Форми надання безоплатної правової допомоги: досвід юридичної клініки херсонського державного університету

Размещено на http://www.allbest.ru/

Форми надання безоплатної правової допомоги: досвід юридичної клініки херсонського державного університету

Алябов Ю.В.

В 2013 році розпочав свою роботу новий структурний підрозділ закладу вищої освіти - юридична клініка Херсонського державного університету. Основна мета його створення - надання первинної безоплатної правової допомоги населенню, особливо соціально вразливим верствам (пенсіонерам, особам з інвалідністю, матерям-одиначкам). 28 листопада 2018 року на Вченій раді ХДУ було заслухано звіт про роботу юридичної клініки за 2017-2018 навчальний рік і прийнято рішення про удосконалення форм і методів правопросвітницької і правовиховної роботи з населенням, з учнівськими, студентськими і трудовими колективами в умовах сучасних швидких змін у законодавстві, і в зв'язку з цим виникла потреба в розробці нового Положення про юридичну клініку ХДУ з метою націлення, орієнтування цього структурного підрозділу на виконання нових актуальних завдань, відповідно до викликів сучасності. У грудні 2018 року проект нового Положення пройшов правову експертизу у юридичному відділі ХДУ і був затверджений керівництвом університету.

В процесі розробки нового Положення про юридичну клініку Херсонського державного університету були враховані норми діючих нормативно-правових актів, а саме: Конституції України [1], Закону України «Про безоплатну правову допомогу» [2], Закону України «Про вищу освіту» [3], Указу Президента України № 992 від 18.10.2001 р. «Про Національну програму правової освіти населення» [4], наказу Міністерства освіти і науки України № 592 від 03.08.2006 року [5] та інших актів законодавства, а також норми Статуту Херсонського державного університету. Можна зауважити, що на сьогодні норми наказу МОН №592 від 03.08.2006 р. [5] багато в чому не відповідають діючим положенням Закону України «Про вищу освіту» [6], тому цей наказ потребує видання в оновленій редакції.

Основними завданнями юридичної клініки ХДУ було визначено: надання здобувачам вищої освіти можливості набуття навичок практичної юридичної діяльності в процесі проходження навчальної та виробничої практики; надання громадянам із соціально вразливих верств суспільства безоплатних юридичних консультацій; надання безоплатної правової допомоги здобувачам різних спеціальностей, викладачам, технічним працівникам та іншим співробітникам ХДУ; проведення заходів з правової освіти населення; здійснення правопросвітницької та правовиховної роботи серед учнівських колективів закладів середньої освіти; забезпечення можливості спілкування здобувачів спеціальностей 081 «Право» та 262 «Правоохоронна діяльність» та з фахівцями-практиками судових та правоохоронних органів, інших державних органів і органів місцевого самоврядування, правозахисних організацій, громадських організацій; створення ефективного механізму обміну інформацією правового характеру між населенням, громадськими організаціями, засобами масової інформації та юридичною клінікою.

З метою виконання цих завдань протягом 2018-19 навчального року юридичною клінікою ХДУ було проведено наступні заходи: здійснено 163 консультації за зверненнями клієнтів з числа соціально вразливих верств населення. Серед них - 69 звернень від пенсіонерів і осіб з інвалідністю, 34 звернення від здобувачів, 23 звернення від працівників університету. Більшість звернень стосуються сфери житлових правовідносин (заборгованість за житлово-комунальні послуги, порядок отримання житлової субсидії, укладення договорів з постачальниками житлово-комунальних послуг, скарги на дії правління ОСББ), а також були звернення з питань трудового, цивільного, сімейного, земельного права та права соціального забезпечення. безоплатна правова допомога освіта

Прийом клієнтів і робота з ними здійснюється здобувачами- консультантами під наглядом керівника юридичної клініки, а також групових керівників практики, щ призначаються кафедрою і складається з наступних етапів: знайомство з клієнтом, встановлення його особи за допомогою паспорта або посвідчення; опитування (інтерв'ювання) клієнта, встановлення обставин його життєвої ситуації, складання анкети, ознайомлення з документами; реєстрація відомостей про клієнта в журналі; дослідження діючих нормативно- правових актів, за допомогою яких можна вирішити проблемну ситуацію, а також робота з єдиними державними реєстрами; повторна (додаткова) зустріч (зустрічі) з клієнтом з метою уточнення обставин справи; підготовка проекту консультації і узгодження проекту з викладачем-наставником (груповим керівником практики); надання консультації; підготовка заяви, скарги, клопотання (за необхідності).

В процесі прийому клієнтів (громадян) і роботи з ними щодо надання консультацій відбувається взаємодія юридичної клініки ХДУ з органами влади та органами місцевого самоврядування, юридичними відділами зазначених структур, з територіальними органами Міністерства юстиції України, представниками адвокатури, прокуратури, поліції. Відбувається співпраця з іншими суб'єктами надання безоплатної правової допомоги, а саме з Регіональним центром з надання БВПД у Херсонській області (керівник - Єлісєєва М.І.), з Херсонським міським центром з надання БВПД (керівник - Милокостий Д.Л.), Херсонською обласною організацією Комітету виборців України (керівник - Бєлий Д.В.), Благодійною організацією «Фонд милосердя та здоров'я», Херсонським обласним благодійним фондом «Мангуст» та іншими організаціями.

Під час роботи з клієнтами (громадянами) здобувачі-консультанти орієнтовані на виконання наступних різноманітних функцій: бути радником клієнта (особи, яка звернулась за допомогою), інформувати його про права та обов'язки за законом, пояснювати клієнту про практичні можливості реалізації права, бути посередником між клієнтами (медіатором), погоджувати інтереси клієнтів, якщо вони розходяться, примирювати клієнтів. Здобувач-консультант оцінює перспективи справи (досьє) клієнта з точки зору можливостей реалізації прав у відповідності з чинним законодавством і мусить тримати у таємниці всю інформацію, що стосується особистих інтересів клієнта.

Практика в юридичній клініці допомагає здобувачу у виконанні громадянського обов'язку щодо надання правової допомоги соціально вразливим верствам суспільства, допомагає вирішувати складні у моральному та етичному плані життєві ситуації. Робота в юридичній клініці допомагає студентам-консультантам навчатись дотримуванню норм професійної поведінки у взаєминах «клієнт-правник»: компетентне представництво інтересів клієнта, що вимагає належних правничих знань, навичок, підготовки і життєвого досвіду; надання доцільної інформації клієнту; збереження конфіденційності інформації; уникнення конфлікту інтересів; незалежність професійного рішення і безсторонність консультанта.

Однією з форм роботи з клієнтами юридичної клініки ХДУ була діяльність «Університету третього покоління», який протягом 2020-21 навчального року відвідували люди похилого віку, пенсіонери, особи з інвалідністю, які мали змогу отримати знання з питань житлового, сімейного, цивільного, земельного, пенсійного законодавства від провідних фахівців факультету бізнесу і права ХДУ: проф., д.ю.н. Стратонова В.М., проф., д.ю.н. Саінчина О.С., проф., д.ю.н. Сотули О.С., проф., д.ю.н. Правоторової О.М., доц., к.ю.н. Казанчана А.А., доц.. к.ю.н. Гавловської А.О., доц., к.ю.н. Риженко І.М., доц., к.ю.н. Проценко М.В.

Представники юридичної клініки ХДУ брали участь в таких право просвітницьких і право виховних заходах, як Правовий форум, присвячений 70- річчю Загальної декларації прав людини, що був організований 7 грудня 2018 року Регіональним представництвом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини; презентація довідково-інформаційної платформи «Вікі-Лєгал», що була організована Регіональним центром з надання БВПД у Херсонській області у грудні 2018 року; «Ярмарка вакансій», що була організована різними факультетами ХДУ у квітні 2019 року; у пізнавальному квесті «ХДУ запрошує» у травні 2019 року, на яких також надавались безоплатні консультації громадянам.

Надання безоплатної правової допомоги є компетенцією центрів безоплатної правової допомоги, у той час як юридичні клініки закладів вищої освіти мають працювати лише з тими справами, які становлять навчальний інтерес для студентів, адже навчальна функція є провідною у їхній діяльності. Якщо до юридичної клініки звертається особа, якій не може бути надана належна правова допомога силами здобувачів спеціальності 081«Право», студенти-консультанти можуть розповісти особі про її права, обов'язки, відповідальність та проконсультувати щодо шляхів захисту прав і пере- направити клієнта до центру надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Список використаних джерел:

1. Конституція України. URL: http: // president.gov.ua/ documents/constitution.

2. Про безоплатну правову допомогу. Закон України від 02.06.2011 р. (редакція від 16.01.2020 р.) №3460-VI. URL: http:// zakon.rada.gv.ua/laws/show/3460-17.

3. Про вищу освіту. Закон України від 01.07.2014 р. (редакція від 09.08.2019 р.) №1556-VII. URL: http:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-18.

4. Про Національну програму правової освіти населення. Указ Президента України від 18.10.2001 року №992. URL: http:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/992/2001.

5. Про затвердження Типового положення про юридичну клініку вищого навчального закладу України. Наказ Міністерства освіти і науки України від 03.08.2006 року №592. URL: http://zakon.rada.gov.ua./laws/show/z0956-06.

Размещено на Allbest.ru