Существенные условия договора энергоснабжения

Размещено на http://www.allbest.ru/

СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

Чернухина В.М., магистрант 3 курс

Key words: subscriber, energy supply agreement, essential conditions, energy supply organization, electric energy.

Электроэнергетика в нашей стране постоянно развивается, государство направляет большие объемы инвестиций в отрасль. В России реализуются общенациональные проекты, которые направлены на повышение надежности электроснабжения потребителей. Договору энергоснабжения придается большое значение, он занимает место в жизни каждого гражданина, в деятельности любой организации.

Для пользования электрической энергией необходимо заключение гражданско-правового договора. Гражданское законодательство определяет содержание договора поставки электрической энергии, в первую очередь с помощью определения существенных условий, поскольку договор считается заключенным, если стороны достигли соглашения по всем существенным условиям. цивилист закон договор энергоснабжение

В российской цивилистике нет общего понятия о существенных условиях договора энергоснабжения, поэтому данный вопрос является дискуссионным в гражданском праве.

Существенные условия договора по современному российскому праву являются развитием идеи об essentialia negotii основы бизнеса, определяющим требования к поведению сторон, при которых их отношение становится признанным государством договором и подлежит исковой защите. Существенные условия - это такие условия конкретного типа и вида договора, без которых он не может существовать, и которые определяют регулирование всех его остальных условий. Категория субъективных существенных условий не является востребованной за пределами переговоров о заключении договора. Объективные существенные условия выражают представление о существе соответствующего договора и обусловливают применение к нему специальных норм. Устанавливая обязанность сторон договора урегулировать существенные условия, право определяет необходимость договорного регулирования, без осуществления которого правоотношение между сторонами не возникнет. Проблема существенных условий имеет большое значение, так как, во -первых, характеризует последствия выбора сторонами той или иной модели договора, во -вторых, выступает примером самобытного развития российского права. [1]

В юридической литературе существуют разные позиции о существенных условиях договора энергоснабжения.

Существенными условиями договора энергоснабжения помимо предмета договора являются количество и качество энергии, режим потребления энергии, цена, а также условия по обеспечению содержания и безопасной эксплуатации сетей, приборов и оборудования. [2]

Гамов А.Ю. считает, что к существенным условиям рассматриваемого договора, можно отнести условия о предмете договора, количестве и качестве энергии, об обязанностях сторон по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.[3]

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» указано, что существенными условиями, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора, являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для договоров данного вида. [4]

В соответствии с нормами статей 539 и 540 Гражданского кодекса Российской Федерации [5], Федерального закона от 26.03.2003 № 35 -ФЗ «Об электроэнергетике» [6], поставка электрической энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения. В п. 40 Постановления Правительства РФ № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» определены существенные условия договора, а также в п. 41 указаны дополнительные существенные условия. [7]

Предметом договора является электрическая энергия (мощность). Энергия является нематериальным объектом гражданских прав, который обладает экономической ценностью. [8]

Головкина Д.В. считает, что в понятие предмета договора энергоснабжения можно включить два рода объектов: действия сторон по подаче энергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство абонента, принятию энергии и ее оплате, а также собственно саму энергию. [9]

Сейнароев Б.М. указывает, что предметом договора на снабжение электроэнергией является электрическая энергия, а действия по ее выработке и отпуску служат необходимым средством для выполнения энергоснабжающей организацией своих договорных обязательств. [10]

Предмет договора энергоснабжения можно назвать обязательственным правоотношением, т.к. по договору энергоснабжающая организация обязана поставить электрическую энергию абоненту в необходимом ему количестве, определенном в договоре, а абонент в свою очередь должен принять энергию и оплатить за фактически полученный ресурс. Частью предмета договора является также электрическая энергия, которая представляет собой особый объект гражданского права, удовлетворяющий материальные и иные потребности сторон договора.

Таким образом, электроэнергия является благом, которое нельзя увидеть как простую вещь, она существует в определенных формах, определить ее можно с помощью специальных приборов.

Понятие предмета договора не указывается в законе об электроэнергетике. Считаем, что определение понятия энергии позволит точно определить предмет договора энергоснабжения.

Существенным условием является и количество передаваемой энергии. В статье 541 ГК РФ определено, если договор заключается с организациями, компания по энергосбережению должна подавать энергию через сеть в том количестве и режиме, которое предусмотрено соглашением. Президиум ВАС РФ указал, если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным (пункт 2 статьи 465 ГК РФ). Поскольку договор, на основании которого производился отпуск тепловой энергии, сведений о количестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии не содержал, он признается незаключенным. [11]

Недостаточно согласовать количество подаваемого ресурса в год. Необходимо определить квартальное, месячное и даже суточное потребление. Поэтому, если договор заключается с определенным лимитом, количество энергии определяется по разным срокам.

Количество подаваемой энергии должно быть согласовано в киловатт - часах энергии и величине запрошенной мощности абонентом в соответствии с установленной энергоустановкой, при этом должны учитываться и производственные мощности энергоснабжающей организации.

В случае если, абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, то он может использовать энергию в необходимом ему количестве и только для бытового потребления. Можно говорить о том, что договор заключается в упрощенном порядке - с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети, письменная форма не обязательна. Гражданин обязан выплачивать стоимость отпущенных ему энергетических ресурсов. Если гражданин является предпринимателем, то энергопотребление регулируется нормами для юридических лиц.

Количество фактически поданной электрической энергии определяется на основании приборов учета электрической энергии в соответствии с действующим законодательством в области электроэнергетики и энергосбережения.

Следует учитывать, что прибор учета должен быть, не только установлен, но принят в эксплуатацию энергоснабжающей организацией, в противном случае количество энергии будет определяться по нормативу.

По мнению А.М. Шафира процедура определения количества поданной энергии и оспаривания правильности показаний приборов учета является по существу, особой формой принятия энергии по количеству. [12]

Количество энергии по договору энергоснабжения нельзя назвать характеристикой предмета договора, об этом также свидетельствуют нормы статьи 541 ГК РФ. Законодатель определяет, что стороны должны согласовать условие о количестве энергии в определенном количестве. Указанное условие в договоре нельзя определить точно, т.к. при заключении договора можно только спрогнозировать потребление электроэнергии. Норма о количестве энергии является императивной только для энергоснабжающей организации. Абонент чтобы избежать штрафных санкций может включить в договор условие об изменении количества электроэнергии.

В силу п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Стороны договора должны предусмотреть условие о качестве поставляемой электрической энергии. Энергия должна соответствовать качеству, которое отвечает требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами. В данном случае должны быть учтены такие параметры, как частота электрического тока и напряжение.

Частью 1 статьи 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» следует, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Ответчик должен доказать, что имело место отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании в отношении конкретных часов конкретных дней каждого из заявленных месяцев, что в дальнейшем позволит произвести расчет снижения платы за поставку некачественной электроэнергии. Факт поставки электрической энергии должен быть подтвержден двухсторонним актом снижения качества. [13]

Передача электрической энергии ненадлежащего качества является негативным фактором для потребителей, так как они не получают товар надлежащего качества, на которое рассчитывают по договорам энергоснабжения. Потребление электрической энергии ненадлежащего качества влечет наступление тяжелых негативных последствий, таких как повреждение электробытовой техники, иного имущества, вызванных таким потреблением.

Следует отметить, что качество электроэнергии зависит от надлежащего исполнения своих обязательств двух сторон энергоснабжающей организации и абонента. Данное условие договора является существенной специфической особенностью рассматриваемых отношений. Некачественную энергию нельзя заменить другой энергией. Условие о качестве электроэнергии не должно являться существенным условием договора энергоснабжения, т.к. регулируется техническими регламентами.

Кроме перечисленных выше условий необходимо обратить внимание на такое условие как цена электрической энергии. Стороны при заключении договора лишены свободы в согласовании этого условия. Цена рассчитывается по тарифам, которые устанавливаются государством.

На область деятельности энергоснабжающей организации по продаже энергии, осуществляемой в рамках естественной монополии, особенно по установлению тарифов на такую энергию, распространяется государственное регулирование и контроль в соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147 -ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) «О естественных монополиях», Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О защите конкуренции».

Порядок определения тарифа для расчета за услуги по передаче электроэнергии зависит от уровня напряжения и устанавливается соответствующим государственным органом.

Стоимость электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения включает в себя стоимость объема покупки электрической энергии (мощности), стоимость услуг по передаче электрической энергии, сбытовую надбавку, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Тарифное регулирование воздействует на регулируемые отношения, т.к органом регулирования устанавливается цена, которую нужно соблюдать, ни увеличивать ни уменьшать ее нельзя. Предельные уровни максимального и (или) минимального уровня цен устанавливаются Правительством РФ. В данном случае степень свободы сторон договора сведена к минимуму, условие о цене договора не позволит сторонам самостоятельно установить цену. Определение цены по уровню напряжения не приведет в дальнейшем к получению необоснованной прибыли со стороны энергоснабжающей организации или убыткам со стороны потребителя.

Условие о цене договора нельзя считать существенным условием договора, это обычное условие. В случае если стороны не указали это условие в договоре, он все равно будет считаться заключенным и для расчетов будут приниматься тарифы, установленные регулирующим органом, которые являются обязательными к применению сторонами договора с даты вступления в силу постановления об установлении тарифа.

Регулирование тарифов на электроэнергию обеспечивает баланс интересов энергоснабжающей организации и потребителя, обеспечивает экономическую обоснованность установленных тарифов исходя из доходов и расходов энергоснабжающей организации на производство, передачу электрической энергии, обеспечивает открытость и доступность информации об установленном тарифе потребителям.

Государственное регулирование цен на электрическую энергию необходимо в виду того, что договор энергоснабжения является публичным договором, а значит, цена за услуги должна быть одинаковой для всех. В некоторых случаях правовыми актами предусмотрено предоставление льгот некоторым категориям граждан. Таким образом, регулирование цен на электрическую энергию государством, является необходимым.

Также существенными условиями являются условия, предусмотренные в законах и иных правовых актах, являются неотъемлемой частью договора энергоснабжения и порождают для сторон взаимные права и обязанности.

По всем существенным условиям в договоре между сторонами должно быть достигнуто соглашение. Существенные условия это юридический факт и неотъемлемая часть договора. Законодатель указывает, что при недостижении согласия по всем существенным условиям договор будет считаться не заключенным. Не заключенный договор не порождает правовых последствий для сторон.

В тоже время, если между сторонами не согласованы некоторые существенные условия, но одна из сторон начала исполнять договор, то она уже не может ссылаться на не заключенность договора в последующем.

Даже в отсутствие заключенного договора, абонент обязан оплатить фактически полученную электрическую энергию (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.06.2021 № Ф04- 3037/2021 по делу №2 А03-15437/2020 [14], Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.08.2021 № Ф06-6446/2021 по делу № А55- 7736/2020[15]).

Суд при разрешении преддоговорного спора регулирует отношения сторон, по которым они не могли достичь соглашения. В части существенных условий суд примет редакцию стороны, которая полностью соответствует положениям законодательства (Решение Арбитражного суда Алтайского края от 02.03.2020 по делу А03-16951/2019[17]).

Гражданским кодексом определены существенные условия, по которым должно быть достигнуто соглашение сторон, а иными нормативными актами существенные условия, которые указаны в законе и должны содержаться в договоре. Следовательно, стороны ограничены в свободе выбора и согласовании некоторых условий по своим интересам. Объективные существенные условия, содержащиеся в специальных нормах, являются императивными.

Законодатель в специальных нормах определил конкретные условия для договора по снабжению электрической энергией, в таком случае стороны просто не имеют возможности что-либо согласовать.

В целом можно сделать вывод, что нарушен принцип свободы договора в сфере электроэнергетики. В основном существенные условия договора энергоснабжения относятся к вопросам технического характера. Субъекты договора энергоснабжения не имеют возможности заключить договор на любых условиях. То есть стороны должны, по сути, переписать в договор те условия, которые установлены законодательством.

В законодательстве в области электроэнергетики установлен приоритет специальных норм над общими.

Российское законодательство в области электроэнергетики крайне зарегулировано. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

Принятое многообразие нормативно-правовых актов об электроэнергетике направлено на повышение надежности отрасли и позволяют более детально регулировать отношения в области электроэнергетики.

Но в тоже время необходимо минимизировать регулирование энергоснабжения многочисленными подзаконными актами, разработать и принять нормативный акт регулирующий энергоснабжение. Существенные условия, указанные в специальных нормах урегулировать как обязательные условия, которые обязаны выполнять стороны договора энергоснабжения.

Список литературы

1. Долганова И.В., Ерофеева Д.В., Ефимова О.В., Кирпичев А.Е., Кулаков В.В., Левушкин А.Н., Свирин Ю.А., Смирнова В.В., Филиппова С.Ю. Актуальные проблемы гражданского права: учебник (под ред. д.ю.н., проф. Р.В. Шагиевой). - М.: «ЮСТИЦИЯ», 2019. - 380 с.

2. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о передаче имущества. (книга 2) // Правовой сайт «Консультант Плюс». URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi.

3. Гамов А.Ю. К вопросу о существенных условиях договора энергоснабжения // URL: https://elibrary.ru (дата обращения 25.10.2020).

4. О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 49 от 25.12.2018 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации - 2019. - № 2 - С. 25.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2: Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // Собр. законодательства РФ. - 1996. - №5. - Ст. 410.

6. Об электроэнергетике: Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 11.06.2021) // Собр. законодательства РФ. - 2003. - №13. - Ст. 1177.

7. О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии: Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (ред. от 28.12.2021) // Собр. законодательства РФ. - 2012. - №23. - Ст. 3008.

8. Полгар М.А. Правовая природа энергии как предмета договора энергоснабжения. // URL: https://elibrary.ru (дата обращения 25.10.2020).

9. Головкина, Д.В. К вопросу о предмете договора энрегоснабжения / Д.В. Головкина // Вестник Пермского университета. - 2015. - № 28. - С. 49-53.

10. Сейнароев Б.М. Соотношение публичного договора с договором присоединения // Вестник ВАС. 1999. № 10.

11. Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения: Информационное письмо Президиума ВАС РФ № 30 от 17.02.1998 г. // Правовой сайт «Консультант Плюс». URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi (дата обращения 27.03.2020).

12. Шафир А.М. Энергоснабжение предпиятий: Правовые вопросы. М., 1990.

13. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.05.2017 г. по делу № А60-63199/2016 // Правовой сайт «Консультант Плюс». URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi (дата обращения 01.04.2020).

15. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.06.2021 № Ф04-3037/2021 по делу № А03-15437/2020 // Правовой сайт «Консультант Плюс». URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi (дата обращения 24.11.2021).

16. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.06.2021 № Ф06-6446/2021 по делу № А55-7736/2020 URL: https://Card/4aac9bbd-43bb-4d5c-9dec-ba5ec0c8509c (дата обращения 24.11.2021).

17. Решение Арбитражного суда Алтайского края от 02.03.2020 по делу А03-16951/2019 // URL: https://Card/de6dd52c-2e4d-4372-afee-74f176ecde77 (дата обращения 24.11.2021).

Размещено на Allbest.ru