оптимальної працездатності та соціальної активності людини» [1].

У згаданому документі зазначається, що принципами охорони здоров'я України є: визнання охорону здоров'я пріоритетним напрямом діяльності суспільства і держави; орієнтація на сучасні стандарти здоров'я та медичної допомоги; попереджувально-профілактичний характер та комплексний підхід до охорони здоров'я [1].

У статті 32 «Сприяння здоровому способу життя населення» було окреслено діяльність держави, яка спрямована на утвердження здорового способу життя. Таким чином, з того часу формування здорового способу життя особистості було визначено як один із напрямів роботи держави в системі охорони здоров'я, враховуючи європейський досвід та заохочуючи співпрацю з міжнародними організаціями [1].

Яскравим прикладом міжнародної співпраці України щодо формування здорового способу життя молоді можна відзначити українсько-канадський проекти «Молодь за здоров'я - 1» (1998 - 2002) та «Молодь за здоров'я - 2» (2003-2005), які пропонували ефективний підхід щодо збереження і зміцнення здоров'я населення, тобто формування здорового способу життя.

Перший проект був апробований в Києві та передбачав застосування цілеспрямованої системи дій, що має власну теорію, методологію, перевірені стратегії та методи практичної роботи. В результаті цього проекту була розроблена багаторівнева міжсекторальна модель формування здорового способу життя молоді «Молодь за здоров'я», яка спрямовувалася для поширення на інші регіони України.

Після вдалого проекту «Молодь за здоров'я - 1» був створений проект «Молодь за здоров'я - 2», який передбачав впровадження київської моделі в Рівненській та Черкаській областях з метою напрацювання достатнього досвіду для створення національної системи формування здорового способу життя молоді та її поширення по всій країні [5].

Особливістю впроваджуваних проектів «Молодь за здоров'я» було те, що в основі їх лежав принцип партнерства суб'єктів молодіжної політики на різних рівнях.

31 жовтня 2011 році розпорядженням Кабінету Міністрів України (№ 1164-р.) затверджено Концепцію Загальнодержавної програми «Здоров'я 2020: український вимір» на 2012-2020 роки, завданням якої було реалізація державної політики стосовно збереження та зміцнення здоров'я населення, профілактики неінфекційних захворювань, мінімізації факторів ризику захворювань та створення сприятливого для здоров'я середовища, створення системи охорони здоров'я, яка відповідає реальним потребам населення [7].

Розробка та прийняття програми було викликано низкою важливих причин, які пов'язані з необхідністю змін у системі організації та плануванні медико-санітарної допомоги, та були б спрямовані на детермінанти здоров'я і відповідали б сучасним підходам, викладеним у Новій європейській політиці в охороні здоров'я «Здоров'я 2020», а також із критичною медико-демографічною ситуацією, яка була в Україні (зокрема, незадовільним станом здоров'я населення, високою смертністю, високим рівнем і поширеністю хронічних неінфекційних захворювань, на які страждає до 60% дорослого та майже 20% дитячого населення) [7].

Серед завдань Стратегії сталого розвитку «Україна - 2020» (Указ Президента України від 12.01.2015 р.№ 5), було створення оптимальних умов для реалізації потенціалу кожного громадянина впродовж всього життя та досягнення адекватних стандартів якості життя та благополуччя, підвищення особистої відповідальності громадян за власне здоров'я. Проведення такої роботи базується на програмі Європейського Союзу «Європейська стратегія здоров'я - 2020» [6].

Держаним стандартом соціальної послуги профілактики (Наказ Міністрерства соціальної політики від 10.09.2015 №912), у визначенні поняття «первинна соціальна профілактика» одним із аспектів було вказано формування цінності здоров'я та відповідних якостей особистості, а також навичок, що допоможуть їй відмовитися від певних стандартів поведінки та негативних звичок [3].

Також Державним стандартом визначено завдання первинної, вторинної та третинної соціальної профілактики. Зокрема до пріоритетних завдань первинної профілактики належить: покращення поінформованості отримувачів послуг щодо загальних питань здоров'я та здорового способу життя, задоволення власних потреб конструктивним шляхом, можливості отримання широкого спектра соціальних послуг; формування цінності здоров'я та здорового способу життя; мотивування до збереження та зміцнення здоров'я, до використання безпечних поведінкових практик [3].

Однією з Цілей сталого розвитку України на періоди до 2030 року (Указ Президента України від 30.09.2019 р. №722/2019) було визначено забезпечення здорового способу життя та сприяння благополуччю для всіх у будь-якому віці [8].

З метою забезпечення створення додаткових можливостей для становлення, розвитку та підвищення рівня конкурентоспроможності молоді, реалізації її конституційних прав і свобод, утвердження у молодіжному середовищі здорового способу життя, сприяння ініціативі та активності молодих громадян в усіх сферах життєдіяльності суспільства й держави Укзом Президента України від 12.03.2021 було затверджено Національну молодіжну стратегію до 2030 року [9].

Національною молодіжною стратегією до 2030 року передбачено запровадження нових підходів для розвитку молоді в Україні, враховує важливі аспекти, передбачені Цілями сталого розвитку України на період до 2030 року, молодіжними стратегіями та документами, що регламентують засади розвитку молодіжної політики ООН, Ради Європи та Європейського Союзу, а також демографічні, безпекові та економічні виклики [9].

Серед основних пріоритетів Стратегії таких як безпека, спроможність, інтегрованість. було виокремлено здоров'я - формування навичок здорового способу життя, розвиток та збереження фізичної культури, культури здорового харчування та психогігієни [9].

У Стратегії визначено, що формування навичок здорового способу життя передбачає забезпечення високого рівня фізичної активності, раціонального харчування, попередження хвороб, а також психологічне та соціальне благополуччя особистості. Стратегія спрямована на посилення відповідальності молоді за збереження та зміцнення власного здоров'я, профілактику негативних факторів, зокрема щодо запобігання соціально ризикової поведінки [9].

Стратегія підкреслює, що для забезпечення формування навичок здорового способу життя, розвитку фізичної культури, культури здорового харчування та психогігієни необхідним є:

психопрофілактика факторів стресу та психотравмуючих ситуацій, у тому числі таких, що пов'язані з тимчасовою окупацією території України, бойовими діями, вимушеним переміщенням молоді та іншими соціально негативними подіями;

популяризація здорового способу життя, збереження репродуктивного здоров'я, принципів здорового харчування, відповідних знань і навичок щодо соціально безпечної поведінки;

розширення переліку медичних послуг для молоді, а також консультування і супроводження з питань фізичного та психічного здоров'я, вакцинації, запобігання інфекційним та неінфекційним захворюванням, у тому числі таким, що передаються статевим шляхом;

підвищення якості надання медичних послуг для молоді у закладах охорони здоров'я, у тому числі через лікарів загальної практики - сімейних лікарів, а також у клініках, дружніх до молоді;

підтримка наукових розробок з удосконалення системи фізичного виховання за співпраці фахівців у сферах охорони здоров'я, освіти, фізичної культури та спорту;

діагностика, виявлення проявів вживання психоактивних речовин, різних форм залежності, запобігання їх виникненню, а також палінню;

сприяння розвитку неформальних спортивних рухів (брейкданс, паркур, бітбокс, діджеїнг, стрітбол, ролерблейдинг, скейтбординг, сноубординг тощо), вуличних тренувань та фізичної культури [9].

З метою створення можливостей для самореалізації та розвитку потенціалу молоді в Україні, її участі та інтеграції у суспільне життя постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2021 №579 було затверджено Державну цільову соціальну програму «Молодь України» на 2021-2025 [4].

Одним із пріоритетів Програми є зростання чисельності молоді із сформованим відповідальним ставленням до власного здоров'я; зменшення чисельності молоді, яка має соціально небезпечні захворювання, психічні розлади та різні форми залежності від психоактивних речовин, наркотичних засобів, психотропних речовин, алкоголю та тютюнових виробів; зростання чисельності молоді, яка має знання та навички з планування сім'ї та репродуктивного здоров'я тощо [4].

У 2021 році був прийнятий Закон України «Про основні засади молодіжної політики» (№1414-ІХ), де одним із важливих завдань молодіжної роботи є популяризація та утвердження здорового і безпечного способу життя, культури здоров'я [10].

Висновки

Отже, охорона здоров'я населення України, зокрема пропагування та формування здорового способу життя, це одне з важливих завдань держави. В Україні державним органом, що опікується здоров'ям громадян, насамперед, є Міністерство охорони здоров'я.

Здійснивши аналіз законодавчого забезпечення щодо формування здорового способу життя серед молоді, спостерігаємо, що в Україні немає окремого центрального органу, який відповідав би в цілому за стратегію запровадження формування здорового способу життя як на державному, так і місцевих рівнях. За дану діяльність відповідає кілька міністерств, які дотичні до питань охорони здоров'я або соціальної підтримки населення, а саме: Міністерство охорони здоров'я України, Міністерство соціальної політики України, Міністерство освіти та науки України, Міністерство молоді та спорту України, відповідні органи виконавчої влади та заклади, установи.

Таким чином, вирішення питання формування здорового способу життя населення в Україні здійснюється шляхом комплексного підходу, який передбачає міжгалузеву співпрацю усіх структурних підрозділів виконавчої та законодавчої гілок влади в країні.

Література

1. Про основи законодавства України про охорону здоров'я: Закон України від 19.11.1992 2802-XII. URL: http://zakon2.rada.gov.Ua/laws/show/2801#12/page

2. Конституція України: станом на 1 верес. 2016 р.: відповідає офіц. тексту. Харків: Право, 2016. 82 с.

3. Про затвердження Державного стандарту соціальної послуги профілактики: наказ Міністерства соціальної політики України від 10.09.2015 №912. URL: https://zakon.rada .gov.ua/l aws/ show/ z1155-15#Text

4. Про затвердження Державної цільової соціальної програми «Молодь України» на 2021-2025 роки 579-2021-п: постанова Каб. Міністрів України від 23.12.2020. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1669-2020-%D1%80#Text

5. Формування здорового способу життя молоді. Навчально-методичні рекомендації / Т. Андріученко та ін.; К. Бланк-Прес, 2019. 120 с.

6. Стратегія сталого розвитку «Україна - 2020»: затв. Указом Президента України від 12.01.2015 р. №5. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/5/2015#Text

7. Концепція Загальнодержавної програми «Здоров'я 2020: український вимір»: затв. Каб. Міністрів України від 31.10.2011 р. №1164-р. URL https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1164-2011- %D1%80#Text

8. Про Цілі сталого розвитку України на періоди до 2030 року: затв. Указом Президента України від 30.09.2019 р. №722/2019. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/722/2019#Text

9. Про Національну молодіжну стратегію до 2030 року: затв. Указом Президента України від 12.03.2021 р. №94/2021. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/94/2021#Text

10. Про основні засади молодіжної політики: Закон України від 27.04.2021 №1414-ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1414-20#Text

References

1. Pro osnovy zakonodavstva Ukrayiny pro okhoronu zdorov"ya: Zakon Ukrayiny vid 19.11.1992 2802-XII [On the basics of the legislation of Ukraine on health care: Law of Ukraine of 19.11.1992 2802-XII] [in Ukrainian].

2. KonstytUtsiya Ukrayiny: stanom na 1 veres. 2016 r.[ ConstitUtion of Ukraine: as of September 1. 2016] Kharkiv: Pravo, 2016. 82 p. [in Ukrainian].

3. Pro zatverdzhennya Derzhavnoho standartu sotsial'noyi posluhy profilaktyky: nakaz Ministerstva sotsial'noyi polityky Ukrayiny vid 10.09.2015 №912. [On approval of the State standard of social prevention services: order of the Ministry of Social Policy of Ukraine dated 10.09.2015 №912] [in Ukrainian].

4. Pro zatverdzhennya Derzhavnoyi tsil'ovoyi sotsial'noyi prohramy «Molod' Ukrayiny» na 2021-2025 roky 579-2021-p: postanova Kab. Ministriv Ukrayiny vid 23.12.2020.[ On approval of the State target social program "YoUth of Ukraine" for 2021-2025 579-2021-n: resolUtion of the Cabinet. Of Ministers of Ukraine dated 23.12.2020] [in Ukrainian].

5. T. AndriUchenko, O. VakUlenko, V. Volkov, N. DzyUba, V. Kolyada, N. Komarova et al (2019)/ Formuvannya zdorovoho sposobu zhyttya molodi. Navchal'no-metodychni rekomendatsiyi ['Formation of a healthy lifestyle of young people. Educational and methodical recommendations]. Kyiv: Blank Press [in Ukrainian].

6. Stratehiya staloho rozvytku «Ukrayina - 2020»: zatv. Ukazom Prezydenta Ukrayiny vid 12.01.2015 r. №5 [Strategy of sustainable development "Ukraine - 2020": approved. By the Decree of the President of Ukraine of January 12, 2015 №5.] [in Ukrainian].

7. Kontseptsiya Zahal'noderzhavnoyi prohramy «Zdorov"ya 2020: ukrayins'kyy vymir»: zatv. Kab. Ministriv Ukrayiny vid 31.10.2011 r. №1164-r.[ The concept of the National Program "Health 2020: the Ukrainian dimension": approved. To. Of Ministers of Ukraine dated 31.10.2011 641164-r.] [in Ukrainian].

8. Pro Tsili staloho rozvytku Ukrayiny na periody do 2030 roku: zatv. Ukazom Prezydenta Ukrayiny vid 30.09.2019 r. №722/2019.[ On the Goals of sustainable development of Ukraine for the periods up to 2030: approved. Decree of the President of Ukraine of 30.09.2019 №722 / 2019.] [in Ukrainian].

9. Pro Natsional'nu molodizhnu stratehiyu do 2030 roku: zatv. Ukazom Prezydenta Ukrayiny vid 12.03.2021 r. №94/2021. [On the National Youth Strategy until 2030: approved. Decree of the President of Ukraine of March 12, 2021 №94 / 2021.] [in Ukrainian].

10. Pro osnovni zasady molodizhnoyi polityky: Zakon Ukrayiny vid 27.04.2021 №1414-IKH.[ On the basic principles of youth policy: Law of Ukraine of27.04.2021 141414-IX.] [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru