Правовое регулирование транспортировки нефти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ульяновский государственный педагогический университет

Правовое регулирование транспортировки нефти

Сувханова Азата Хемрагулыевича, студент

Ульяновск

Аннотация

Россия является одним из лидеров нефтяного рынка. Крупные, средние и малые месторождения расположены по всей территории страны, их эксплуатация невозможна без решения вопроса о способе транспортировки.

Ключевые слова: договор по транспортировке нефти, транспортировка нефти, государственное регулирование, регулирование правоотношений.

Annotation

Russia is one of the leaders in the oil market. Large, medium and small deposits are located throughout the country, their exploitation is impossible without solving the issue of the method of transportation.

Keywords: Oil transportation contract, oil transportation, state regulation, regulation of legal relation.

Россия является одним из лидеров нефтяного рынка. В отличие от газовой отрасли, где есть один монополист и один способ доставки топлива, в нефтяной отрасли субъектов транспортировки больше. Причем участники рынка постепенно меняются, а конкуренция между продавцами нефти - трейдерами нарастает.

Выбранный вид транспорта должен обеспечить постоянность поставок, независимо от сезонных и прочих факторов, поскольку добычу на многих месторождениях, например, расположенных в условиях Крайнего Севера, просто невозможно остановить.

Правильно выбранная модель регулирования транспортировки нефти напрямую отражается на экономических издержках участников процесса транспортировки, на стоимости транспортируемого груза для потребителей, на прибыли энергетических компаний.

В целом, анализ законодательства показал, что не смотря на то, что нефть является стратегическим ресурсом России, и государственная политика направлена на дальнейшие разработки и поиски месторождений нефти (например, в Арктическом регионе), однако, до сих пор в России нет единого специального закона об особенностях транспортировки и гражданского оборота нефти в Российской Федерации.

В связи с этим вопросы правового регулирования транспортировки нефти обладают актуальностью для эффективного развития энергетической отрасли Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, характеризующие правовое регулирование транспортировки нефти.

Предметом исследования являются теоретико-методологические и нормативные основы правового регулирования транспортировки нефти.

Целью исследования является комплексное правовое изучение особенностей правового регулирования транспортировки нефти, выявление проблем и перспектив развития данных правоотношений, а также определение оптимальных путей их решения.

Нефть - это жидкое природное ископаемое представляющий собой токсичный продукт являющийся смесью углеводородов широкого физикохимического состава.

Транспортировка нефти - это доставка сырой нефти или жидких нефтепродуктов от места производства до пункта потребления. Выделяют несколько видов транспортировки нефти: по магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам, железнодорожным, автомобильным, воздушным, морским и речным транспортом. Перевозка нефти в цистернах (в бочках, в нефтевозах-танкерах и т.п.) железнодорожным транспортом, или воздушным, или водным транспортом регулируется договором перевозки груза на соответствующем виде транспорта (железнодорожном, автомобильном, водном, морском) и предметом нашего исследования не является.

Как пишет, профессор В.Е. Лукьяненко, субъектами договорных правоотношений по транспортировке нефти по трубопроводам являются нефте-газодобывающие предприятия и законные владельцы трубопроводов. В п. 6 Постановления правительства предусмотрено, что услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) «.. .предоставляются оператором на основании договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам (далее - договор), заключаемого оператором и потребителем.» Постановление Правительства РФ от 29.03.2011 N 218 (ред. от 16.08.2014) "Об обеспечении недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в Российской Федерации")... По мнению профессора В.Е.

Лукьяненко, вторая сторона (потребитель) названа не корректно. Нефть закачивает в нефтепровод, а затем получает не потребитель, а законный владелец нефти Лукьяненко В.Е. Правовое регулирование отношений в сфере транспортировки нефти, газа и других энергетических ресурсов по трубопроводам/Аграрное и земельное право. 2020. № 1 (181). С. 66-71.. Таким владельцем может быть покупатель нефти, использующий ее для переработки, например, НПЗ (нефтеперерабатывающий завод). Но может быть и перепродавец нефти, который нефть не использует для переработки, а продает ее зарубежному дистрибьютору-перепродавцу нефти.

Таким образом, перепродавец-дистрибьютер (посредник) не является потребителем, это не гражданин. Поэтому термин потребитель вряд ли подходит для обозначения второй стороны рассматриваемых правоотношений. Вторую сторону «договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам» целесообразно назвать, например, «управомоченное на перекачку, транспортировку, получение или перепродажу нефти - управомоченное на транспортировку и получение лицо или «управомоченное на отбор нефти (нефтепродуктов) из общего магистрального или иного трубопровода лицо - получатель нефти (нефтепродуктов).

Регулирование правоотношений в сфере транспортировки нефти характеризуется комплексным характером, в котором имеются признаки, как государственного, так и гражданско-правового договорного регулирования. Нормативно правовые акты в сфере транспортировки нефти учитывают, как нормы международного права, так и национальное законодательство.

Кроме того, регулирование отношений в сфере транспортировки нефти определяется нормами различных отраслей законодательства, в том числе: гражданского, транспортного, налогового, земельного, антимонопольного, таможенного, административного, международного частного и другими.

Государственное регулирование транспортировки и продажи нефти уполномоченным субъектам права (покупателям, перепродавцам - посредникам, перерабатывающим нефть заводам и другим.) связано не только с обеспечением социально-экономического развития государства, но и с обеспечением безопасности для участвующих в этом процессе юридических и физических лиц при его добыче и транспортировке, что обеспечивается целым рядом стандартизированных норм права, зафиксированных в ГОСТах, определяющих технические регламенты, и правила оборота нефти. нефтяной месторождение правовой нормативный

Договор по транспортировке нефти (можно назвать - по оказанию услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам) или иным трубопроводам следует определить, как «Договор между оператором трубопровода (нефтепровода) и лицом, управомоченным на отбор нефти из общего трубопровода, по которому оператор обязуется осуществить транспортировку нефти (по перекачке нефти по магистральному трубопроводу или иному трубопроводу (нефтепроводу), а также связанные с транспортировкой операции по выполнению заказа и диспетчеризации поставок и транспортировки нефти, обеспечив ее учёт, сдачу, приемку в определенном договором месте, а управомоченное лицо обязуется принять, сдать, учесть и оплатить услуги по транспортировку нефти (нефтепродуктов) оператору нефти (нефтепровода, трубопровода) или иному лицу, уполномоченному оператором нефтепровода (трубопровода)».

Предлагаем данное определение закрепить в названном выше Постановлении Правительства РФ от 29.03.2011 N 218.

Источники

1. Постановление Правительства РФ от 29.03.2011 N 218 (ред. от 16.08.2014) "Об обеспечении недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Режим доступа: СПС Консультант плюс.

2. Лукьяненко В.Е. Правовое регулирование отношений в сфере транспортировки нефти, газа и других энергетических ресурсов по трубопроводам/Аграрное и земельное право. 2020. № 1 (181). С. 66-71.

Размещено на Allbest.ru