Юридична клініка в системі практичної підготовки сучасного правника: стан та перспективи розвитку

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЮРИДИЧНА КЛІНІКА В СИСТЕМІ ПРАКТИЧНОЇ ПІДГОТОВКИ СУЧАСНОГО ПРАВНИКА: СТАН ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ

Куцевич М.П.

доктор юридичних наук, доцент, професор кафедри кримінально-правової політики Інституту права Київського національного університету імені Тараса Шевченка

м. Київ, Україна

Квінтесенцією змістовної підготовки фахівця з вищою освітою у галузі права є здобуття ним навичок практичного застосування положень законодавства з урахуванням існуючих правозастосовних підходів та відповідних напрацювань науки.

Цілком очевидно, що наявність навіть найкращих теоретичних знань без належних навичок їх практичного застосування не дозволяє оцінити носія таких знань як фахівця. Саме глибоке розуміння необхідності поєднання теоретичної з якісною практичною підготовкою здобувача освіти обумовили необхідність переосмислення діючої і побудови ефективнішої системи практичної підготовки правника в якій отримали б вдосконалення існуючі практики, а й був би розширений набір форм роботи над здобуттям практичних навичок. Слід відмітити, що з боку Міністерства освіти і науки України зроблено вагомий крок для стимулювання закладів вищої освіти до посилення практичної підготовки. Зокрема, прийнято: Стандарт вищої освіти за спеціальністю 081 «Право» для першого (бакалаврського) рівня вищої освіти, затверджений наказом № 1379 від 12.12.2018 р. [1], та Стандарт вищої освіти за спеціальністю 081 «Право» для другого (магістерського) рівня вищої освіти, затверджений наказом № 1053 від 17.08.2020 р. [2] в яких:

1) встановлено значні обсяги кредитів ЄКТС для проходження підготовки:

- ОР бакалавр: 10 кредитів, що з розрахунку обсягу одного кредиту становить 300 годин, тобто 7,5 робочих тижнів

- ОР магістр: 30 кредитів практики у освітньо-професійних програмах та 20 кредитів практики у освітньо-наукових програмах, що з розрахунку обсягу одного кредиту становить: 22,5 та 15 робочих тижні;

2) в якості обов'язкових компетентностей випускника закріплено набуття здатності до застосування знань для вирішення практичних ситуацій, розв'язання складних задач і проблем.

Навіть поверхневе осмислення вказаних вимог до підготовки здобувача освіти дозволяє зрозуміти, що «інструменти» для досягнення таких результатів не можуть зводитись до традиційної практики в органах влади. Потрібна форма роботи, яка робить здобувача освіти повноцінним учасником певного провадження: кримінального, цивільного, адміністративного чи про адміністративне правопорушення, забезпечить йому можливість як скористатися правами, так і відчути повноцінну відповідальність за кожну процесуальну дію і кінцевий результат. В цьому плані достатньо якісним інструментом практичної підготовки може бути робота студента в юридичній клініці при закладі вищої освіти. Для прикладу, при Правничі школі Єльського університету функціонує 30 юридичних клінік які працюють за різними напрямками [3].

Слід відмітити, що МОН України ще в далекому 2006 році наказом № 592 від 03.08.2006 р. затвердило Типове положення про юридичну клініку вищого навчального закладу України [4] (далі - Типове положення). Загалом характеристики юридичної клініки, визначені в цьому Типовому положенні, узгоджуються із загальними ознаками юридичної клініки, як правового явища, що існує при закладах вищої освіти:

- це структурний підрозділ закладу вищої освіти,

- керівництво клінікою здійснює штатний працівник, який обіймає керівну посаду,

- клініка як структурний підрозділ має свою структуру та штатну чисельність працівників: викладачі -куратори, завідувачі сектора, лаборанти тощо

- консультантами клініки є студенти старших курсів, які навчаються за спеціальністю «Право».

В багатьох закладах вищої освіти юридична клініка має організаційну структуру, визначену вказаним Типовим положенням, але є й значна частина закладів вищої освіти, де вимоги визначені в Типовому положенні не дотримані, однак у тій чи іншій організаційній формі юридичні клініки існують в більшості закладів вищої освіти України.

Спільними для усіх юридичних клінік, які функціонують в Україні, є кілька проблем: впровадження достатньої кількості ставок штатних працівників клініки, вирішення питань оплати праці з урахуванням: а) позиціонування штатного співробітника клініки як науково-педагогічного працівника чи як іншу категорію працівників, б) визначення форми обліку виконання трудової функції штатним працівником: як кількість занять в академічних годинах чи інакше. Це все крім того, що необхідно вирішити й питання обліку роботи студентів у клініці: в кредитах ЄКТС як навчальну дисципліну чи інакше.

Однак, найбільшою проблемою існуючих юридичних клінік, вирішення якої не залежить від волі керівника закладу вищої освіти є відсутність закріпленого на нормативному рівні правового статусу, який необхідний юридичним клінікам для участі у провадженнях по розгляду усіх видів предметних справ, які розглядаються судами та іншими органами влади України. Нажаль, чинне законодавство, яке врегульовує надання правової допомоги під час розгляду справ: кримінальних, цивільних, господарських, адміністративних та про адміністративні правопорушення, не містить жодної можливості для участі у відповідному процесі юридичної клініки, суб'єкти надання правого допомоги обмежені адвокатом і лише в ст. 268 Кодексу про адміністративні правопорушення альтернативою адвокату є фахівець у галузі права. Саме тому, незалежно від організаційної форми в якій функціонують юридичні клініки при закладах вищої освіти України, усі вони змушені в якості єдиного шансу на отримання хоча б якогось доступу до реальних проваджень працювати виключно через центри безоплатної правової допомоги. освіта право законодавство юридичний

Таким чином, по суті ключова форма роботи, яка здатна забезпечити безпосереднє набуття практичних навичок здобувачем освіти в якості реального учасника провадження є недоступною для юридичних клінік, що функціонують при закладах вищої освіти України.

Вочевидь ця ситуація є неприйнятною і потребує внесення змін у процесуальне законодавство, яке слід доповнити нормами про регулювання участі працівників і студентів-консультантів юридичної клініки закладу вищої освіти України в якості захисника, особи, яка надає правову допомогу та представника сторін провадження.

Література

1. Стандарт вищої освіти за спеціальністю 081 «Право» для першого (бакалаврського) рівня вищої освіти: наказ МОН України № 1379 від 12.12.2018 р. Офіційний сайт МОН України.

2. Стандарт вищої освіти за спеціальністю 081 «Право» для другого (магістерського) рівня вищої освіти: наказ № 1053 від 17.08.2020 р. Офіційний сайт МОН України.

3. Yale Law School.

4. Типове положення про юридичну клініку вищого навчального закладу України: наказ МОН України №592 від 03.08.2006 р. Офіційний сайт Верховної Ради України / Законодавство України.

Размещено на Allbest.ru