Проблеми інформаційного забезпечення реформи децентралізації

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вінницький державний педагогічний університет імені Михайла Коцюбинського

ПРОБЛЕМИ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕФОРМИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ

Мягка Т.Г., студентка, Лесик М.О., студентка

Науковий керівник: Яременко О.І. кандидат наук

з державного управління, доцент, магістр права,

завідувач кафедри права і публічного управління

Одним із пріоритетних напрямків поточної державної політики є спрямування діяльності органів місцевого самоврядування в умовах формування інформаційного суспільства та активного впровадження інформаційних технологій. Позиція Ради та її виконавчих органів у використанні новітніх інструментів для обробки інформації відображається в її інформаційному забезпеченні. Проблема вдосконалення та уніфікації процесу прийому, використання, передачі та зберігання інформації набула дуже важливого значення, що є основою інформаційних взаємовідносин між органами місцевого самоврядування та населенням адміністративної територіальної одиниці. інформація місцевий самоврядування орган

Висуваються нові вимоги до пошуку та аналізу інформації для прийняття управлінських рішень, спрямованих на вирішення проблем місцевої громади та реалізацію їх переваг. Процес оприлюднення інформації про діяльність місцевого самоврядування оновлюється, особливо процес оприлюднення інформації через веб-сайт, з метою забезпечення прозорості та відкритості ради та її виконавчих органів, а також для підвищення ефективності та результативності її поточної роботи. Децентралізація відкриває значні перспективи для забезпечення спроможності місцевого самоврядування самостійно вирішувати питання місцевого життя, зокрема підвищення ролі громадян, їх впливу на процес прийняття й утілення рішень щодо забезпечення умов соціального та економічного розвитку суспільства, саме тому інформаційні технології мають бути на високому рівні [1].

У сучасній раді та її виконавчих органах організації інформаційної підтримки не вистачає сильного центру, тобто основні завдання та функції у цій галузі розподіляються між різними відомствами. Зазвичай цей список включає: Департамент загальних справ, Департамент служби новин, Департамент обробки звернень громадян, Департамент контролю, Організаційний департамент. Крім того, майже всі структурні підрозділи органів місцевого самоврядування проводять обшуки, аналіз інформації та підготовку матеріалів, необхідних для прийняття управлінських рішень.

1. Дослідження показали, що безпосередньо у сфері місцевого самоврядування основні сучасні інформаційні технології отримали такі конфігурації:

2. Технологія подання інформації (веб-сторінки) забезпечує широкий спектр можливостей розповсюдження інформації за допомогою простої навігації, пошуку та масового безкоштовного копіювання. Ця інформація з'явиться швидко і може відображатися цілодобово. Це ідеальне середовище для моніторингу законодавства, прийняття рішень автономними відомствами та надання людям чи спеціальним відомствам швидкого доступу до різної статистичної, аналітичної чи методологічної інформації. З цією метою Національна комісія зв'язку України затвердила спеціальний «Процедурний посібник з публікації, надання та оновлення інформації на веб-сервері Виконавчого агентства Української території».

3. Технології розповсюдження (групи новин, списки розсилки) дозволяють швидко і за найменшими витратами розповсюджувати конкретну інформацію серед широкої аудиторії - ідеальне середовище, де рішення місцевого самоврядування можуть бути доставлені громадянам для ознайомлення.

4. Технологія обміну інформацією (електронна пошта, форум, чат, відео- та аудіоконференція) забезпечує постійний високошвидкісний інформаційний канал, що дозволяє двосторонній обмін інформацією між більшою кількістю учасників. Це ідеальне середовище для міжвідомчих дискусій на місцевому та всебічному рівні[2].

Практика використання більшості органів місцевого самоврядування інформаційних технологій для зміцнення зв'язків з громадськістю показує, що інформаційні платформи Смарт-Сіті стали особливо важливими.

Практика показала, що сьогодні всі сучасні інформаційні технології об'єднані за єдиною концепцією електронного урядування. Поява електронного урядування є закономірним результатом розвитку сучасних інформаційних технологій у сфері державного та місцевого самоврядування.

У класичному вигляді модель побудови Електронного уряду можна представити у вигляді чотирьох послідовних етапів:

1. Створення єдиного порталу, який містить різні інформаційні ресурси, доступні на певному сервері для цілодобового ознайомлення громадян.

2. Забезпечення зворотного зв'язку у формі надання громадянам можливостей отримати різні сертифікати та інформацію, а також досліджувати різні аналітичні матеріали та новини про діяльність конкретних контролюючих органів. На цьому етапі передбачається надання громадянам можливості заповнювати різні електронні документи з метою полегшення сплати податків, обробки дозволів, реєстрації та інших процедур.

3. Налагодження взаємодії в режимі реального часу між представниками держави та місцевого самоврядування та громадянами, з'явилася служба, яка оплачує різні послуги державним установам та регіональним порталам, що поєднують державні та недержавні послуги.

4. Трансформація уряду - це процес створення державної адміністративної електронної інфраструктури на основі загальних стандартів і надання урядовим порталам статусу єдиної точки доступу до всіх послуг (громадян та підприємств). На цьому етапі передбачається значно збільшити інтерактивність інформаційних ресурсів, що дозволить громадянам брати більш широку участь у процесі прийняття рішень[3].

Потік інформації в основному складається з інформації про політику. Хоча слід зазначити, що в останні роки спостерігається зростаюча тенденція до отримання інформації у вигляді звернень громадян.

Робота електронного приймача сприяє цьому. Сьогодні на законодавчому рівні відсутні процедури прийому та обробки електронних заяв громадян.

Аналізуючи все вищесказане, варто зробити висновок, що:

1. В умовах переходу до інформаційного суспільства місцеві органи влади повинні активно використовувати новітні технології. Рада директорів та виконавчі агенції повинні комп'ютеризувати робоче місце, постійно оновлювати інформацію, що відображається на їх веб-сайті, діяльність електронного прийому та запровадження системи електронного розповсюдження документів як обов'язкове виконання поточних завдань.

2. Підвищення відкритості та прозорості органів місцевого самоврядування може надавати електронні адміністративні послуги через власні веб-сайти, організацію та проведення Інтернет-кон- ференцій, онлайн-форумів та онлайн-опитувань для встановлення зв'язків з місцевими громадами. Успішне виконання цих завдань вимагає певного рівня комп'ютерної та інформаційної грамотності у виконавчому органі ради. У цьому напрямку важливо брати участь у курсах підвищення кваліфікації та організовувати семінари, практичні курси, пов'язані з інформатизацією в органах місцевого самоврядування.

Тому реалізація певних заходів підвищить рівень інформаційної підтримки місцевих органів влади, що в свою чергу вплине на тиражування більш гнучких та ефективних систем управління та сприятиме розвитку органів місцевого самоврядування.

Основні аспекти організації відділу інформаційного забезпечення повинні бути викладені в розпорядженні департаменту. У зв'язку з цим, ми вважаємо, що доцільно сформулювати та прийняти типові положення про автономні державні агенції інформаційної підтримки на національному рівні.

Основні проблеми, які можна вирішити шляхом реалізації запропонованих заходів, такі:

1. Спрощення процедур звернення громадян.

2. Забезпечення обробки великого потоку скарг і пропозицій органам місцевого самоврядування.

3. Створити інформаційну основу для прийняття управлінських рішень.

4. Налагодження ефективного зворотного зв'язку - органи місцевого самоврядування-громадянин.

5. Інформаційна підтримка управлінських рішень, оскільки існуюча технологія, що використовується для надання інформації керівникам, може не справитись з масштабним потоком інформації від громадян, яку може надати сучасні інформаційні технології.

Перелік використаних джерел

1. Василенко Л., Добровольський М. Децентралізація та реформа місцевого самоврядування. Підприємництво, господарство та право. 2017. №3 123-126 с.

2. Павлюк А. П. Інституційно-правове забезпечення реформи територіальної організації влади в Україні. Стратегічна панорама. 2016. №2. 113-120 с.

3. Гнидюк І. В., Гороховська Ю. І. Децентралізація в Україні: сучасний стан та перспективи розвитку. Молодий вчений. 2015. №5 (20) ч. 1. 108-111 с.

Размещено на Allbest.ru