Аттестация военнослужащих в органах Государственной охраны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное казённое военное образовательное учреждение высшего образования

Академия Федеральной службы охраны Российской Федерации, Россия, г. Орёл

Аттестация военнослужащих в органах Государственной охраны

Евсиков И.М.

слушатель 5 курс

факультет «Государственная охрана»

Аннотация

аттестация государственный охрана

В данной статье говорится об аттестации военнослужащих в органах Государственной охраны. Раскрывается понятие аттестации военнослужащих. Рассматриваются принципы и функции аттестации.

Ключевые слова: аттестация военнослужащих, государственная охрана, федеральный закон, государственная организация, военнослужащие, воинская обязанность.

Annotation

This article refers to the certification of military personnel in the bodies of the State Guard. The concept of attestation of military personnel is revealed. The principles and functions of certification are considered.

Key words: certification of military personnel, state security, federal law, state organization, military personnel, military duty.

ФСО России представляет собой государственную военизированную организацию. На современном этапе развития России в органах государственной охраны происходят качественные и количественные изменения, направленные на повышение их боевой готовности и эффективности применения. Особенно актуальной эта тема представляется в связи со сложной внешнеполитической обстановкой, угрозами, исходящими извне. Достижение целей военного строительства зависит от выполнения ряда задач, среди которых выделяются: качественное улучшение организационно-штатной структуры органов государственной охраны, обеспечение их боевой и мобилизационной готовности, гарантирующей безопасность страны; приведение штатной численности военнослужащих на уровень, адекватный существующим и потенциальным боевым задачам с учётом экономических возможностей государства.

В юридической литературе проблемам аттестации военнослужащих органов государственной охраны уделяется незаслуженно мало внимания. Вместе с тем аттестация имеет важнейшее значение в практической деятельности военнослужащих органов государственной охраны, совершенствовании системы государственной службы в целом и военной службы как неотъемлемой её составляющей.

Согласно п. 2 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 [1], прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службы», другими нормативными правовыми актами определяется служебно-правовое положение военнослужащих. Из приведённого нормативного положения следует, что аттестация военнослужащих является неотъемлемым и обязательным элементом понятия «прохождение военной службы». Этим определяется значимость данного правового института и актуальность осуществления его научного анализа.

Необходимо при этом отметить, что действующее законодательство не содержит конкретного определения как аттестации в целом, так и аттестации военнослужащих в частности.

Рассмотрев дефиниции и теоретические положения, сформулируем собственное определение рассматриваемого института: аттестация военнослужащих - это комплекс мероприятий, осуществляемых в рамках нормативно установленной процедуры командирами (начальниками) и специально создаваемыми коллегиальными органами - аттестационными комиссиями в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования. Результаты аттестации отражаются в аттестационном листе либо в представлении к назначению на воинскую должность, к присвоению воинского звания, в наградном листе, в решении командира (начальника) о направлении военнослужащего на учёбу или о его поощрении.

Аттестация как целенаправленная деятельность командиров (начальников) и аттестационных комиссий по оценке профессиональных и личностных качеств военнослужащих органов государственной охраны призвана выполнять ряд функций, в которых находит своё практическое воплощение предназначение данного правового института в системе военной службы.

Функции аттестации рассмотрены в ряде научных работ, обобщая которые можно выделить следующие основные функции аттестации военнослужащих:

а) диагностическую (оценочную), предусматривающую регулярное изучение и оценку деятельности, поведения, профессиональных и личностных качеств военнослужащих органов государственной охраны в целях их наиболее правильного и целесообразного использования;

б) контрольную, которая позволяет осуществлять постоянный контроль за служебной деятельностью военнослужащих органов государственной охраны, их поведением, за развитием их профессиональных и иных качеств, за соблюдением ими требований законности и правопорядка;

в) корректирующую, которая в случае выявления в поведении и служебной деятельности военнослужащего органов государственной охраны каких-либо отклонений от установленного порядка и правил либо отставания его профессиональных знаний от новых требований своевременно вносить коррективы в его деятельность, направлять на повышение квалификации, профессиональную переподготовку и т.п.;

г) прогностическую, заключающуюся в определении возможностей и способностей военнослужащего органов государственной охраны к дальнейшему росту, совершенствованию, в уточнении перспектив служебного роста (служебного предназначения) каждого конкретного военнослужащего;

д) воспитательную, представляющую собой воздействие на личностные качества военнослужащего органов государственной охраны, на его мотивационную сферу, в том числе путём принятия по результатам аттестации решений о его поощрении (например, награждении государственной наградой) либо о применении мер дисциплинарного взыскания[4].

Таким образом, аттестация военнослужащих органов государственной охраны является юридическим фактом, выступающим предпосылкой (условием) изменения военно-служебных отношений, т.е. урегулированных военным правом устойчивых связей между военнослужащим и государством в лице федерального органа исполнительной власти, федерального государственного органа, в котором он проходит военную службу. Как следует из приведённого выше определения понятия «аттестация», данный институт военного права является комплексным, полиструктурным правовым образованием. А так же, аттестация - важнейший и обязательный элемент прохождения военной службы. Благодаря аттестации обеспечивается комплектование органов государственной охраны квалифицированными кадрами, способными качественно и эффективно выполнять задачи, стоящие перед военизированной организацией государства.

Библиографический список

1. Федеральный закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.

2. Федеральный закон от 27 мая 1998 № 76-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 22. - Ст. 2331.

3. Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 № 1237 (ред. от 01.11.2021) «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы») // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 38. - Ст. 4534.

4. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. / Д.Н. Бахрах. - М.: Норма, 2000. - 622 с.

5. Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. - М.: ИНФРА-М, 1998. - 703 с.

6. Булгаков, С.Н. Аттестация государственных гражданских служащих Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / С.Н. Булгаков. - М., 2013. - 27 с.

7. Военно-юридический энциклопедический словарь / под общ. ред. А.В. Кудашкина, К.В. Фатеева. - М.: За права военнослужащих, 2008. - 367 с.

8. Военная энциклопедия: в 18 т / под ред. В.Ф. Новицкого и др. / Т. 3. - СПб., 1911. - 318 с.

9. Военный энциклопедический словарь / Предс. Гл. ред. комиссии Н.В. Огарков. - М.: Воениздат, 1984. - 863 с.

10. Военная энциклопедия: в 8 томах / Т. 1. - М.: Воениздат, 1997. - 639 с.

Размещено на Allbest.ru