Закон: понятие, виды и признаки

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Образовательное частное учреждения высшего образования «Российская международная академия туризма»

Факультет среднего профессионального образования

Специальность: Право и организация социального обеспечения

Курсовая работа

По теории государства и права

на тему:

Закон: понятие, виды и признаки

Выполнила: Страхова Н.В.

обучающийся 27 группы

Руководитель: Ревенко Л.А.

Химки 2020 г.

Содержание

Введение

Глава 1. Правовое состояние закона

1.1 Понятие закона

1.2 Признаки закона

1.3 Виды законов

Глава 2. Действие закона

2.1 Действие закона в пространстве

2.2 Действие закона по времени

2.3 Действие закона по кругу лиц

Заключение

Список литературы

Введение

В современном обществе люди постоянно соприкасаются c правилами (нормами), зафиксированными в законах и подзаконных актах с их требованиями, запретами и дозволениями, c необходимостью их соблюдения, исполнения и применения, c теми последствиями, которые наступают при их нарушении. Каждое государство устанавливает в общественных отношениях определенный порядок, который c помощью законодательства и законности формулирует их в правовых нормах, обеспечивает, охраняет и защищает. Законодательство охватывает большинство сфер человеческой деятельности, расширяет границы своего регулирующего воздействия на общественные отношения по мере усложнения социального бытия, непосредственно сопровождая людей в их общении друг c другом.

Отражая в концентрированном виде социальные интересы, закон выступает. Oн cлужит вaжнeйшим cpeдствoм пpeoбpaзoвaний в экoнoмичecкoй, coциaльнoй и иныx сфepaх и oднoвpeменнo спocoбствyeт стaбилизaции, ycтойчивости общественной обстановки. Закон устанавливает легальные рамки деятельности всех государственных и общественных институтов, занимает ведущее место в правовой системе, поскольку его юридическая сила определяет динамику и содержание всех остальных правовых актов, называемых, поэтому подзаконными актами.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что законы РФ являются высшим императивным выражением и воплощением государственной воли российского общества. Этим обусловлена их высшая юридическая сила по сравнению со всеми другими актами.

В настоящее время, когда политические и экономические реформы, проводимые в России, потребовали интенсивного законотворчества, как никогда становится ясно, насколько важен сам процесс создания закона, выработки первоначальной концепции будущего акта, составление и обсуждение проекта, учет мнений и интересов различных социальных групп, соотношение с другими нормативными актами, способность будущего закона «вписаться» в уже существующую правовую систему, способность адаптироваться новому закону, экономические основы его существования и реального применения.

Реальность показывает, насколько широк круг вопросов, неурегулированных правом, без которых невозможно реализовать экономические и социальные программы, выдвигаемые жизнью. Речь идет не только об обновлении, улучшении законодательства, но и о формировании многих принципиально новых правовых институтов, отвечающих новым экономически условиям, критериям правового государства.

Отойдя от принципа законности либо создавая законы, неспособные прижиться в обществе, против гласящие друг другу и общественной системе в целом, государственная власть ослабляет свой авторитет, снижает степень общественного доверия.

Повышение эффективности действия закона является одним из самых важных средств успешного решения социально-экономических задач.

Основной целью курсовой работы является исследование существующих в юриспруденции подходов к пониманию закона как источника права.

В соответствии с данной целью в курсовой работе были поставлены следующие задачи:

1. Дать определение понятию закон.

2. Раскрыть основные признаки закона.

3. Рассмотреть вопросы о правовом состоянии законов.

4. Охарактеризовать Действия законов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

5. Проанализировать проблемы реализации законов.

Глава 1. Правовое состояние законов

1.1 Понятия закона

На протяжении тысячелетий, закон как форма т.е. (источник) права, привлекал к себе особое и высокое внимание. Пытаясь понять суть явления, названного «законом», авторы бесчисленных книг и статей, аналитических отчетов и докладов предпринимали огромные усилия для его изучения, характера, формально-юридических признаков и его содержания, социальной роли и назначения. И в этом очень преуспели, к 21 веку нам достаточно много известно о понятии «закон».

За многие тысячелетия изучения закона собралась большая сумма знаний о нем, появилось определенное понятие, а также представление о данном явлении, сложился вполне определенный стереотип. Но вместе с тем осталось большое место деятельности для современных и будущих исследователей, осталось много до конца не известных сторон «закона».

Дело в том, что закон, как и право в целом, не является раз и навсегда данным, застывшим в развитии. Вместе с обществом и государством он постоянно меняется и развивается. В силу этого меняются в известной степени взгляды о законе, о его отдельных признаках и чертах. Появляются противоречивые мнения. Вырабатываются и предлагаются очень противоречивые определения закона и неоднозначные представления.

Например, иногда закон рассматривается в самом «широком» смысле, как синоним понятия права, а точнее - законодательства. Законами называются все нормативно-правовые акты (их совокупность), исходящие от государства в лице всех его нормотворческих органов. Под именем закона понимается, писал Г.Ф. Шершеневич, «норма права, исходящая непосредственно от государственной власти в установленном заранее порядке» Шершеневич Г.Ф.. Прежде всего, пояснял автор, «закон есть норма, т.е. общее правило, рассчитанное на неограниченное число случаев. Неизбежность этого признака вытекает из того, что закон есть нома права, а следовательно, вид не может быть лишен того свойства, какое присуще роду» Шершеневич Г.Ф..

Из этого следует, что первой по значимости отличительной чертой закона является его характер. Однако нормы права содержаться в любом другом нормативно-правовом акте. По логике, любой акт должен рассматриваться в виде закона.

Но понятие «нормативно-правовой акт» намного обширнее понятия закона. Под нормативно-правовыми актами понимаются выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права.

Это - акты правотворчества, с помощью и благодаря которым утверждаются или же наоборот отменяются правовые нормы.

Все без исключения нормативно-правовые акты являются государственными. Они издаются или изменяются только органами государства, имеют свободный характер. В них содержится и через них меняется государственная воля. С нарушением приказов, содержащихся в нормативно-правовых актах, связывается наступление уголовно-правовых, гражданско-правовых и иных юридических последствий.

В числе нормативно-правовых актов, издаваемых государственными органами, необходимо назвать законы, декреты, указы, постановления Правительства, приказы министров, председателей государственных комитетов, решения и постановления, принимаемые местными органами государственной власти и управления.

В обычной жизни, в повседневной жизни использование термина «закон» для обозначения какого-либо нормативного акта, исходящего от государства, является довольно распространенным и вполне допустимым, так как оно подчеркивает большое значение соблюдения всех законодательных актов, а не только законов.

Юридически, это выглядит очень неправильно. Сравнение закона с другими нормативно-правовыми актами вводит в заблуждение разные источники права, снижает действенность их применений.

В силу этого, а также других причин в учебной юридической литературе, а также в научной юридической литературе, намного чаще употребляется понятие закона в «тесном», собственном смысле. Очень частым, отображающим появившимся представлении о законе на современном этапе жизни, его принципом являются:

· Закон -это принятый в особом порядке «первичный правовой акт по основным вопросам жизни государства, «непосредственно выражающий общую государственную волю и обладающий высшей юридической силой» Теория государства и права: курс лекций/ под редакцией Н.И. Матузова и А.В. Малько.

· «В юридическом смысле закон --- это нормативный акт, принимаемый в особом порядке, обладающий после Конституции наибольшей юридической силой и направленный на регулирование более важных общественных вопросов» Общая теория права А.С. Пиголкин

Можно привести ещё очень много подобных определений. Но главное состоит в том, чтобы понять истинный и важный смысл, содержание того, что мы называем законом, отметить и выделить его основные и характерные черты.

1.2 Признаки закона

Закон, как и любой нормативно-правовой акт имеет следующие признаки:

1. Закон - это нормативно-правовой акт, принимаемый только высшими органами государственной власти (Федеральным Собранием - в России) представляющими в формально - юридическом смысле весь народ или же непосредственно самим народом, с помощью референдума. Данный признак закона является широко признанным исследователями многих стран и довольно устоявшимся. Однако его нельзя считать общепризнанным, как минимум, по двум причинам.

2. Закон обладает высшей юридической силой среди всех остальных источников права, имеет верховенство и является главенствующей формой права. Сущность высшей юридической силы заключается в следующем:

- Никто, кроме органов законодательной власти, не вправе принимать или отменять законы. Например, Конституция РФ в пп.1,2 ст.105 устанавливает: федеральные законы принимаются Государственной Думой РФ, после чего подлежат рассмотрению Советом федерации.

- Все правовые акты государства должны издаваться в соответствии с Конституцией. Если подзаконный акт противоречит закону, то этот акт должен быть приведен в соответствии с законом, либо отменен. Например, п.1 ст.15 Конституции гласит: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».

- Закон не подлежит утверждению или приостановлению никем, кроме специально уполномоченного на то органа законодательной власти. Например, Конституционный Суд может признать закон, принятый Парламентом неконституционным, но отменить его может только сам законодательный орган.

3. Закон, как источник права, исходящий от высшего органа государственной власти, представляющего волю и интересы всего общества или народа, должен также отражать волю и интересы всего общества или народа;

4. Законы, в отличие от других нормативно-правовых актов издаются по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С их помощью упорядочиваются и регулируются наиболее важные общественные отношения. Чтобы убедиться в этом, достаточно взглянуть уже на сферу конституционного регулирования в России. Несмотря на существующие между ними различия, все они опосредствуют общественные отношения, касающиеся государственного и общественного строя, государственного режима, прав и свобод граждан, организации и деятельности государственных органов, порядка законотворчества и др.

5. Законы принимаются, изменяются и дополняются в особом, строго установленном, законодательном порядке. Законодательная процедура существует в каждом государстве. Она закрепляется, как правило, особыми актами-Положениями или Регламентами высших органов государственной власти и является объективно необходимой.

1.3 Виды закона

Хотя законы схожи между собой по месту и роли в системе права, способу принятия, юридической силе, тем не менее, они значительно отличаются друг от друга. Что позволяет нам классифицировать их по определенным видам. Существует несколько критериев классификации законов.

В зависимости от значимости содержащихся в них норм в Российской Федерации различают конституционные и обыкновенные законы, или текущие. К первым причисляют, прежде всего, сами конституции и законы, благодаря которым могут вноситься дополнения и изменения в содержание конституций, а также те законы, необходимость издания которых предусмотрены самой конституцией.

Конституция - это основной закон государства (Республики в составе федерации), основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти. Конституция является юридической базой всего текущего законодательства. Центральное место Конституции РФ в правовой системе состоит в том, что она:

- принимается народом или от имени народа (12 декабря 1993 г. было проведено всенародное голосование, в результате которого был одобрен проект новой Конституции);

- имеет учредительный характер (в Конституции РФ воплощена учредительная власть народа, который является единственным источником власти и носителем суверенитета. Смысл учредительной власти состоит вправе утверждать основы общественного и государственного устройства);

- обладает высшей юридической силой (об этом прямо сказано в ст.15 Основного закона России. Кроме того, в ней подтверждается тот факт, что Конституция РФ применяется на всей территории Российской Федерации и имеет прямое действие. Все остальные законы и иные правовые акты, обладающие меньшей юридической силой, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции);

- является основной для всех иных источников права (особенностью Конституции РФ, в отличие от иных нормативно-правовых актов, является ее распространенность на все сферы жизни общества - политическую, экономическую, социальную, духовную и др, в рамках которых она регулирует базовые, фундаментальные основы общественных отношений);

- имеет прямое действие и всеохватывающий характер (это объясняется тем, что принципы и положения Конституции РФ играют наставляющую роль для всей системы законодательства и системы права. Конституция устанавливает и регулирует, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, режим и процедуру принятия законов, их юридическую силу.)

- отличается особым порядком охраны, принятия и пересмотра ее положений, а также специальной процедурой внесения поправок (в Конституции Российской Федерации задействована вся система органов государственной власти. «Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства» Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N1-ФКЗ (ред. от 07.06.2004) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.07.1994). Он разбирает дела. Если есть противоречие в Конституции РФ законах и иных нормативных актов как федеральных органов государственной власти, так и органов власти субъектов Федерации. Признанные не соответствующие конституции, акты или их отдельные положения, теряют силу, а международный договор РФ не подлежит введению в действие и применению.);

Конституцию РФ отличает и специальный, усложненный порядок внесения поправок и пересмотра ее содержания (как явствует из Конституции РФ, она может быть подвергнута пересмотру, а также в нее могут быть внесены отдельные поправки. Пересмотру подлежат лишь положения 1, 2-й и 9-й глав Конституции России, но они не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ. Внесение же поправок направлено на изменение гл. 3-8 Конституции РФ, что входит в компетенцию российского парламента).

Правом на внесение предложений о пересмотре и поправках положений Конституции РФ являются: президент РФ, Правительство РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Законодательные (представительные) органы субъектов РФ, группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Только если речь идет о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Федерального собрания (Совета Федерации и депутатов Государственной Думы), то Конституционное Собрание, в свою очередь, либо подтверждает неизменность Конституции, либо предлагает и разрабатывает проект новой Конституции, который принимается Конституционным Собранием 2/3 голосов или выносится на всенародное голосование. В последнем случае Конституция принимается, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании притом, что в нем участвовало более половины избирателей. Такой порядок пересмотра гл.1, 2 и 9 Конституции РФ призван обеспечить стабильность конституционного строя и защиту прав и свобод граждан России.

Предложение о поправке к Конституции должно содержать либо текст новой статьи (части или пункта статьи) Конституции РФ, либо текст новой редакции статьи, либо положение об исключении статьи из Конституции РФ. Данное предложение вносится в государственную Думу. Рассмотрение Государственной Думой проекта закона о поправке к Конституции осуществляется в трех чтениях. За его принятие должно проголосовать не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы и 3/4 от всего числа членов Совета Федерации. После этого закон публикуется для всеобщего сведения и направляется Председателем Совета Федерации в законодательные органы субъектов Федерации для рассмотрения. Они обязаны рассмотреть закон о поправке к Конституции РФ в течение 1года со дня его принятия. После того как законодательные органы не менее чем 2/3 субъектов РФ одобрят данный закон, он направляется Президенту РФ для подписания и официального опубликования.

К числу конституционных законов причисляют, прежде всего, законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию, а также законы, необходимость издания которых предусмотрена конституцией. Вследствие этого для их принятия необходимо как минимум квалифицированное большинство голосов - не менее 2/3 от голосов депутатов парламента. Для конституционных законов определена более сложная процедура их прохождения и принятия в парламенте по сравнению с простыми законами. В статье 108 Конституции РФ сказано, что на принятый конституционный закон невозможно наложение вето Президента.

Обыкновенные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам жизни общества: политической, экономической, духовной, социальной, жизни общества. Как и все остальные законы, они обладают высшей юридической силой, но не могут возражать Конституции и конституционным законам. Так обеспечивается цельность всей законодательной системы и последовательное проведение в ней базовых политических и правовых начал, которые сформулированы в Конституции и конституционных законах. Основная задача специального органа правосудия - Конституционного Суда - заключается в том, чтобы обеспечивать строгое соответствие Конституции Российской Федерации всех законов, и других нормативных - юридических актов и тем самым претворение в жизнь во всех актах конституционных начал законов.

Обыкновенные законы делят на две основные группы: кодификационные и текущие. К кодификационным относятся Основы (стержневые начала) законодательства РФ и кодексы. Основы - это федеральный закон, который учреждает принципы и устанавливает общие положения урегулирования сфер общественной жизни или определенных отраслей права. Кодекс - законодательный акт, в котором совмещены на основании единых принципов нормы, достаточно детально регулирующие систематизированные нормы какой-либо отрасли, нескольких отраслей или части отрасли права. Структура кодекса часто отражает систему отрасли (например, Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс).

Россия является федеративным государством, поэтому существует деление законов на федеральные и законы субъектов Федерации. Федеральные законы функционируют на территории всей страны. Федеральный закон обладает большей юридической силой, чем субъект Федерации, и в случае их разногласия применяется федеральный закон. Федеральные законы регулируют вопросы статуса государственных органов, объединений граждан, категорий населения, демократических институтов. Например, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Федеральные законы принимаются парламентом - Федеральным Собранием - и имеют силу на всей территории Российской Федерации. Законы субъектов Федерации (законы краев, республиканские законы, законы областей, автономных округов и областей) принимаются в соответствии с разделением компетенции областями, республиками и другими субъектами РФ и распространяются только на их территорию.

Еще одно деление закона - по отраслям права, оно имеет важное значение. В связи с этим следует разграничивать отраслевые законы. Наиболее значительную роль в законодательной системе (после конституционных законов) исполняют: процессуальные законы, брачно-семейные законы; административные законы, уголовные законы; законы о труде, земельные законы; гражданские законы; финансово-кредитные законы; природоохранительные законы, законы по социальному обеспечению. Наряду с отраслевыми, существуют еще и межотраслевые законы, в которых содержатся нормы сразу нескольких отраслей права (например, нормы гражданского права, законы о здравоохранении, в которых есть нормы административного и других отраслей права).

Законы как основные, главенствующие нормативно-правовые акты очень тесно связаны и взаимодействуют с другими нормативно-правовыми актами.

Например - законодательство России. Правительство Российской Федерации издает постановления, которые влияют на законы и развитие в них содержащихся положений. Они принимаются наиболее важным вопросам социального, хозяйственного и культурного строительства. В случае противоречия постановлений и распоряжений Правительства Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Указам Президента они «могут быть отменены Президентом Российской Федерации» (ст.115 п.3Конституции РФ).

В рамках действующей Конституции и федеральных законов издаются также Указы Президента Российской Федерации, содержащие в себе правила всеобщего характера. Вместе с распоряжениями Президента, имеющими индивидуальный характер, указы, согласно Конституции, «обязательны на всей территории Российской Федерации»(ст.90 п.2Конституции РФ). Они издаются по вопросам, отнесенным Конституцией к компетенции Президента РФ.

Вместе с перечисленными нормативно-правовыми актами на основе действующих законов издаются и другие аналогичные им по своему характеру акты. Это акты центральных органов исполнительной власти (государственных комитетов, ведомств, министерств) - на уровне Федерации. Республиканские законы, акты президентов (в президентских республиках), постановления правительств республик, другие нормативные акты республиканских органов исполнительной власти - это нормативно-правовые акты на уровне субъектов Федерации. К этим же актам, издаваемых на уровне субъектов Федерации, Конституцией Российской Федерации причислены уставы краев и областей, устанавливающие правовой статус данных субъектов Федерации, а также нормативные акты, издаваемые органами государственной власти городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), автономной области и автономных округов.

правовой закон время пространство лицо

Глава 2. Действие закона

2.1 Действие закона в пространстве

По общему правилу, в соответствии с принципами государственного суверенитета и территориального верховенства, законы, издаваемые высшими органами власти того или иного государства, действуют лишь на его территории. В пределах территории данного государства они выступают как акты, обладающие высшей юридической силой и имеющие беспрекословный приоритет перед всеми другими нормативными актами, действующими на этой же государственной территории. Под государственной территорией при этом понимается часть земного шара, включающая в себя сушу, недра, воздух и воду, которая находится под суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть.

В зависимости от юридической силы и иных характеристик, нормативные акты могут распространять свое действие как на территорию всего государства (федеральные зaкoны), так и на определенную его часть (акты субъекта федерации). На всю территорию государства распространяются, например, конституционные и обыкновенные законы. Так, согласно действующей Конституции России «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации» (ст.4, п.2 Конституции РФ). .

В современных условиях широкого развития экономических, политических, торговых, финансовых и иных связей между государствами особую значимость приобретает возможность применения норм международного права к внутригосударственным отношениям. В связи с этим Конституция РФ, например, устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. В случае «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (ст.15, п.4 Конституции РФ).

2.2 Действие закона по времени

Дeйcтвиe нормативного акта во времени начинается c момента его вступления в законную силу, а прекращается - с момента утраты им юридической силы. Согласно статье 2 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 25 мая 1994 г., «датой принятия конституционного федерального закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания, а датой принятия текущих федеральных законов считается день принятия их Государственной Думой в окончательной редакции».

Все федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после их принятия. Федеральные законы и акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Источниками официального опубликования федеральных законов и актов палат Федерального Собрания считается первая публикация их полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Пpeкpaщeниe действия закона, т.e. утрата им юридической силы, наступает при его oтмeнe; фaктичecкoй зaмeнe данного aктa другим, регулирующим тот же круг вопросов; при иcтeчeнии срока, на который был принят нормативный акт.

Каким образом закон утрачивает юридическую силу? Согласно сложившейся практики это происходит в результате следующих обстоятельств:

во-первых, в результате истечения срока действия закона или иного нормативно-правового акта, который заранее указывается в самом акте. Такого рода акты с указанием сроков действия издаются, например, при введении чрезвычайного положения на определенной территории и на определенный срок, при создании временных государственных органов, действующих в переходный период, и при других обстоятельствах;

во-вторых, в результате прямой отмены действующего нормативно-правового акта другим актом, изданным компетентным государственным органом;

в-третьих, в результате замены действующего нормативного акта другим актом, устанавливающим в данной области новые правила поведения. Юридическая сила данного акта утрачивается в момент введения в действие нового акта. Например, в связи с принятием новой Конституции России 1993 года, вступившей в силу «со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования», а именно - 12 декабря 1993 года, одновременно, согласно законодательного установления, прекратилось «действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями».

В связи с рассмотрением вопроса о границах действия нормативных актов во времени необходимо принимать во внимание такое явление и понятие, как обратная сила закона. Под обратной силой закона понимается распространение действия закона на все те случаи жизни и общественные отношения, которые имели место до вступления его в силу.

По общему правилу законы и другие нормативные акты обратной силы не имеют. В практическом плане это означает, что в случае возникновения, например, имущественного спора или совершения правонарушения применяется тот закон, который имел юридическую силу во время возникновения спора или совершения противоправного деяния, хотя на данный момент этот закон был отменен или изменен.

Непризнание обратной силы закона способствует стабилизации общества и государства, усилению уверенности каждого гражданина в надежности принадлежащих ему прав и свобод, укреплению законности и правопорядка. Исключением из общего правила являются только те случаи из практики применения уголовного закона, которые предусматривают смягчение ответственности за определенные деяния или же вообще ее устранение. В отдельных случаях обратная сила закона признается в области гражданского и семейного права. Однако об этом должно быть прямое указание в законе.

Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия нормативно-правового акта во времени - «переживание закона», когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового закона может продолжать регулирование некоторых вопросов.

2.3 Действие закона по кругу лиц

Важное значение для государственно-правовой теории и практики имеет определение действия закона по кругу лиц, выяснение вопроса о том, кому адресуются содержащиеся в нем предписания.

По общему правилу, законы издаются с целью распространения их предписаний на граждан данного государства. Наделяя своих граждан конституционными правами и свободами, равно как и возлагая на них определенные конституционные обязанности, государство должно не только принимать меры к тому, чтобы гарантировать соблюдение данных конституционных требований н положений в отношении граждан внутри страны, но и оказывать им защиту и покровительство за пределами государства.

Когда гражданин Российской Федерации является одновременно гражданином другого государства, т.е. имеет двойное гражданство, он пользуется не только покровительством России, но и покровительством «своего» нового государства. Двойное гражданство, а следовательно, двойное покровительство допускается, согласно Конституции Российской Федерации (ч.1 ст.62, лишь в одном из двух случаев, а именно: если такая возможность предусматривается федеральным законом или же если это предусмотрено соответствующим международным договором России. Конституция Российской Федерации особо акцентирует внимание на том, что наличие у гражданина России иностранного гражданства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено в федеральном законе или международном договоре (ч.2 ст.62)

Законодательство России, впрочем, как и законодательство других стран, приравнивает иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении прав и обязанностей к российским гражданам. Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности "наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации".

Особое положение в России, равно как и в других странах, занимают дипломаты, консульские работники и другие сотрудники зарубежных государственных учреждений, пользующиеся дипломатическим иммунитетом. В строгом соответствии с международным и национальным (внутренним) правом они не подлежат аресту и задержанию. На них не распространяется уголовная, административная и в значительной части гражданская юрисдикция государства пребывания. Судебные, следственные и иные (например, фискальные) органы, к которым поступают требования о начале производства следственных действий в отношении лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, должны заведомо признавать подобного рода дела им не подведомственными. На официальные власти страны пребывания возлагается обязанность не только самим не допускать по отношению к этим лицам каких бы то ни было оскорбительных выпадов и насилия, но и всячески ограждать их от подобных действий со стороны других лиц.

Вывод: действие закона во времени, пространстве им по кругу лиц в РФ основано на Конституции РФ и других законах.

Список литературы

1. Конституция РФ

2. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступлении в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания»

3. Алексеев С.С. Общая теория государства и права

4. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права

5. Общая теория права А.С. Пиголкин

6. Теория государства и права: курс лекций/ под редакцией Н.И. Матузова и А.В. Малько

7. ГПК РФ

8. ГК РФ

Размещено на allbest.ru