Механизм государства

Понятие механизма государства, его структура. Принципы организации и деятельности, оценка эффективности функционирования механизма государства. Место и роль государства и права в политической системе общества. Орган государства: понятие, признаки, виды.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 20.03.2022
Размер файла 30,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Механизм государства

Работу выполнил студент группы ДЮЮОБ-21 Хакиев А.А.

Астрахань 2020

  • СОДЕРЖАНИЕ
  • ВВЕДЕНИЕ
  • 1. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА И ЕГО СТРУКТУРА
    • 1.1 Понятие механизма государства
    • 1.2 Структура механизма государства
    • 1.3 Принципы организации и деятельности механизма государства
  • 2. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, ОРГАН ГОСУДАРСТВА
    • 2.1 Место и роль государства и права в политической системе общества
    • 2.2 Орган государства: понятие, признаки, виды
  • ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  • СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

С давних времен в общественном сознании традиционно была сильна вера и надежда на государство как на опору, гаранта стабильности, безопасности и прогресса. Государство с известной долей эффективности обеспечивало защиту, слаженность и организованность общественных отношений. В наибольшей степени это определялось достаточно устойчивым, сформировавшимся механизмом Советского государства. Система, совершенствующаяся с годами, дала определенные результаты: государственный аппарат, с точки зрения внутрисистемных отношений, работал вполне складно и упорядоченно, хотя и не всегда пропорционально.

На определенном этапе развития общества возникает потребность в его особенной, отдельной организации. Теряя социальную однотипность, общество разделяется на части, которые отличаются местом и ролью в системе общественного производства и разделения материальных благ, способом жизни и духовной культурой. В каждой из них кроме общих интересов и целей, появляются и своеобразные интересы. Необходима взаимосвязь, согласование таких интересов, регулирование отношений между различными частями общества. Именно эта потребность и стала причиной образования организации, главной целью которой является обеспечение единства и целостности общества. И такой организацией является государство.

Государство -- это организация политической власти, с помощью которой обеспечивается его целостность и безопасность, осуществляется руководство и управление обществом. Государство действует и проявляет себя как система, совокупность специальных органов, коллективов людей, которые управляют делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Таким образом, под механизмом государства понимают систему особых органов и учреждений, с помощью которых осуществляются государственное управление обществом и защита его ведущих интересов.

Стратегической целью государственного механизма является своевременное и эффективное решение насущных проблем развития общества и государства и предотвращение негативных явлений. Государственный механизм действует и развивается не изолированно от институтов гражданского общества. Его взаимодействие с местными органами власти, которые не входят в систему органов государственной власти, имеет две правовых основания. Оно исходит из общности задач в области экономики и социального развития. В то же время закон допускает возможное наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Более того, необходимые материальные и финансовые ресурсы должны быть переданы последним.

Государство контролирует осуществление делегированных полномочий. Взаимодействие государственного механизма с местным самоуправлением способствует расширению демократической базы государственной власти. Курс сотрудничества государственных органов с общественными объединениями граждан - партиями, профсоюзами, обществами и общественными движениями - также соответствует реализации конституционного права граждан на участие в управлении делами государства. Диалоги и возможность достижения соглашения между государственными органами и объединениями граждан в конечном итоге приводят к публичному соглашению. Действия оппозиции и политическое давление часто создают конфликт. Для гражданского общества и государственного механизма ключевой проблемой является доверие и поддержка населения. Отчуждение граждан от власти приводит к конфронтации и слабости государственного механизма. Иногда его грубые действия и бюрократический стиль приводят к отчуждению от правительства и созданию «плохих образов» его институтов. Механизм является главнейшим составным элементом любого государства.

Различают два основных подхода:

1. Механизм государства и государственный аппарат тождественны. В рамках этого подхода есть два направления:

а) механизм (аппарат) государства включает государственные органы;

б) включает государственные органы и государственные организации.

2. Механизм государства и аппарат государства не идентичны (механизм государства шире по содержанию, по сравнению с аппаратом государства; аппарат государства включает в себя лишь государственные органы, а механизм государства - государственные органы и государственные организации).

Наиболее распространенным является второй подход в понимании механизма государства и его структуры.

Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что любой политический режим немыслим без субъектов его осуществления, которыми являются аппарат власти, государственные органы, учреждения, организации, должностные лица.

Целями данной работы являются:

1) уяснить, что же такое механизм государства и выявить его характерные признаки;

2) проанализировать классификацию органов государства;

3) определить эффективность функционирования механизма государства.

1. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА И ЕГО СТРУКТУРА

1.1 Понятие механизма государства

Механизм государства - это система государственных органов, осуществляющих государственную власть, функции государства. Термин «государственный механизм» часто отождествляется некоторыми с государственным аппаратом, в то время как другие рассматривают государственный механизм как более широкую структуру и включают не только государственные органы, образующие государственный аппарат, но также и обязательные учреждения (тюрьмы, полиция), а также методы осуществления власти. Понятие государственного механизма уже, чем понятие «политическая система», поскольку включает в себя не только государственные органы, но и негосударственные организации, учреждения, группы, которые участвуют в борьбе за политическую власть.

Функции государства первичны по отношению к механизму государства. Они появляются из потребностей общества, и в этом смысле они объективны. Для их реализации создаются государственные органы и государственные организации, образующие механизм государства.

Именно функции государства объективно обуславливают структуру механизма государства, прежде всего структуру государственного аппарата. Однако механизм государства создается людьми, поэтому большую роль играет субъективный фактор.

Если субъективный фактор отражает объективные закономерности и потребности общественного развития, то формируется такой механизм государства, который соответствует функциям государства. Это способствует повышению эффективности осуществления функций государства, а в конечном итоге - повышению эффективности государственного управления обществом.

Если субъективный фактор не отражает объективные закономерности и потребности общественного развития, то формируется такой механизм государства, который не соответствует функциям государства. Результатом этого является низкая эффективность осуществления функций государства, а в конечном итоге - низкая эффективность государственного управления обществом.

Под механизмом (аппаратом) государства имеется в виду организационная структура государственной власти, институциональная форма существования государства и осуществления государственной власти.

Понятия «эмеханизм» и «аппарат» истекают из механистических представлений о государстве как о машине, точном механизме, которое служит образцом и моделью для конструирования и работы государственной машины.

«Государство -- в его человеческом измерении и рациональном понимании -- состоит из свободных индивидов - граждан государства. В этом смысле весь государственный механизм (аппарат), все государственные органы и учреждения (законодательные, исполнительные, судебные и т.д.) -- это институциализированные (организованные) группы (соединения, совокупности) граждан, которые в определенном правовом порядке наделяются теми или иными государственно-властными полномочиями и осуществляют их.» Барабанова, С.В. Правоведение: учебное пособие / С.В. Барабанова ,Ю.Н.Багданова, С.Б. Верещак, С.И. Галиева, О.А. Иванова, Т.Г.Макаров, Д.В. Осинцев, В.В. Смирнова, Н.Е. Тюрина Р.В. Шагиева, Л.М. Яо.; под ред. С.В. Барабановой.-М.: Прометей, 2018.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем. Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

На механизм государства оказывают влияние внутренние (культурно-исторические, национально-психологические, религиозно-нравственные особенности) и внешние (международная обстановка, характер взаимоотношений с другими государствами) факторы. Если государство имеет большую территорию, то и система управления включает сложную структуру механизма государства.

1.2 Структура механизма государства

Структура механизма государства изменчива и многообразна, но при всех условиях в него входят органы управления и органы принуждения. Это, разумеется, не следует понимать так, что одна часть государственного механизма занимается только управлением, а другая -- только принуждением. В реальной жизни управление и принуждение переплетаются между собой. Наумова С. Ю., Мордовца А. С., Касаева Т. В. Общая тория государства и права. Саратов, 2018. С. 55-58.

Структура государственного механизма выражается в делении его на части в зависимости от разделения единой государственной власти на отдельные ветви. В разных государствах действуют неодинаковые принципы разделения властей. В России в соответствии со статьей 10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Структура государственного механизма включает в себя:

1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных функций.

Особенностью государственных органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, службы, губернаторы, администрации субъектов федерации и т.п.);

2) государственные организации - это такие подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, полиции и т.п.);

3) государственные учреждения - это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница, почта, телеграф, научно-исследовательский институт, вуз, школа, театр и т.д.);

4) государственные предприятия - это такие подразделения механизма государства, которые тоже властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечение прибыли (речь может идти о казенных заводах, фабриках и пр.);

5) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением. Государственные служащие различаются по своему правовому положению в механизме государства. В зависимости от полномочий они могут подразделяться на следующие виды: а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (депутаты, президент, глава правительства, министры и др.); б) лиц, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.); в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.); г) лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи в государственных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюджета);

6) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе определенных принципов:

1) принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата;

2) принцип разделения властей;

3) принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата;

4) высокий профессионализм и компетентность государственных органов, их способность на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны;

5) принцип обеспечения в обществе законности и правопорядка;

6) принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов;

7) принцип сочетания единоначалия и коллегиальности.

Многие века и тысячелетия государственный механизм не был достаточно развит, его органы не были дифференцированы по составу и компетенции. В рабовладельческом, феодальном, да и на ранних этапах развития капиталистического государства основу механизма составляли военное ведомство, ведомства внутренних дел, финансов, а также иностранных дел.

1.3 Принципы организации и деятельности механизма государства

Принципы организации и деятельности механизма государства - те положения, идеи, которые отражены в законодательстве и в соответствии с которыми механизм государства формируется и действует.

Всякий принцип несет собой идею о том, как должен работать механизм государства, каким он должен быть.

Принципы механизма государства имеют свои особенности, отличаются в разных странах и зависят от исторического типа, особенностей политического режима, специфики формы государственного устройства и других факторов. Так, например, свои принципы организации и деятельности присущи механизму демократического и тоталитарного, феодального и буржуазного, унитарного и федерального государства и т. д. Поэтому в данном параграфе речь пойдет только о принципах организации и деятельности механизма современного демократического государства.

Наиболее распространенными являются основные принципы организации и функционирования государственного механизма, установленные Конституцией (принцип уважения прав и свобод граждан, разделения властей). Эти принципы также отражены в действующем законодательстве (законы о правительстве, ФСБ и т. д. - в каждом из них есть статьи об основных принципах работы этих органов). Принципы организации и функционирования государственного механизма зависят от политического режима, он его определяет.

1. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина.

Данный принцип означает, что главное в содержании законности, деятельности госаппарата, всех его органов и должностных лиц -- это уважение и всемерная защита прав граждан, борьба с нарушениями этих прав. Указанной задаче подчинено все остальное. В ст. 2 Конституции РФ говорится: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -- обязанность государства".

2. Принцип разделения властей.

Государственная власть в Российской Федерации делится на законодательную, судебную и исполнительную. Главная цель принципа разделения властей -- не допустить узурпации, монополизации власти в рамках одного органа, неизбежно ведущей к деспотии, подавлению прав и свобод человека."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) ст. 10

В историческом смысле идея разделения властей возникла из опыта абсолютистских форм власти и была направлена ??прежде всего на ограничение произвола и злоупотребления политической властью. Обосновывая своеобразное разделение управленческой работы, оно, кроме того, стало теоретической основой для формирования более эффективных форм правления в условиях изменения социально-экономических, политических и духовных условий. Этот принцип означает, что на различные государственные органы возложены различные функции правительства: парламент - для принятия законов, правительство - для их реализации по всей стране, суды - для контроля за соблюдением закона и наказания за его нарушение. В соответствии с этим принципом (статья 10 Конституции Российской Федерации) каждая ветвь государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная) обладает строго определенной сферой полномочий и не имеет права произвольно вмешиваться в сферу компетенции других органов власти.

3. Принцип разграничения функций между органами государства.

Как представляется, одним из элементов задачи восстановления управляемости экономикой, и в частности, управления государственной собственностью, является децентрализация управления, предполагающая перераспределение полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации в пользу последних с одновременным расширением прав субъектов.

4. Принцип верховенства права и Конституции.

В соответствии с ним право выступает ограничителем для деятельности механизма государства. В праве определяется порядок деятельности органов государства, их полномочия, компетенция."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) ст. 3

5. Принцип законности - означает обязанность для органов государства строгого соблюдения и исполнения законов, а также то, что органы создаются в строгом соответствии с требованиями закона. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.10.2020) ст. 4

Законность как принцип действия государственных органов означает, что:

- государственные органы имеют право принимать только те решения, которые отнесены к их компетенции законом (например, только Дума может принимать законы, только суд осуществляет правосудие и т. Д.), Т. Е. Органы могут действовать только в пределах своей компетенции;

- органы имеют право издавать только те правовые акты, которые предусмотрены законом (например, президент может издавать акты, называемые указами и распоряжениями; Государственная Дума может принимать законы и постановления; судебные органы - наказания, решения, решения; т.е. суд не может принять закон, но президент не может наложить штраф - эти действия не входят в их компетенцию)

- все решения принимаются государственными органами с самым строгим соблюдением процедуры, установленной законом, потому что в противном случае эти решения будут недействительными. (например, Конституция и нормативные акты Государственной Думы Российской Федерации определяют порядок принятия законов, и малейшее отклонение от которого приведет к тому, что принятый акт не будет законом) Барабанова, С.В. Правоведение: учебное пособие / С.В. Барабанова ,Ю.Н.Багданова, С.Б. Верещак, С.И. Галиева, О.А. Иванова, Т.Г.Макаров, Д.В. Осинцев, В.В. Смирнова, Н.Е. Тюрина Р.В. Шагиева, Л.М. Яо.; под ред. С.В. Барабановой.-М.: Прометей, 2018.

6. Принцип демократизма.

В широком смысле демократия означает особый режим общественно-политической жизни, который характеризуется широким участием всех граждан государства в правительстве. В демократическом обществе люди признаны источником государственной власти. Поэтому этот принцип также можно назвать народовластием. Все граждане признаются полноправными субъектами политических отношений и могут непосредственно и через своих представителей участвовать в формировании публичной власти, определять их структуру, задачи, функции и т. д. Как принцип организации и функционирования государственного механизма, демократия требует: во-первых, чтобы назначенный механизм, прежде всего высшие органы государственной власти, формировался непосредственно гражданами или их представителями; во-вторых, чтобы его деятельность выражала волю и интересы всех граждан государства или, по крайней мере, большинства из них; в-третьих, чтобы она осуществлялась открыто и публично, находилась под контролем общества (народа).

7. Принцип научности.

В организации деятельности механизма государства должны использоваться достижения науки (управления, административное право, психология, экономика). В условиях постоянного усложнения задач, стоящих перед государством, применение научных положений становится необходимым фактором повышения эффективности его деятельности. Этот принцип включает в себя в качестве компонентов такие требования, как научная организация управленческой работы; использование научных методов при подготовке, формулировании и принятии решений; научный подход к подбору, обучению и составлению расписания управления персоналом; внедрение передовых информационных и других технологий; использование научного потенциала для выработки оптимальной структуры государственного аппарата, определения приоритетных направлений его деятельности и др. диплома по предлагаемой специальности. Однако работа государственного 8. Принцип гласности.

Конституцией РФ установлено: «Разбирательство дела во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом» (ч. 1 ст. 123). Принцип гласности устанавливается для всех судов в качестве правила, а закрытое судебное разбирательство - как изъятие из этого правила, причем только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

9. Принцип компетентности и профессионализма - лица, работающие в государственных структурах, должны быть профессионально подготовлены к выполняемой работе, иметь соответствующее образование, пройти инструктаж, быть компетентными в своей деятельности. Отбор на государственные должности осуществляется с помощью экзаменов и на основе служащего имеет много соблазнов и искушений: чиновник может ускорить время прохождения прошения, а может и затормозить. Так возникает возможность удовлетворить за счет общества свои финансовые интересы, получая взятки от просителей за содействие. Поэтому во многих развитых странах к морально- этическому облику государственного служащего предъявляются высокие требования. Они отражают стремление государственной власти повысить уровень доверия к государственным служащим со стороны общества.

10. Принцип гуманизма.

Один из основополагающих принципов законодательства в РФ (ст. 7 УК РФ). В соответствии с ним: 1. уголовное законодательство в РФ направлено на обеспечение безопасности человека; 2. наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Принцип гуманизма означает, что государство служит человеку, обществу, создается для обеспечения благополучия и прав человека и гражданина. Так, в ст. 2 Конституции РФ данный принцип сформулирован следующим образом: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -- обязанность государства».

Реализация принципа гуманизма возможна при условии, что само государство организовано демократически и контролируется гражданским обществом.

Вышеназванные принципы являются одновременно принципами организации и принципами деятельности органа государства. Они показывают, как должны строиться и как должны действовать органы государства, поэтому трактовка каждого принципа может быть различной в зависимости от того, на что делается акцент - на организацию или на деятельность органа государства.

2. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, ОРГАН ГОСУДАРСТВА

2.1 Место и роль государства и права в политической системе общества

Термины «государство» и «политическая система общества» связаны как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму «универсально связывающего». Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей вид целостности и стабильности. Оно выполняет большую часть управленческой деятельности, используя ресурсы общества и упорядочивая его жизнедеятельность.

Государство занимает центральное, ведущее место в политической системе общества, так как оно:

- выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединенного в пределах своих территориальных границ на основании гражданства;

- единственный носитель суверенитета;

- обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; имеет силовые структуры (вооруженные силы, полиция, служба безопасности и т. д.);

- как правило, обладает монополией на правотворчество;

- владеет определенным набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т. д.);

- определяет основные направления развития общества. Перевалов, В. Д. Теория государства и права: учебник /В.Д. Перевалов. - 4-е изд.,перераб. и доп. - М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА - М, 2017 М.: КноРус, 2017.

Государство выступает не только как самостоятельный субъект политики, но и призвано регулировать поведение других субъектов политических отношений, обладая очень широкими полномочиями в этой области:

- может законодательно установить правовой режим организации и функционирования всех других политических субъектов - политических партий, движений, групп давления и т. д .;

- регистрирует их в компетентных органах (как правило, в министерстве юстиции) и привлекает к участию в общественных и государственных делах;

- может отслеживать законность действий всех других субъектов политики и применять принудительные меры в отношении соответствующих преступлений.

Наряду с государством особое место в политической жизни занимает и право как важнейший социальный институт.

Роль права в политической системе общества заключается в том, что оно:

- служит одним из средств коммуникации между обществом и его политической системой (законы, принятые законодательным органом, выражают интересы большинства людей, разных слоев, классов, групп населения);

- аккумулирует волю общества, всех его политических сил;

- интегрирует общество, делает политическую систему стабильной (особенно конституции и законы обычно фиксируют систему политических институтов на длительный период времени, правовые основы отношений между ними, государством и т. д.);

- устанавливает правовые формы организации, функционирования и смены государственной власти, методы и методы политической борьбы всех политических сил, существующих в данном обществе и т. д.

- узаконивает в правовых актах (конституции, законах, подзаконных актах) субъектов политической организации - государство, политические партии, движения, общественные объединения и т.д., которые должны действовать в их рамках.

Поэтому каждое государство с помощью закона в той или иной степени пытается регулировать процессы формирования и функционирования политических партий. В связи с усложнением форм и методов действий партий в политической жизни, с возрастанием их роли в обществе тенденция к более детальному правовому регулированию их деятельности становится все более заметной.

Если конституции XIX в. даже не упоминали политические партии, хотя партии уже занимали видное место в государственной и политической жизни, теперь регулирование их деятельности является самостоятельным правовым институтом. Как правило, законы современных государств отражают следующие моменты: понятие политической партии; определение места и роли в политической системе общества; условия и порядок создания и упразднения политических партий; требования к идеологии и программной позиции партии; требования к организационной структуре и последовательности действий сторон; финансово-экономическая база партии; отношения с органами государственной власти, прежде всего участие в выборах и в деятельности представительных органов государственной власти и местного самоуправления и др.

Следует отметить, что государство, занимающее особое место в политической системе общества, может подменить эту систему, что, по сути, происходит в государствах с тоталитарными и фашистскими режимами. Поэтому чрезмерное вмешательство государства в политическую жизнь общества может привести к беззаконию и произволу. В связи с этим важно конституционно установить и реально обеспечить границы деятельности государства, вывести из сферы его влияния те политические отношения, которые должны быть свободны от государственного регулирования и вмешательства. Кулапов, В.Л. Теория государства и права: учебник /В. Л. Кулапов. . - М.: КноРус, 2017.

Следует учитывать, что нормальное функционирование политической системы обеспечивается правовым регулированием деятельности политических партий и общественных организаций, что выражается в том, что:

1. Никто не может быть принужден к вступлению в какую-либо партию или общественную организацию;

2. Партии и общественные объединения имеют право создаваться на основании учредительных документов и регистрации в порядке, установленном законодательством;

3. Деятельность партий и общественных объединений не должна ставить под угрозу основные права и свободы граждан;

4. Решения политических партий не являются обязательными для государственных органов;

5. Не допускается создание организационных структур политических партий в государственных органах;

6. Действия государственных органов и должностных лиц, приводящие к незаконному ограничению партийной деятельности, запрещены законом;

7. Действия партий и общественных объединений, которые требуют свержения конституционного строя или проповеди национальной, социальной и религиозной ненависти, не допускаются.

Таким образом, политическая партия, которая является наиболее последовательным показателем устремлений определенного класса, представляет собой добровольное сообщество людей, объединенных идеологически и организованно, с целью приобретения, сохранения и использования государственной власти для реализации своих основных интересов.

2.2 Орган государства: понятие, признаки, виды

Орган государства является самостоятельным подразделением аппарата государственной власти, а также юридически сформированной, экономически и организационно обособленной частью государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и обладает всеми необходимыми средствами для выполнения государственных задач и функций в рамках своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативных документов, определяющих принципы его организации и сферу деятельности как одного из звеньев государственного аппарата. Кожевников, В. В. Теория государства и права: учебник / В. В. Кожевников, В. Б. Коженевский, В. А. Рыбаков. - М.: Проспект, 2017.

Все государственные органы, учреждения и должности образуются и действуют в установленном правовом порядке. Их государственно-властные полномочия, формы, порядок и реализация ими своих полномочий регламентируются и определяются законами и иными нормативно-правовыми актами.

Система государственных органов строится по иерархическому принципу подчинения нижестоящих органов вышестоящим.

В иерархизированной системе государственных органов, учреждений, должностей, каждый орган наделен своими полномочиями, соответствующей его месту в данной системе и согласованной с компетенцией других органов.

Компетенция государственного органа (учреждения, должностного лица) -- совокупность его прав и обязанностей. Компетенция различных государственных органов существенно отличается: одни руководят промышленностью, другие - обороной и безопасностью страны. Компетенция высших органов власти и управления закрепляется в специальных законах, актах и положениях. Например, компетенция прокуроров закреплена в Законе о прокуратуре РФ. Компетенция высших органов власти и управления закреплена в Конституции РФ 1993 года.

Система государственных органов и их компетенция в наибольшей степени зависят от типа и формы государства.

Признаки органа государства:

1) представляет собой самостоятельный элемент механизма госу­дарства;

2) образован и действует на основе правовых актов (Конституции и законов);

3) выполняет свойственные только ему задачи и функции, ис­пользуя для этого соответствующие формы и методы;

4) наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуж­дения;

5) состоит из государственных служащих и соответствующих под­разделений, скрепленных единством целей, ради достижения кото­рых он образован;

6) имеет соответствующую структуру, материальную базу и фи­нансовые средства, которые требуются для осуществления его ком­петенции.

По форме реализации государственной деятельности органы государства классифицируются на: Кулапов, В.Л. Теория государства и права: учебник /В. Л. Кулапов. . - М.: КноРус, 2017.

1. Представительные

2. Исполнительно-распорядительные

3. Судебные

4. Прокурорские

5. Иные контрольно-надзорные органы;

По принципу разделения властей на:

1. Законодательные

2. Исполнительные

3. Судебные

По иерархии на:

1. Федеральные

2. Республиканские

3. Местные

По срокам полномочий на:

1. Постоянные (создаются без ограничения срока действия)

2. Временные (создаются для достижения краткосрочных целей);

По порядку осуществления компетенции на:

1. Коллегиальные (Государственная Дума Федерального Собрания РФ)

2. Единоначальные (президент)

По правовым формам деятельности на:

1. Правотворческие

2. Правоприменительные

3. Правоохранительные

По характеру компетенции на:

1. Органы общей компетенции (правительство), которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (правительство).

2. Органы специальной компетенции (министерства), осуществляющие деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства).

Законодательную власть осуществляет представительный орган -- Парламент (однопалатный или двухпалатный). Кулапов, В.Л. Теория государства и права: учебник /В. Л. Кулапов. . - М.: КноРус, 2017. Исполнительную власть осуществляют глава государства, правительство, министерства и другие центральные учреждения, а также местные государственные органы исполнительной власти. В систему органов судебной власти входят суды общей юрисдикции, арбитражные и конституционные суды. Правосудие осуществляется только судом. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе данной работы мы выяснили, что механизм государства -- это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства, а первичным и важнейшим структурным элементом механизма государства является орган государства.

В более широком смысле государственный аппарат охватывает все государственные органы, включая представительные органы, судебные и административные. В более узком смысле государственный аппарат понимается только как государственные органы, наделенные административной властью, т.е. управленческие, исполнительные органы.

Для государственных органов характерны следующие характеристики, позволяющие отличить их от других органов:

1) правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции, задачи и цели, компетенция государственных органов определяется действующим законодательством;

2) наличие властных полномочий, в том числе применения принуждения в необходимых случаях;

3) действует от имени государства;

4) публикация обязательных актов (нормативных и правовых) в пределах своей компетенции;

Принципы организации и работы государственного механизма являются важнейшими отправными точками, идеями и требованиями, которые являются основой его построения и функционирования. Они раскрывают сущность, социальное содержание, основные цели и задачи государственного механизма.

Общие конституционные принципы организации и функционирования механизма современного российского государства включают в себя: демократию, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность.

Государственная служба - это прежде всего служение государству, т.е. выполнение по его поручению и за плату, деятельности по реализации задач и функций государства в государственных органах, «силовых» структурах, социально-культурных учреждениях, на государственных предприятиях (в их администрации).

Некоторые ученые-юристы рассматривают государственную службу как «совокупность правовых норм, регулирующих порядок возникновения и прекращения государственно-служебных отношений, порядок прохождения службы, права и обязанности. Прекращение и ответственность служащих».

Государственный орган -- это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Молодой механизм (аппарат) Российского государства уже успел "приобрести" тяжелые и разрушительные болезни. Парадокс заключается в том, что уровень государственного управления общественными делами падает ниже низшего предела, а механизм государства бурно растет, усугубляя сверхнапряженное финансовое положение в стране. Особенно нетерпимы коррупция, подкуп, продажность должностных лиц, чиновников, поразившие определенную часть государственных служащих. Взятка сегодня -- пропуск к решению очень многих проблем. Коррумпированному гниению государственного аппарата могут противостоять: точное правовое определение компетенции каждого органа, должностного лица; строгая моральная и юридическая ответственность; хорошо поставленные аттестация и переаттестация работников государственных органов.

Мы вынуждены констатировать: при наличии довольно громоздкой системы правоохранительных институтов эффективность борьбы с преступностью остается низкой. Почти ежедневно совершаются акты терроризма, бандитизма, разбоя, мошенничества и мафиозных разборок. Многие из потрясших общество уголовных акций, характеризующихся очевидной "организованностью", к сожалению, остаются нераскрытыми. Приходится констатировать, что мы смиряемся с этим. Убийство, разбой, аферы и коррупция становятся нормой жизни, а их спутником - безнаказанность. В обществе утверждается неверие в институты государственной власти.

Успешная борьба с преступлениями, совершаемыми преступными структурами, безусловно предполагает комплексное участие в этой деятельности органов внутренних дел, службы безопасности, пограничной службы, налоговой полиции и таможенных органов.

Все задачи и цели, поставленные перед нами в введении, были достигнуты. Мы уяснили, что же такое механизм государства и выявили его характерные черты, проанализировали классификацию органов государства, а также определили эффективность функционирования механизма государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

механизм государство политический право

Нормативно-правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) "О Конституционном Суде Российской Федерации"

3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) "О судебной системе Российской Федерации"

4. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.10.2020)

Основная литература

1. Барабанова, С.В. Правоведение: учебное пособие / С.В. Барабанова ,Ю.Н.Багданова, С.Б. Верещак, С.И. Галиева, О.А. Иванова, Т.Г.Макаров, Д.В. Осинцев, В.В. Смирнова, Н.Е. Тюрина Р.В. Шагиева, Л.М. Яо.; под ред. С.В. Барабановой.-М.: Прометей, 2018.

2. Кулапов, В.Л. Теория государства и права: учебник /В. Л. Кулапов. . - М.: КноРус, 2017.

3. Кожевников, В. В. Теория государства и права: учебник / В. В. Кожевников, В. Б. Коженевский, В. А. Рыбаков. - М.: Проспект, 2017.

4. Перевалов, В. Д. Теория государства и права: учебник /В.Д. Перевалов. - 4-е изд.,перераб. и доп. - М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА - М, 2017 М.: КноРус, 2017.

Дополнительная литература

1. Бошно, С. В. Теория государства и права: учебник /С.В.Бошно. - М.: Юстиция, 2016.

2. Липинский, Д. А. Проблемы юридической ответственности / Д. А. Липинский. - М,: Юрайт, 2014.

3. Лукьянова, Е. Г. Введение естественно-правовой курс: учеб. пособие / Е. Г. Лукьянова. - М.: Норма; Инфра-М, 2017.

4. Оксамытный, В. В. Юридическая компаративистика: учебный курс / В. В. Оксамытный. - М.: Юнити-Дана, 2015.

5. Петров, А. А. Предметная иерархия нормативных правовых актов: монография / А. А. Петров, В. М. Шафиров -М.: Проспект, 2014.

6. Чернявский, А. Г. Теория государства и права в схемах: учеб. пособие /А. Г. Чернявский. - М.: КноРус, 2016.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Механизм государства: понятие и структура. Теория разделения властей и иные принципы организации и деятельности механизма российского государства. Орган государства: понятие, признаки и классификация. Структура госаппарата.

    курсовая работа [44,6 K], добавлен 24.10.2004

  • Предмет науки теории государства и права. Основные направления действия механизма государства. Характерные черты механизма государства. Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Роль органов внутренних дел в механизме государства.

    курсовая работа [30,5 K], добавлен 07.02.2010

  • Подходы по вопросу соотношения механизма государства и государственного аппарата. Понятие, признаки и структура механизма государства. Место и роль государственного аппарата в системе государственного механизма. Проблемы его функционирования в России.

    курсовая работа [38,5 K], добавлен 18.04.2010

  • Механизм государства, организация и деятельность государственного аппарата. Органы государства, как элемент механизма государства. Принципы теории разделения властей и построения правового государства. Система механизма государства Российской Федерации.

    курсовая работа [74,1 K], добавлен 18.11.2010

  • Понятие механизма государства, государственный аппарат. Структура механизма государства, понятие государственного органа. Механизм современного российского государства. Принципы формирования и функционирования механизма государства в России.

    курсовая работа [26,5 K], добавлен 07.03.2007

  • Понятие механизма и аппарат государства, его структура, принципы организации и деятельности. Орган государства: понятие и признаки. Президент и Верховной Рады Украины: статус и полномочия. Характеристика органов исполнительной и судовой власти в Украине.

    курсовая работа [39,1 K], добавлен 04.07.2010

  • Понятие механизма государства. Структура механизма государства, понятие государственного органа. Механизм современного Российского государства. Принципы формирования и функционирования механизма государства российского.

    курсовая работа [26,4 K], добавлен 09.05.2007

  • Структура механизма государства. Орган государства: понятие, признаки, классификация. Органы законодательной, исполнительной, судебной власти. Этика государственной службы. Понятие и сущность бюрократии. Демократический и бюрократический централизм.

    контрольная работа [33,8 K], добавлен 17.05.2008

  • Понятие и сущность механизма государства. Рассмотрение механизма органов государства и организаций, реализующих экономическую и социально-культурную функции. Проблемы эффективности устройства управления и пути их устранения.

    курсовая работа [76,8 K], добавлен 13.10.2013

  • Понятие государства, его цели и задачи. Определение функций государства, характеристика их видов и элементов содержания. Роль и место органов внутренних дел в осуществлении функций государства. Деятельностный характер функционирования государства.

    реферат [64,1 K], добавлен 01.12.2016

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.