Понятие и общая характеристика противодействия коррупции

Размещено на http://allbest.ru

Челябинской государственный университет

Серова Юлия Александровна Студент магистратуры 2 курс,

направление подготовки: юриспруденция

Россия, г. Челябинск

Аннотация

Основная идея статьи - представить понятие и дать общую характеристику противодействия коррупции.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, антикоррупционная политика.

Annotation

The concept and general characteristics of anticorruption

The main idea of the article is to present the concept and give a general description of anti-corruption.

Keywords: corruption, anti-corruption, anti-corruption policy.

Сегодня коррупция - это достаточно серьезная системная проблема, которая существует не только в Российской Федерации, но и присутствует в большинстве стран мира. В связи с этим основной и главной задачей, поставленной на уровне государства, стало противодействие коррупции.

Обратимся к понятию «коррупция». В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция - это злоупотребление служебным положением и полномочиями, получение и дача взятки, коммерческий подкуп или иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения противоречащее законным интересам государства и общества для получения выгоды в виде денежных средств, ценностей, другого имущества либо услуг имущественного характера, других имущественных прав для себя или для третьих лиц или незаконное предоставление выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также осуществление указанных деяний от имени либо в интересах организации (предприятия) [1].

Также в Федеральном законе № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. представлено понятие «противодействия коррупции». Противодействия коррупции - это действия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий [1]:

- по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции;

- по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений;

- по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции. Также Президент Российской Федерации устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, деятельность которых он осуществляет, в области противодействия коррупции. Федеральное Собрание Российской Федерации разрабатывает и принимает Федеральные законы о противодействии коррупции, а также осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти в пределах своих полномочий [5, с. 56].

Правительство Российской Федерации в свою очередь распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, управление которыми оно осуществляет по противодействию коррупции.

В целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции по решению Президента Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и другими лицами [6, с. 113].

При получении сведений о коррупционных правонарушениях антикоррупционные координационные органы передают их в соответствующие государственные органы, уполномоченные проверять такие сведения и принимать решения по результатам проверки в установленном законом порядке [7, с. 21].

Целью антикоррупционной политики является снижение уровня коррупции и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, путем реализации следующих задач [2]:

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами;

- возмещение ущерба, который причинен вследствие коррупционных правонарушений;

- мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

- формирование антикоррупционного общественного сознания;

- содействие проведению правовой реформы, направленной на снижение неопределенности правовых норм и ограничение необоснованных полномочий правоохранительных органов;

- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также свободное освещение в средствах массовой информации;

- создание правового механизма, препятствующего подкупу граждан при проведении референдума и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;

- создание стимулов для замещения государственных должностей, должностей государственной и муниципальной служб неподкупными лицами [2].

В последние годы в Российской Федерации создано антикоррупционное законодательство, разработаны специальные нормативные акты по борьбе с этим негативным явлением. Кроме того, в целях создания системы противодействия коррупции в Российской Федерации и устранения причин, которые ее порождают, Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» создан Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции [2].

Правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты [3, с. 13].

Государственная борьба с коррупцией может осуществляться на различных уровнях, в различных сферах общественной жизни и с использованием различных организационных форм и правовых средств. Для того чтобы такое противодействие было эффективным, должна быть сформирована специальная система мер, приоритетов и, прежде всего, антикоррупционных принципов [4, с. 221].

В процессе противодействия коррупции важно учитывать исходные правила, которые называются основные принципы противодействия коррупции в органах исполнительной власти [6, с. 118]:

1. Признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

2. Законность;

3. Публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4. Неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5. Комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6. Приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7. Сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Принципы, которые перечислены в законе, являются основой при разработке мер по борьбе с коррупцией. Их содержание не раскрывается, они только декларируются. Деятельность по противодействию коррупции может также основываться на других принципах в зависимости от субъектов и видов воздействия [4, с. 221]. При четкой и добросовестной реализации этих принципов, сплоченности общества в борьбе со всеми формами коррупции, личной заинтересованности правоохранительных органов в обеспечении правопорядка в стране, появится шанс, который минимизирует проникновение коррупции во все сферы жизни, и послужит крупным шагом вперед в построении гражданского общества.

Важным элементом противодействия коррупции является профилактика коррупции. Необходимо понимать, что профилактика коррупции (в отличие от борьбы с ней) заключается не в выявлении коррупционных преступлений и правонарушений (это деятельность правоохранительных органов). В первую очередь профилактика затрагивает проблемы устранения причин и условий, способствующих проявлениям коррупции в конкретном государственном органе (органе местного самоуправления) [1]. коррупционный правонарушение выгода

Меры по профилактике коррупции, обозначены в Федеральном законе «О противодействии коррупции» [1]:

1. Требования к государственному (муниципальному) служащему. А точнее, к гражданам, претендующим на замещение государственных должностей и должностей государственной (муниципальной)службы, предъявляются определенные квалификационные требования

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент государственного/муниципального служащего. Каждый государственный орган выдвигает в числе профессиональных знаний знание Конституции и законодательства в рамках компетенции этого органа, основ организации прохождения государственной службы, служебного распорядка, правил деловой этики, основ делопроизводства. Требование представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Непредставление служащим сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей должно стать либо основанием для увольнения, либо основанием для применения иных мер юридической ответственности.

2. Профилактические мероприятия, связанные с деятельностью общества. Формирование нетерпимости к коррупционному поведению.

3. Парламентский и общественный контроль. Развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции.

4. Институт антикоррупционной экспертизы. Подразумевается антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов. Нормативные акты, допуская излишнюю свободу административного усмотрения, могут создавать условия для коррупционных проявлений; антикоррупционная экспертиза призвана устранить подобные нормативные дефекты.

5. Внутренняя политика. Внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина или при его поощрении

Для профилактики коррупции активно реализуется политика запретов. Она, безусловно, имеет важное значение, но снизить уровень коррупции только исключительно этой мерой не является возможным [7, с. 17]. Запреты представляют собой лишь сдерживающий фактор. Необходимо развивать позитивный настрой у сотрудников, законно удовлетворяя потребности и интересы личности. Так же необходимо разработать юридические стимулы, призванные заинтересовать и поднять правовое поведение государственных служащих на более высокий уровень, который будет отвечать потребностям общества и государства. Таким образом, коррупция в России является негативной системной характеристикой институтов государственного и муниципального управления, которая является существенным препятствием для обеспечения устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики и благосостояния граждан. Только при объединении усилий общества и государства, направленных на реализацию принципов противодействии коррупции, возможно добиться желаемого результата.

Список литературы

1. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273 -ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О противодействии коррупции" // Российская газета, № 266, 30.12.2008 [1]

2. Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 (ред. от 17.05.2021) "О мерах по противодействию коррупции" // Российская газета, № 108 от 22.05.2008

3. Белов, Н.Н. Совершенствование механизмов противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации / Н.Н. Белов, С.Б. Рудницкий // Плехановский барометр. - 2021. - № 2. - С. 11-13.

4. Глок, А.Д. Противодействие коррупции в системе образовательной организации / А.Д. Глок, Е.С. Жидяева // Modem Science. - 2021. - № 6-1. - С. 217-221.

5. Ледащев, С.В. Об отдельных направлениях антикоррупционного образования (в свете национального плана противодействия коррупции на 2021-2024 годы) / С.В. Ледащев, Ю.Д. Левкин // Ученые записки. - 2021. - № 4(40). - С. 56-58.

6. Лубянская, Э.Б. Совершенствование методов противодействия коррупции в системе корпоративного управления / Э.Б. Лубянская, В.Л. Порядина, А.А. Смагин // Цифровая и отраслевая экономика. - 2021. - № 4(25). - С. 113-119.

7. Манивлец, Э.Е. Правовые основы и меры противодействия коррупции в правовом государстве / Э.Е. Манивлец, А.В. Химченко // Вестник Донецкого национального университета. Серия Е: Юридические науки. - 2021. - № 3. - С. 16-21.

Размещено на Allbest.ru