Аналіз спеціального законодавства щодо відчуження військового майна

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національного університету оборони

України імені Івана Черняховського, капітан

Аналіз спеціального законодавства щодо відчуження військового майна

Ольга Капінус ад'юнкт кафедри правового забезпечення

Виходячи із загальноприйнятої практики, відчуженням майна як у господарському, так і у цивільному праві є передачею майна у власність іншій особі. З огляду на це, можна зазначити, що відчуження майна завжди пов'язане з припиненням права власності і саме це є основною визначальною ознакою відчуження як правової категорії. Зауважимо, що схоже за змістом визначення наведено у Порядку відчуження об'єктів державної власності, за яким відчуження майна - передача права власності на майно юридичним чи фізичним особам за процедурами та у спосіб, що передбачені цим Порядком [1]. З цього визначення випливає наступна ознака відчуження майна, а саме: воно має відбуватися за процедурами та у спосіб, що унормовані законодавством.

Аналізуючи спеціальне законодавство на предмет особливостей відчуження військового майна, відмітимо статтю 6 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» де вказано, що відчуження військового майна здійснюється Міністерством оборони України через уповноважені Кабінетом Міністрів України підприємства та організації, визначені ним за результатами тендеру, після його списання [2]. В нашому випадку слід звернути увагу на наявність тендеру як спеціальної процедури визначення уповноважених підприємств та організацій, а також на те, що військове майно повинно бути списане перед його відчуженням. Тобто це означає, що військове майно не може бути реалізоване поза визначеними процедурами.

Вказана норма також прослідковується у Положенні про порядок відчуження та реалізації військового майна Збройних Сил, де відчуження військового майна визначається як вилучення військового майна із Збройних Сил у результаті його реалізації через уповноважені підприємства (організації) [3]. Таким чином, наступною ознакою відчуження військового майна є те, що його реалізація відбувається через уповноважені підприємства (організації), зокрема і ті, які входять до складу Державного концерну «Укроборонпром».

В свою чергу, реалізація військового майна - господарська операція, що здійснюється уповноваженим підприємством (організацією) згідно з договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими цивільно-правовими договорами, які передбачають передачу прав власності на військове майно іншим юридичним або фізичним особам на платній або компенсаційній основі, у тому числі господарська операція щодо продажу об'єктів нерухомого військового майна разом із земельними ділянками, на яких вони розташовані [3].

Отже, якщо мова йде про реалізацію військового майна, то в її основі є договірна природа, а відтак потребують детального дослідження такі істотні умови договору як предмет і ціна. З приводу предмету слід зазначити, що у загальному вигляді це військове майно, а от уточнювати предмет можливо за різними критеріями класифікації військового майна, категоріями військового майна, галузевою належністю військового майна тощо.

Щодо ціни як істотної умови реалізації військового майна, то слід зазначити, що у спеціальному законодавстві вживається така категорія як «вартість» у відношенні саме до військового майна. Зокрема, у статті 6 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України», зазначено, що методика оцінки вартості військового майна, а також порядок його реалізації розробляються Міністерством оборони України, узгоджуються із заінтересованими міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади і затверджуються Кабінетом Міністрів України [3].

Вартість військового майна на дату його надходження до сфери управління Міноборони визначається за його закупівельною ціною або за вартістю (ціною), зазначеною в укладених на його виготовлення та поставку договорах з урахуванням вимог законодавства. А от переоцінка військового майна здійснюється у разі його списання, реалізації, відчуження та утилізації, а також за рішеннями начальників служб забезпечення органів військового управління за закріпленою номенклатурою з урахуванням вимог Національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі [4]. військовий майно вартість експертиза

Визначення залишкової вартості військового майна здійснюється комісією з переоцінки (оцінки) військового майна, яка створюється на підставі наказу командира (начальника) військової частини (центру забезпечення) або командира (начальника, керівника) вищого рівня, якому ця військова частина (центр забезпечення) безпосередньо підпорядковані [4]. При цьому застосовуються положення Методики визначення залишкової вартості майна Збройних Сил України та інших військових формувань, згідно з якою залишкова вартість військового майна - вартість заміщення (відтворення) військового майна з урахуванням сукупного коефіцієнта зносу. Вартість заміщення (відтворення) військового майна є первісною вартістю такого майна, яка використовується для визначення залишкової вартості військового майна [5].

Поряд з цим вказана Методика містить визначення термінів «договірна ціна», «ринкова ціна військового майна», «ціна придбання», що також дає підстави зробити висновок про наявність цивілістичної категорії «ціна» в якості істотної умови договірних відносин для цілей відчуження, реалізації, утилізації, списання та оренди рухомого військового майна.

Окремо слід звернути увагу на те, що питання визначення вартості військового майна також можуть бути досліджені в рамках проведення експертизи військового майна, в межах повноважень щодо проведення відповідно до законодавства оцінки майна, майнових прав та здійснення професійної оціночної діяльності.

Зокрема, в сфері експертної оцінки, слід виділити завдання щодо визначення вартості наданих на дослідження об'єктів, які використовуються як військове майно. В такому випадку орієнтовний перелік питань, що потребує вирішення є таким: - яке найменування та призначення наданого на дослідження об'єкта? - чи укомплектовано наданий на дослідження об'єкт відповідно до нормативно-технічної документації, якщо ні, то в чому саме полягає неукомплектованість або невідповідність? - який ступінь зносу наданого на дослідження об'єкта? - яка залишкова вартість об'єкта станом на визначену дату? - яка ринкова вартість об'єкта станом на визначену дату (з урахуванням наданої експерту інформації щодо укладених угод купівлі-продажу аналогічних об'єктів на міжнародному ринку)? - яка вартість ліквідації об'єкта станом на визначену дату? - який розмір матеріального збитку, завданий у результаті пошкодження чи повного знищення об'єкта? [6].

Таким чином, дослідивши спеціальне законодавство щодо відчуження військового майна, вважаємо, що вказані відносини носять договірний характер; предметом відчуження є військове майно, а особливими ознаками такого відчуження є: припинення права власності, наявність унормованих процедур та способів відчуження військового майна, належність військового майна до списаного, наявність тендеру як спеціальної процедури визначення уповноважених підприємств та організацій для реалізації військового майна. Поряд з категорією «ціна» в якості істотної умови договірних відносин для цілей відчуження, реалізації, утилізації, списання та оренди рухомого військового майна у спеціальному законодавстві використовується також категорія «вартість військового майна».

Список використаних джерел

1. Порядок відчуження об'єктів державної власності, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 6 червня 2007 р. № 803 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2019 р. № 884).

2. Про правовий режим майна у Збройних Силах України: Закон України від 21.09.1999 р. № 1075-XIV. Дата оновлення: 12.06.2013.

3. Про порядок відчуження та реалізації військового майна Збройних Сил: Постанова Кабінету Міністрів України; Положення, Форма типового документа, Перелік від 28.12.2000 р. № 1919. Дата оновлення: 14.11.2019 р.

4. Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України: Наказ Міноборони України; Інструкція від 17.08.2017 р. № 440. Дата оновлення: 20.11.2020 р.

5. Про затвердження Методики визначення залишкової вартості майна Збройних Сил України та інших військових формувань: Постанова Кабінету Міністрів України; Методика, Форма типового документа, Акт, Порядок від 29.05.1998 р. № 759. Дата оновлення: 23.08.2016 р.

6. Експертна спеціальність 12.5 «Оцінка майна і техніки військового призначення та озброєння».

Размещено на Allbest.ru