Квалифицированная юридическая помощь: проблемы доктринального и законодательного определения

Размещено на http://allbest.ru

ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

Квалифицированная юридическая помощь: проблемы доктринального и законодательного определения

Савинова Виктория Андреевна, студентка 2 курса магистратуры

Аннотация

В статье автор на основе метода системного сравнительного анализа исследует понятие «квалифицированная юридическая помощь», отмечая некоторые неточности, содержащиеся в ч.1 ст. 48 Конституции РФ, а также в федеральном законодательстве, предлагая законодательное решение выявленных проблем. Автор обращается к проблеме качества квалифицированной юридической помощи, оказываемой частными лицами, не имеющими статус адвоката, предлагает комплекс мер, направленных на повышение его уровня при оказании юридических услуг гражданам и организациям.

Ключевые слова: квалифицированная юридическая помощь, юрист, адвокат, защитник, качество, эффективность.

Abstract

Qualified legal assistance: problems of doctrinal and legislative definition

In the article, the author examines the concept of «qualified legal assistance» based on the method of systematic comparative analysis, noting some inaccuracies contained in Part 1 of Article 48 of the Constitution of the Russian Federation, as well as in federal legislation, offering a legislative solution to the identified problems. The author addresses the problem of the quality of qualified legal assistance provided by individuals who do not have the status of a lawyer, offers a set of measures aimed at improving its level in the provision of legal services to citizens and organizations.

Keywords: qualified legal assistance, lawyer, lawyer, defender, quality, efficiency.

Значение термина «помощь» в словаре русского языка трактуется как «содействие кому-нибудь в чем-нибудь, участие в чем-нибудь, приносящее облегчение» [9, с. 560]. По мнению известного адвоката и правозащитника Г.М. Резника в рамках сформировавшейся мировой практики квалифицированная является юридическая помощь, которая оказываемая специалистом по юриспруденции - как минимум лицом, имеющим высшее юридическое образование, с обязательным соблюдением выработанных юридических стандартов и нормативных предписаний юридической этики, которые поддерживаются органами корпоративного профессионального контроля [10, с. 63].

За рамками подобных юридических стандартов и нормативных этических требований юридическая помощь не может быть названа квалифицированной. В некоторых случаях лишение человека права на квалифицированную юридическую помощь влечет определенные правовые последствия. Как указано Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 21.10.1995 г. № 8 если имеет место нарушение ... права на пользование услугами адвоката (защитника), то все показание и результат следственного действия, проведенного таким образом являются недопустимыми доказательствами (которые были получены с нарушением закона).

В разных странах в качестве критериев квалифицированности выступают квалификационные экзамены, высшее юридическое образование, требования к стажу работы по юридической профессии, испытательные сроки, возраст, повышенный уровень профессиональных, моральных и этических требований. Вместе с тем, соблюдение отдельных требований еще не гарантирует получение именно квалифицированной юридической помощи, все критерии должны соблюдаться в совокупности.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.01.1998 г. № 2-П отмечено, что государством должно гарантироваться право получения именно квалифицированной юридической помощи, путем обеспечения условий, способствующих подготовке юристов самой высокой квалификации для оказания разносторонней юридической помощи, и установления для этого определенных профессиональных и иных квалификационных требований и критериев. При этом отмечена недопустимость участия в качестве защитника в рамках досудебных стадий любого лица на выбор, сделанный подозреваемым или обвиняемым, что может привести к ситуации, что в качестве защитника окажется субъект, не обладающий необходимым профессионализмом, что является неприемлемым и не согласуется с задачами правосудия и противоречит обязанности государства гарантировать каждому квалифицированную юридическую помощь [6].

По мнению В.С. Кашковского квалифицированная юридическая помощь предлагает это действия субъектов, которые обладают специальными познаниями и опытом в юриспруденции, в рамках оказания услуг правового характера, признаками которых является, как правило, высшее юридическое образование и (или) статус (например, статус адвоката), профессионализм (юридическая работа для них является основной), а также соответствие квалификационным требованиям [8, с. 19].

При этом следует разграничивать понятия квалифицированности и эффективности помощи правового характера. Квалифицированная юридическая помощь в большей степени подразумевает наличие высшего (как правило) юридического образования и соблюдения нормативных требований юридической (адвокатской) этики и свидетельствует о потенциальной способности совершения определенных действий, направленных на защиту или восстановление нарушенного права, свободы и законного интереса обратившегося за такой помощью лица.

Эффективность в большей степени направлена на результат такой помощи, это ее содержательная сторона, показывающая, что необходимые в такой ситуации действия в нужных объемах и последовательности реально были совершены, в результате чего произошла реальная защита субъективного права, свободы и интереса доверителя [7, с. 33].

Своеобразным показателем качества оказания квалифицированной юридической помощи выступает обеспечение в ходе ее предоставления полной и своевременной защиты нарушенных прав и законных интересов человека и гражданина. Такой важной гарантией является запрет на разглашение информации, защищающей неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиты своей чести и доброго имени, который гарантируется Конституцией РФ [1]. Закрепление в законодательстве обязанностей адвокатов также является гарантией оказания квалифицированной юридической помощи. К ним, в частности, относятся: обязанность защищать права, свободы и законные интересы человека и гражданина любыми средствами и формами, не запрещенными законодательством Российской Федерации; неукоснительно соблюдать положения законодательства; заниматься повышением своей квалификации и соблюдать этические законы и правила [11, с. 28].

Отметим, что в норме ст. 48 Конституции РФ с квалифицированная юридическая помощь гарантируется «каждому», при этом о том, что она является платной в этой норме не сказано (первое предложение части первой статьи 48 Конституции РФ); когда же указывается на случаи бесплатного её предоставления, то используется понятие «юридической помощи» (второе предложение части первой статьи 48 Конституции РФ). Между тем, «квалифицированная юридическая помощь» и «юридическая помощь» отнюдь не тождественные понятия. В этой связи можно говорить о внутреннем противоречии в части первой ст. 48 Конституции РФ, которое нуждается в преодолении: во втором предложении части первой ст. 48 Конституции РФ перед словосочетанием «юридическая помощь» следует вставить слово «квалифицированная».

«О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» имеет название и одноименный федеральный закон[4], но, следует принимать во внимание, что, вместе с тем, в ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется правовая помощь именно квалифицированного характера. Полагаем, что указанный федеральный закон в своем названии и содержании также должен использовать «словосочетание «квалифицированная юридическая помощь».

Об этом свидетельствуют и ст. ст. 18 и 19 вышеназванного закона, где бесплатная юридическая помощь оказывается адвокатами и нотариусами.

При этом согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ, адвокатской деятельностью является именно квалифицированная юридическая помощь [5].

Таким образом, квалифицированную юридическую помощь необходимо обозначить, как профессиональную деятельность лица, имеющего, как правило высшее юридическое образование, опыт работы по юридической профессии (юриста, адвоката) по защите и содействию в реализации прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, с целью разрешения правовыми средствами и способами различных социальных конфликтов, дачи консультаций, получения необходимых документов, информации, защите (представительстве) по уголовным, гражданским, административным делам, представительства в конституционном суде РФ, в иных органах государственной власти и местного самоуправления и частных организациях, а также на обеспечение их доступа к правосудию. По нашему мнению рынок профессиональных юридических услуг адвокатских и иных профессиональных образований должен функционировать в рамках установленных и поддерживаемых законодательно профессиональных нормативов квалификации и качества юридической профессии, а также нормативно закрепленных единых требований к субъектам, которые оказывают квалифицированную юридическую помощь в качестве представителей[12, с. 23].

Лицензирование юридической практики должно, на наш взгляд, стало бы решением проблем некачественной юридической помощи и различных мошеннических действий в данной сфере. Полагаем, что проведение аттестационных экзаменов для определения пригодности субъекта на предоставление квалифицированной юридической помощи и занятие в частном порядке юридической практикой должно быть нормативно установлено для лиц, не имеющих статуса адвоката, которые получили высшее юридического образование в государственных аккредитованных вузах и имеют опыт юридической работы не менее двух лет. Норму ч. 3 ст. 59 АПК РФ [3] «и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности» следует распространить в ч. 2 ст. 49 ГПК РФ [2] на все без исключения категории дел, в том числе рассматриваемых мировыми судьями и районными судами. Для этого из ч.2 ст. 49 ГПК РФ следует исключить словосочетание «за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами».

юридический этика адвокат право

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: текст с изм. и доп. вступ. в силу с 14.03.2020: [принята народным голосованием 12 декабря 1993 г.]. - Москва, 2021. - Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. - Текст: электронный.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. № 46 ст. 4532.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 22.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3012

4. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ (в ред. от 01.07.2021) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № 48 ст. 6725.

5. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июня 2002 г. № 23 ст. 2102.

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.1998 г. № 2 -П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 Уголовно - процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами Б.В. Антипова, Р.Л. Гитиса и С.В. Абрамова»// Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. №2.

7. Дзотов Ч.А. Понятие и особенности «Квалифицированной юридической помощи»: конституционно-правовой анализ // Юристъ - Правоведъ. 2012. № 4. С. 32-36.

8. Кашковский В.С. Юридическая помощь как правовая категория и социально-правовое явление: вопросы теории и практики: дисс. к.ю.н., Тамбов. 2009. 226 с.

9. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. М., 1999. 1175 с.

10. Резник Г.М. К вопросу о конституционном содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь // Адвокат. 2007. №4. С. 63 -67.

11. Свистунова Л.Ю., Коломейцева Т.А. Право на квалифицированную юридическую помощь в системе конституционно-правовых гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина // Ленинградский юридический журнал. 2019. № 6. С. 28-31.

12. Семеняко Е.В. Не ждать, а работать // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2015. № 2 (49). С. 23-28.

Размещено на Allbest.ru