Особливості доступу громадян до запитів народних депутатів України

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОСОБЛИВОСТІ ДОСТУПУ ГРОМАДЯН ДО ЗАПИТІВ НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ УКРАЇНИ

Дорогих С.О.

кандидат юридичних наук, старший науковий співробітник НДІ інформатики і права НАПрН України; старший викладач КПІ імені Ігоря Сікорського

Одним з шляхів реалізації Парламентського контролю в Україні є направлення депутатами депутатських запитів.

Депутатський запит - це вимога народного депутата України, народних депутатів України чи комітету Верховної Ради України, яка заявляється на сесії Верховної Ради України до Президента України, до органів Верховної Ради України, до Кабінету Міністрів України, до керівників інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також до керівників підприємств, установ і організацій, розташованих на території України, незалежно від їх підпорядкування і форм власності, дати офіційну відповідь з питань, віднесених до їх компетенції [1].

Окрім безпосереднього вирішення державних питань інформація щодо депутатських запитів є важливим індикатором за яким громадські установи та окремі громадяни можуть відслідковувати діяльність народного депутата. Відповідно, така інформація повинна бути максимально прозора доступна й зручна у використанні. Розглянемо окремі питання представлення інформації щодо депутатських запитів.

Згідно ч. 4 ст. 224 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» тексти депутатських запитів розміщуються на офіційному веб-сайті Верховної Ради протягом п'яти робочих днів після їх направлення. Тексти відповідей на депутатські запити розміщуються на офіційному веб-сайті Верховної Ради протягом п'яти робочих днів після їх одержання. [2].

І дійсно, на офіційному веб-порталі Верховної Ради України громадянин може отримати доступ до депутатських запитів. Реалізована така функція у двох режимах. Перший - це перехід до депутатських запитів конкретного депутата з його особистої сторінки (тобто сторінки, яка містить базову інформацію щодо кожного депутата). Другий - пошук запиту народного депутата у базі даних за порядковим номером скликання та сесії, номером і датою запиту, назвою запиту, автором запиту і типом виконавця.

Окрім цього, на сторінці народного депутата можна побачити певну статистику щодо поданих запитів: кількість поданих та розглянутих запитів, кількість запитів у стадії розвитку та тип виконавця до якого був адресований запит.

Тобто формально вимога щодо надання доступу до депутатських запитів згідно Регламенту Верховної Ради України виконана, проте є ціла низка питань, які остаються невирішеними або потребують вдосконалення.

По-перше, на нашу думку, це формат збереження запитів. На сьогодні, як сам запит, так і відповідь на нього зберігаються у форматі фотокопій (графічних, а не текстових документів), що не дає можливості підхопити такі документи алгоритмами пошукових машин, а тому обмежує можливість пошуку депутатських запитів за допомогою пошукових систем Google та подібних. запит депутат народний рада

Відповідно масиви депутатських запитів не можуть бути включені до системи обробки великих даних (big data) для аналізу депутатської діяльності у цьому напрямі з боку громадянського суспільства та громадських організацій.

По-друге, на нашу думку, сама система пошуку потребує вдосконалення. Так, наприклад, для пошуку конкретного депутатського запиту потрібно знати номер скликання Верховної Ради. У системі пошуку є поле «Тип виконавця», але, наприклад, відсутня можливість шукати запит, який стосується конкретного міністерства чи органу державної влади. Окремо виділені тільки Президент України, Кабінет Міністрів та Генеральний прокурор.

По-третє, на нашу думку, вдосконалення потребує вся система представлення інформації, її групування та статистика. Як ми вже зазначали, при переході зі сторінки народного депутата, можна побачити до яких типів виконавців він подавав запити, на які запити вони відповіли, а які знаходяться у стадії підготовки. Але ми не можемо побачити жодної статистики чи згрупувати інформацію по окремим виконавцям, по темам чи актуальним питанням, які турбують громадськість, не можна структурувати депутатські запити, надані депутатами, які працюють у конкретному комітеті чи належать до певної фракції. Відсутність індексації та системи рубрикації, яка розвинена у базі даних нормативно-правових актів значно обмежує можливість для аналізу масиву депутатських запитів.

Окремим напрямом, яке потребує подальшого дослідження, є питання публікації депутатських звернень та відповідей на них.

Отже, підсумовуючи зауважимо, що хоча формальна вимога що надання громадянам доступу до депутатських запитів й реалізована, але, на нашу думку, формат реалізації такого доступу потребує вдосконалення, зокрема у частинах можливості пошуку депутатських запитів через пошукові системи, покращення систем пошуку та аналізу наявних запитів.

Використані джерела

1. Про деякі заходи щодо забезпечення відкритості процесу роботи Верховної Ради України, її органів, народних депутатів України та Апарату Верховної Ради України : Розпорядження Голови Верховної Ради України від 05.02.2016 № 47. Законодавство України: база даних / Верхов. Рада України.

2. Про Регламент Верховної Ради України : Закон України від 10.02.2010 № 1861-УІ. Законодавство України : база даних / Верхов. Рада України.

Размещено на Allbest.ru