Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасии как субъект государственного управления строительством

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра «Менеджмента»

Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасии как субъект государственного управления строительством

Чебодаев В.П., кандидат экономических наук, доцент

Аннотация

Ключевые слова: функции и задачи Министерства строительства Республики, отрасль жилищного строительства, государственные субсидии, строительная отрасль, регион, уровень жизни населения, ввод в эксплуатацию нового жилья.

Abstract

This article presents the result of a study of the specifics of the activities of the Ministry of Construction and Housing and Communal Services of the Republic of Khakassia as a subject of management, the construction industry in the region, an analysis of its main functions and tasks of the Ministry as the executive body of the government of the Region in the management of the construction industry, as well as the main indicators of the state of the construction industry in the region.

Keywords: Keywords: functions and tasks of the Ministry of Construction of the Republic, housing construction industry, state subsidies, construction industry, region, standard of living of the population, commissioning of new housing.

В современной системе государственного и муниципального управления в РФ, наметились существенные сдвиги в сторону децентрализации и передачи большего объёма полномочий и ресурсов для реализации целевых программ развития регионов страны. Такую же тенденцию можно наблюдать и в сфере жилищного строительства в регионах.

В республике Хакасия основным субъектом управления строительной отраслью является Министерство строительства и жилищно -коммунального хозяйства республики, которое являясь исполнительным органом правительства Республики, проводит политику государства в области строительства и реконструкции в данном регионе [2, с. 15].

Как субъект государственного управления строительством Министерство осуществляет свои полномочия по координированию и управлению, в сфере строительства архитектуры и градостроительства капитального ремонта жилищно - коммунального хозяйства республики и т.д.

Свои функции субъекта управления и контроля строительства в регионе Министерство осуществляет посредством и через казенное учреждение «Управление капитального строительства», Некоммерческую организацию «Республиканский фонд жилищного строительства», Автономного учреждения Республики Хакасия «Государственная экспертиза Республики Хакасия».

Основными задачами министерства как субъекта управления являются:

- обеспечение населения республики доступным и качественным жильем;

- обеспечение роста уровня комфортности жилья строящегося в регионе;

- способствовать росту материального уровня жизни населения республики посредством обеспечения собственным жильем;

- содействие созданию условий для экономической и социальной стабильности в регионе.

Таким образом, становится, очевидно, что Минстрой Республики Хакасии ставит перед собой задачи, вытекающие из общей стратегии развития строительной отрасли в стране. Так же Министерство обеспечивает реализацию установленных действующим законодательством полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

- проведение на территории Республики Хакасия государственной политики в области строительства, архитектуры и градостроительства, направленной на создание безопасной и благоприятной среды жизнедеятельности;

- комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно - транспортной инфраструктур;

- формирование и реализация единой экономической, финансовой и технической политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства региона.

Основными функциями Минстроя Республики как субъекта управления строительством является:

принятие решения о подготовке документации по планировке территории, ее подготовка и утверждение;

- рассмотрение и согласование проектов строительства на территории республики, и на территориях, граничащих с регионом;

- утверждение порядка и условий проведения предпроектных исследований или конкурсов на архитектурный проект при строительстве отдельных архитектурных объектов, определенных утвержденной градостроительной документацией;

- формирование средних цен на жилье в регионе;

- -формирование анти монопольной политики и надзора в строительной отрасли в регионе;

- осуществление функций государственного заказчика при выполнении работ по строительству, реконструкции, ремонту объектов капитального строительства республиканской собственности, необходимых для этого проектных, изыскательских и научно-исследовательских работ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе при реализации государственных программ Республики Хакасия, ведомственных целевых программ.

Так же на исследуемый субъект в порядке и в пределах переданных полномочий Российской Федерации возложено осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроля за:

- соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

- соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности, для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

Эффективность деятельности субъекта управления строительной сферой в Республике может быть оценена с позиции динамики основных показателей развития строительной отрасли в Республике за последние несколько лет. Проведение такого анализа даст возможность не только оценить эффективность деятельности субъекта управления, но и позволит выявить пути совершенствования деятельности Минстроя Республики Хакасия в области строительства и реконструкции жилья.

Так к началу 2021 года на территории региона действовало более 730 крупных и мелких строительных организаций

По распределению жилищного строительства застройщиков в Республике Хакасия по фактическим в 2020 и планируемым с 2021 - 2023 гг. срокам ввода объектов в эксплуатацию в Республике Хакасия наблюдается следующая структура строящегося застройщиками жилья по объявленному в проектной декларации сроку ввода в эксплуатацию (рисунок 1).

Рисунок 1. Распределение жилых новостроек Республики Хакасия по факту и по планируемому году ввода в эксплуатацию за 2020-2023 гг. (%)

министерство управление строительный

Как видно из представленной диаграммы видим, что к началу 2020 года застройщики ввели в эксплуатацию до 278 895 м² жилья, что выше на 115 -17% того же показателя в 2019 году. Из них объём введённого индивидуального жилья -- 131,4 тысяч кв. м (99,9 %). Объем многоквартирного жилья -- 155,9 тысяча кв. м. (92,4 %) [1, с. 25].

Деятельность Министерства строительства Республики Хакасия, направленна прежде всего на формирование благоприятных и честных условий для работы субъектов строительной отрасли,

Наибольший объём строительных работ такими застройщиками как ИК Власта Инвест, КСК Людвиг, МЖФ г. Абакана. Достижение планового показателя по строительству и вводу в эксплуатацию жилья в 2020 году обеспечено вводом в эксплуатацию 6 домов в жилом районе АРБАН г. Абакана общей площадью 37,54346 тыс. кв. м.

Следовательно деятельность Минстроя Республики Хакасии в 2020 году характеризуется рекордными показателями по вводу жилья. Застройщиками разных форм собственности были закончены строительством и введены в эксплуатацию более 76 многоквартирных и 189 индивидуальных жилых домов общей площадью более 200 тыс. кв. м, что выше уровня 2019 года, на 27,6%. При этом удельный вес введенных в эксплуатацию домов многоэтажной застройки составил 82,5% от общей площади законченного строительством жилья. За счёт введённых в эксплуатацию многоквартирных домов в 2020 году жилищный фонд Республики Хакасия увеличился на 3101 квартиру.

В целом, строительная отрасль в Республике занимает передовые позиции и обеспечивает потребности, как регионального рынка, так и бюджетных заказов в этой сфере. По числу выданных ипотечных кредитов в 2020 году в Республике достигнут показатель в 6111 ипотечных жилищных кредитов, на общую сумму 11 млрд 613 млн рублей. Средневзвешенная процентная ставка составила 7,27%, которая снизилась на 2,83% по сравнению с аналогичном периодом 2019 года, [3, с. 75].

Минстрой Республики как субъект управления строительством в регионе так же осуществляет надзор за формированием среднерыночных цен на жилье, так на конец 2020 года средняя цена 1 кв. м общей площади всех типов квартир на первичном рынке жилья составила 48 078 рублей, на вторичном рынке -- 48 299 рублей. Планируется так же, что к концу 2021 года этот показатель вырастет на 14- 20 % в пределах темпов инфляции.

В рамках реализации республиканской адресной инвестиционной программы в 2020 году и плановый периоды 2022 и 2023 годов осуществлялось строительство, реконструкция и разработка проектной документации на объекты социальной сферы, здравоохранения и культуры.

В 2020 году продолжались строительные работы на большинстве крупных объектах капитального строительства, что позволило вовремя их ввести в эксплуатацию так в 2021 году введены в эксплуатацию «Русский республиканский драматический театр им. М.Ю. Лермонтова (реконструкция), Республика Хакасия», «Поликлиника на 350 посещений в смену в с. Белый Яр».

Тем не менее, в целом по состоянию строительной отрасли в регионе к концу 2021 года и к началу 2022 года наблюдается стойкая тенденция к снижению темпов строительства.

В Республике резко сокращаются, плановые показатели строительства и реконструкции на 20 - 35 % относительно 2020 г. (рисунок1), а благодаря сокращению субсидирования и сокращению полезного рабочего времени (из за вводимых ограничений вследствие распространения коронавирусной инфекции), число вводимых в эксплуатацию объектов жилья, в 2021 году по предварительным данным сократится на 25 - 30 %, а средний перенос планируемых сроков ввода объектов в эксплуатацию в Республике Хакасия по состоянию на декабрь 2021 года составляет 6,5 месяца, то есть ввод в эксплуатацию необходимого жилья, которое должно было быть введено в эксплуатацию будет перенесено более чем на 6 месяцев.

Таким образом, можно сказать, что Минстрой Республики Хакасия как субъект управления строительством в регионе, реализует свои основные функции, прописанные в Положении о Министерстве. Решает задачи по созданию благоприятных условий для работы участников данной отрасли экономики региона, как застройщиков, так и заказчиков и конечных потребителей строительной продукции - жителей Республики.

Анализ основных показателей деятельности в строительной отрасли региона демонстрируют что до 2020 года показатели имели положительную динамику, и отрасль развивалась и население региона согласно плана развития территории обеспечивалось необходимым жильем, тем не менее, произошедший резкий спад в экономике страны, как последствие распространения коронавирусной инфекции, сокращение субсидий из Федерального и регионального бюджетов привели к резкому спаду показателей строительства и ввода в эксплуатацию нового и реконструкции старого жилья, увеличился средний срок переноса сдач жилья в эксплуатацию, так же ожидается рост средних цен на жилье в регионе.

Библиографический список

1. Об итогах деятельности Министерства экономического развития Республики Хакасия за 2020 год и задачах на 2021 года [Электронный ресурс]/ Министерство экономического развития Республики Хакасия. -- Абакан, 2020. -- режим доступа к источнику: https://r-19.ru/authorities/ministry-of- construction-housing-and-utilities/docs/2507/

2. Исследовано в России [Электронный ресурс]: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия по итогам работы за 2020 год/ Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Республики Хакасия. -- Абакан, 2020. -- режим доступа к источнику: https://r-19.ru/authorities/ministry-of-construction-housing- and-utilities/docs/2507/

3. Попов, К.В. Основные показатели и тенденции развития экономики в сфере строительства в Хакасии в 2019-2020 годах / К. В. Попов. -- Текст: непосредственный // Молодой ученый. -- 2021. -- № 18 (360). -- С. 217-219. -- URL: https://moluch.ru/archive/360/80614/ (дата обращения: 23.10.2021).

4. Аналитический обзор «Строительство жилья профессиональными застройщиками» Республика Хакасия. Февраль 2020.

5. Государственное управление: Основы теории и организации: учебник / под ред. В.А. Козбаненко. М.: Статут, 2020.

6. Отчеты по итогам работы за год: сайт Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия. [Электронный ресурс]. URL: https://r-19.ru/authorities/ministry-of-construction-housing-and- utilities/docs/2519/11 (дата обращения: 23.10.2008).

Размещено на Allbest.ru