Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении: понятие, классификация, характеристика

Размещено на http://www.allbest.ru

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении: понятие, классификация, характеристика

Балакина Ксения Романовна, студентка 4 курса юридического факультета ФГБОУ ВО «Оренбургский Государственный Университет» Россия, г. Оренбург

Аннотация

В настоящей статье рассмотрены обстоятельства, исключающие административную ответственность, представляющие собой факторы, которые, несмотря на имеющиеся основания полагать, что административное правонарушение было совершено, обязывают не привлекать лицо к административной ответственности или же вовсе прекратить уже начатое производство по административному делу. Особое внимание уделяется отдельным видам классификации обстоятельств, исключающим административное производство по административному делу, их характеристике. В работе также отмечается юридическое значение исследуемых обстоятельств.

Ключевые слова: обстоятельства, исключающие производство, административное производство, административные правонарушения, административная ответственность, КоАП РФ.

Annotation

административный правонарушение обстоятельство

This article considers the circumstances that exclude administrative responsibility, which are factors that, despite the existing grounds to believe that an administrative offense has been committed, oblige not to bring a person to administrative responsibility or to completely stop the proceedings already initiated in an administrative case. Special attention is paid to certain types of classification of circumstances excluding administrative proceedings in an administrative case, their characteristics. The paper also notes the legal significance of the circumstances under study.

Key words: circumstances excluding proceedings, administrative proceedings, administrative offenses, administrative responsibility, Administrative Code of the Russian Federation.

В современном обществе вопросы, касающиеся административных правонарушений, их пресечения, а также производства, считаются весьма актуальными, ввиду значительных социальных изменений, как в политической, так и общественной жизни нашей страны, что влечет за собой необходимость в совершенствовании ее правовой системы, включая улучшение института административных правонарушений.

Производство по делам об административных правонарушениях занимает особое место в структуре административного процесса. Это связано с тем, что производство по делам об административных правонарушениях является одним из самых массовых видов производства.

В настоящей статье предметом исследования являются обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях. Перечень данных обстоятельств закреплен в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Сущность этих обстоятельств заключается в том, что, в случае присутствия хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении быть начато не может. А начатое дело, также при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, будет подлежать прекращению, даже в независимости от стадии производства по данному делу.

Таким образом, обстоятельствами, исключающими административно - юрисдикционное производство, признаются юридические факты, свидетельствующие о недопустимости или же нерациональности привлечения лица к административной ответственности.

Теперь, имея понятие о том, что собой представляют обстоятельства, исключающие административно-юрисдикционное производство по делам об административных правонарушениях, можно перейти к рассмотрению их классификации.

Всю совокупность исследуемых обстоятельств можно классифицировать следующим образом.

Во-первых, данные обстоятельства могут являться объективными, то есть теми, которые связаны с самим правонарушением. Кроме того, эти обстоятельства также можно подразделить как на фактические - характеризуют по существу действие либо же бездействие лица, так и на юридические, имеющие отношение к регулированию ответственности за совершенное деяние. Во-вторых, рассматриваемые обстоятельства также могут быть и субъективными (связанные с личностью правонарушителя).

Кроме того, обстоятельства, исключающие административно - юрисдикционное производство также можно классифицировать по времени их возникновения на: ретроспективные - те обстоятельства, которые появились до момента рассмотрения дела субъектом административной юрисдикции; и перспективные - обстоятельства, которые возникли уже в момент рассмотрения административного дела.

Следовательно, рассмотрев понятие обстоятельств, исключающих административное производство по делам об административных правонарушениях, а также их классификацию, необходимо перейти к правовой характеристике данных обстоятельств.

Как уже отмечалось выше, перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, находит свое отражение в ст. 24.5 КоАП РФ. Рассмотрим подробнее данный перечень.

1. Отсутствие события административного правонарушения. Данное обстоятельство сформировано ввиду отсутствия фактических оснований для привлечения к административной ответственности и, прежде всего, ввиду отсутствия объективных доказательств состава административного правонарушения (объект и объективная сторона). Так, к примеру, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, даже, если имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, в том случае, если информация, которая указывает на наличие события административного правонарушения, имеющаяся в доставленных материалах, заявлениях или сообщениях, не была подтверждена.

2. Отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). Суть данного обстоятельства заключается в том, что административной ответственности может подлежать только то лицо, которое к моменту совершения административного правонарушения достигло возраста шестнадцати лет (ст. 2.3 КоАП РФ). Кроме того, в соответствии со ст. 2.8 КоАП РФ, подлежать административной ответственности не будет и то лицо, которое во время совершения противоправного действия (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, и, таким образом, фактический характер и противоправность своих действий осознавать не могло.

Примером данного обстоятельства может служить следующее: сотрудник полиции уже приступил к составлению протокола, зафиксировав в нем нарушение правил дорожного движения, и только спустя время узнал о том, что лицу, которое он привлек к административной ответственности, оказалось меньше 16 лет. Однако, несмотря на это, в данной ситуации этого будет достаточно для прекращения дела по данному административному правонарушению. В связи с чем, все другие факты потеряют всякое юридическое значение.

3. Действия лица в состоянии крайней необходимости. В основе этого обстоятельства лежит обстоятельство, которое исключает административную ответственность «Крайняя необходимость», закрепленное ст. 2.7 КоАП РФ. В соответствии с данной статьей причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причинённый вред является менее значительным, чем предотвращённый вред, не будет являться административным правонарушением. Следовательно, и лицо, которое, казалось бы совершило административное правонарушение, в случаях крайней необходимости, подвергаться административной ответственности не будет.

4. Издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания. Согласно ч. 1 ст. 103 Конституции Российской Федерации объявление амнистии относится к компетенции Государственной Думы РФ. Суть данного обстоятельства заключается в том, что, акт амнистии, как правило, само наказание не устраняет, а лишь дает возможность его применения в отношении тех лиц, которые совершили конкретные виды административных правонарушений.

5. Признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. Рассматриваемое обстоятельство связано с утратой правовых оснований для привлечения к административной ответственности за определенные действия (бездействие), иными словами, за действия (бездействия), которые перестают быть наказуемыми, будет отменяться и само административное наказание.

6. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Данное обстоятельство характеризуется тем, что в его основе лежит обстоятельство, которое освобождает от административной ответственности, в случаях несоблюдения сроков привлечения к ней (4.5 КоАП РФ). Так, согласно ч. 1 указанной статьи КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

7. Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных

действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела. Это обстоятельство свидетельствует о том, что присутствие одного из перечисленных постановлений по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) субъектом, в отношении которого ведется производство по делу об административном

правонарушении, указывает на то, что данный факт уже расследовался, в рамках соответствующего производства, и окончательное решение по нему уже было принято.

8. Смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В данной ситуации рассматриваемое обстоятельство будет исключать административное производство по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что в результате смерти прекращается как дееспособность, так и правоспособность физического лица. Отсюда следует, что в отношении данного лица ведение административного производства по административному правонарушению уже не представляется возможным.

Необходимо также обратить внимание на то, что настоящим Кодексом предусмотрены и иные обстоятельства, при присутствии которых, лицо, совершившее действия (бездействия), имеющие признаки состава административного правонарушения, ввиду этого, будет освобождено от административной ответственности.

Таким образом, исследовав понятие, классификацию, а также характеристику отдельных видов обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, хотелось бы также обратить внимание и на юридическое значение данных обстоятельств, которое заключается, в том, что эти обстоятельства, во -первых, подлежат установлению по любому административному правонарушению, во-вторых, препятствуют в возбуждении дела об административном правонарушении, и, наконец, в-третьих, влекут за собой само прекращение того или иного дела об административном правонарушении.

Использованные источники

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Российская газета - Федеральный выпуск № 0(4831).21.01.2009 г.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета - Федеральный выпуск № 0(2868). 31 декабря 2001.

3. Административное право: учебник для бакалавриата, специалитета и

магистратуры / А.В. Зубач [и др.]; под общей редакцией А.В. Зубача. -- Москва: Издательство Юрайт, 2019. -- 530 с. -- (Бакалавр. Специалист. Магистр). -- ISBN 978-5-534-09785-6. -- Текст: электронный //

Образовательная платформа Юрайт [сайт]. --

URL: https://urait.ru/bcode/428567 (дата обращения: 26.09.2021).

4. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Стартов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. - М., 2004.

Размещено на Allbest