Теория государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема № 1. «Предмет и метод теории государства и права»

1. Что представляет собой наука ТГП?

Теория государства и права как юридическая наука представляет собой систему объективных знаний о наиболее общих закономерностях и органически связанных с ними, сопутствующих явлениях и процессах возникновения, развития и функционирования права и государства.

2. Что выступает объектом и предметом ТГП?

Объектом науки теории государства и права вполне закономерно являются государство и право как уникальные социальные явления.

Предмет науки позволяет ответить на вопрос - на что конкретно направлено изучение. Предметом теории государства и права выступают наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а также система основных понятий юриспруденции. Специфика предмета теории государства и права заключается в том, что государство и право исследуются во взаимосвязи как дополняющие друг друга социальные институты.

3. Что такое методология ТГП?

Методология является объективно определяемой предметом изучения, вытекающей из общих концептуальных подходов, уровня научного знания, частью каждой науки, ее существенным элементом. Методология представляет собой систему методов, набор способов и приемов исследовательской деятельности, знания о них. Но объективно эта система, этот набор задаются природой изучаемых явлений и процессов, вытекает из общего методологического состояния научного знания, научных интересов.

Методология теории государства и права представляет собой объективно существующую большую совокупность (систему) способов и приемов, с помощью которых познается предмет этой науки.

4. Какие методы научного познания можно отнести к всеобщим, обще- и частнонаучным, частноправовым?

Все многообразие методов теории государства и права можно представить в виде следующей системы:

1. Всеобщие методы -- это философские, мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления. Среди всеобщих можно выделить метафизику (рассматривающую государство и право как вечные и неизменные институты, глубоко не связанные друг с другом и с иными общественными явлениями) и диалектику -- материалистическую и идеалистическую; последняя в свою очередь может выступать как объективный либо субъективный идеализм. Так, причины возникновения и сам факт существования государства и права объективный идеализм связывает с божественной силой либо объективным разумом; субъективный идеализм -- с сознанием человека, с согласованием воли людей (договором), материалистическая же диалектика -- с социально-экономическими изменениями в обществе (появлением частной собственности и разделением общества на антагонистические классы). С позиций материалистической диалектики всякое явление (в том числе государство и право) рассматривается в развитии, в конкретной исторической обстановке и во взаимосвязи с другими явлениями.

2. Общенаучные методы -- это приемы, которые не охватывают всего научного познания, а применяются лишь на отдельных его этапах в отличие от всеобщих методов. К числу общенаучных методов относят:

-- анализ (условное разделение сложного государственно-правового явления на отдельные части);

-- синтез (изучение явления путем условного объединения его составных частей);

-- системный подход (ориентирует на раскрытие целостности объекта, на выявление многообразных типов связей в нем);

-- функциональный подход (ориентирует на выяснение функций одних социальных явлений по отношению к другим) и др.

3. Частнонаучные методы -- это приемы, которые выступают следствием усвоения теорией государства и права научных достижений технических, естественных и гуманитарных наук.

К ним относят:

-- конкретно-социологический (позволяет с помощью анкетирования, интервьюирования, наблюдения и других приемов получить данные о фактическом поведении субъектов в государственно-правовой сфере);

-- статистический (позволяет получить количественные показатели того или иного государственно-правового явления);

-- кибернетический (позволяет с помощью системы понятий, законов и технических средств кибернетики познать государственно-правовые явления) и другие методы.

4. Частноправовые:

-- формально-юридический (позволяет определить юридические понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать содержание правовых предписаний и т.п.);

-- сравнительно-правовой (позволяет сопоставить различны: правовые системы либо их отдельные элементы -- законы, юридическую практику и т.д. в целях выявления их общих и особенных свойств).

Можно сделать вывод что методология теории государства и права представляет собой особую систему методов, набор способов и приемов исследовательской деятельности.



5. Какое место занимает теория государства и права в системе юридических наук?

В системе юридических наук теория государства и права занимает особое место. Общность теории государства и права и историко-правовых наук состоит в том, что они рассматривают государство и право в целом, как бы не имея границ во времени в познавательной деятельности. Различие выражается в том, что историко-правовые науки изучают процесс развития государственно-правовых форм в хронологическом порядке, т.е. применяют преимущественно исторический метод. Теория же дает обобщение этих процессов, исследует сущность государства и права, закономерности их функционирования и т.п., т.е. применяет преимущественно логический метод (логический метод - это тот же исторический метод, но освобожденный от всего случайного и несущественного).

По отношению к отраслевым юридическим наукам теория государства и права выступает как обобщающая категория.

Во-первых, она изучает наиболее общие закономерности развития и функционирования государства и права. Предмет же любой отраслевой науки связан лишь с определенной сферой общественных отношений, с рамками соответствующей отрасли права.

Во-вторых, теория государства и права исследует общие для всех отраслевых наук проблемы (нормы права, правоотношения, субъект права, правонарушение, юридическую ответственность и т.д.).

В-третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции в целом.

Вместе с тем теория государства и права формирует свои выводы в тесной связи с отраслевыми науками, исходит из фактического материала, содержащегося в них, призвана обобщать отраслевую научную информацию.

государство происхождение правление власть политический



6. Какое место занимает теория государства и права в системе не юридических наук?

Однако теория права и государства занимает специфическое место в системе не только юридических, но и неюридических социальных наук. Из неюридических наук теория тесно взаимодействует с философией, а также с экономикой, социологией и политологией.

Экономические науки изучают систему экономических отношений в обществе: производство, распределение, обмен материальных благ, организация хозяйственной жизни, отрасли хозяйства, финансовую деятельность, порядок кредитования и др. Десятилетиями эти науки развивались, не интересуясь, друг другом серьёзно. Тесное взаимодействие экономических наук и теории, их взаимопроникновение способны определить пределы и формы зависимости права от экономики и наоборот, а также способы её правового стимулирования.

Государство влияет на экономику, регулируя отношения в этой сфере с помощью правовых норм. А состояние экономики, в свою очередь, оказывает самое непосредственное влияние на государственно-правовую жизнь, на процесс правотворчества, определяя содержание правовых норм, необходимых в конкретный период для эффективного функционирования экономики.

Будучи наукой общетеоретической по отношению к юридическим дисциплинам, теория тесно взаимодействует и с философией, которая представляет собой науку о наиболее общих закономерностях развития природы, общества, мышления, это система знаний об общих принципах бытия и познания, об отношении человека к окружающему миру, это научная теория общественного развития в целом - метод познания. Философия не обходит своим вниманием право и государство, является исходной, научной и методологической базой теории права и государства. Но она определяет лишь сущность, природу, назначение и место государства и права в системе социальных явлений и этим ограничивается. Что касается теории, то она изучает право и государство детально, рассматривая все их оттенки, нюансы и проявления. Философия даёт ключ к разгадке государственно-правовых явлений, а теория вооружает философию материалом, позволяющим делать обобщения и формулировать общие принципы социального прогресса и свободы. Теория права и государства, таким образом, является наукой специальной по отношению к философии, она конкретизирует методологию философии применительно к государству и праву.

Социология - наука об обществе в целом и отдельных его структурах, социальных группах, социальных процессах, закономерностях индивидуального и группового поведения. Свои выводы социология основывает на эмпирических данных и социальных экспериментах. Объектом социологического исследования становятся все без исключения социальные явления, в том числе и государственно-правовые. Социология, как и философия, является средством познания права и государства, а, познавая их, она углубляет и уточняет свой собственный предмет.

Политология изучает политику, её формы, политические процессы и политические объединения, в том числе, партии, средства достижения политической и государственной власти, соотношение гражданского общества, государства и личности. Политология специально не изучает право, но среди методов достижения власти праву придаётся первостепенное значение, а политические процессы, происходящие в обществе, оказывают, безусловное влияние на правотворческую деятельность.

Кроме этого, важна связь теории права и государства с историей, именно оттуда она берёт богатый фактический материал, обобщение которого и позволяет сформулировать общие закономерности развития права и государства.

Кроме этого, право и государство самым тесным образом связаны и с другими социальными явлениями. Трудно найти сферу социальных отношений, где не действовали бы юридические нормы, общественные явления, с которыми право и государство не соприкасались бы в той или иной мере. Например, соотнося право с другими социальными явлениями, можно определить его место в обществе и характерные черты. Именно поэтому, право сопоставляется с экономикой, политикой, моралью, обычаями. Следовательно, можно с уверенностью сказать, что после возникновения государства и до настоящего времени не существует более совершенной формы организации общества, чем государство, которое в лице своих компетентных органов обеспечивает чёткую организацию общественной жизни.

Таким образом, теория права и государства, взаимодействуя с философией, историей, экономикой, социологией, политологией, является общетеоретической и методологической по отношению к другим юридическим наукам. А она обобщает данные и выводы юридических наука в целях более глубоких общетеоретических обобщений, исследует основные закономерности развития права и государства в целом, вырабатывает общие понятия, на которые опираются другие юридические науки. Теория вооружает обучаемых знанием наиболее общих закономерностей государственно-правовой жизни общества. Именно в силу этих обстоятельств теория права и государства занимает ведущее положение в системе юридических наук.



Тема № 2. «Происхождение государства и права. Характеристика теорий происхождения государства и права»

1. Охарактеризуйте власть в первобытном обществе.

В период присваивающей экономики человек довольствовался тем, что давала ему природа, поэтому занимался главным образом собирательством, охотой, рыболовством, а в качестве орудий труда использовал также природные материалы -- камни и палки.

Формой социальной организации первобытного общества была родовая община, т.е. общность людей, основанная на кровном родстве и ведущая совместное хозяйство. Родовая община объединяла несколько поколений -- родителей, молодых мужчин и женщин и их детей. Возглавлялась семейная община наиболее авторитетными, мудрыми, знатоками обычаев. Таким образом, родовая община представляла собой личный, а не территориальный союз людей. Семейные общины объединялись в более крупные образования -- в родовые объединения, племена, союзы племен. Данные образования также были основаны на кровном родстве. Целью таких объединений были защита от внешнего нападения, организация походов, коллективная охота.

На первом этапе первобытного общества управление в общине строилось на началах естественного самоуправления, т.е. той формы, которая соответствовала уровню развития человека. Власть носила общественный характер, поскольку исходила от общины, которая сама формировала органы самоуправления. Община в целом была источником власти, и ее члены непосредственно осуществляли всю полноту последней.

В первобытной общине существовали следующие институты власти:

а) лидер (предводитель, вождь);

б) совет старейшин;

в) общее собрание всех взрослых членов общины, которое решало наиболее важные вопросы жизни.

В первобытном обществе существовали выборность и сменяемость первых двух институтов власти, т.е. лица, входящие в эти институты, могли быть смещены общиной и осуществляли свои функции под контролем общины. Совет старейшин формировался также путем выборов из числа наиболее уважаемых членов общины, по их личным качествам.

Поскольку в первобытном обществе власть основывалась в значительной мере на авторитете какого-либо члена общины, она называется потестарной, от латинского слова "potestus" -- власть, мощь. Помимо авторитета потестарная власть основывалась и на возможности жесткого принуждения. Нарушитель правил поведения, жизни общины, ее обычаев мог быть строго наказан вплоть до изгнания из общины, что означало верную смерть.

Управление делами общины осуществлял лидер, избираемый общим собранием общины или советом старейшин. Его власть не была наследственной. В любой момент он мог быть смещен. Он также участвовал наряду с другими членами общины в производственной работе и никаких льгот не имел. Аналогично было положение и членов совета старейшин. Религиозные функции выполнял жрец, шаман, деятельности которого придавалось большое значение, поскольку первобытный человек был частью природы и непосредственно зависел от природных сил.

Таким образом, для власти первобытного общества на первом этапе его существования характерны следующие особенности:

1) верховная власть принадлежала общему собранию членов общины, мужчины и женщины обладали равными правами голоса;

2) внутри общины не было аппарата, осуществляющего управление на профессиональной основе.

Смещенные лидеры становились рядовыми членами общины и не приобретали каких-либо преимуществ;

3) власть основывалась на авторитете, уважении обычаев;

4) род выступал органом защиты всех своих членов, и за убийство члена общины назначалась кровная месть.

Следовательно, главные черты власти в первобытном обществе -- это выборность, сменяемость, срочность, отсутствие привилегий, общественный характер. Власть при родовом строе носила последовательно демократический характер, что было возможно в условиях отсутствия каких-либо имущественных различий между членами общины, наличия полного фактического равенства, единства потребностей и интересов всех членов.

2. Охарактеризуйте социальные нормы первобытного общества.

Первобытное общество имело определенную систему регуляции общественных отношений, которая, правда, коренным образом отличалась от той, которая сложились в государстве. Среди социальных норм первобытного общество принято выделять: мононормы, обычаи, традиции, табу, ритуалы.

- обычаи -- никем специально не устанавливаемого, но одобряемого определенным сообществом людей правила поведения, повторенного многократно и ставшего привычкой совершения именно таких, а не других действий;

- ритуалы -- формы выражения символического характера природы человека, принципиально отличающего его наряду с разумом от животного мира;

- табу -- запрет на совершение какого-либо действия исходя из представлений о надчеловеческих силах, невозможности нарушения чего-либо священного;

Мононормы от современных юридических норм отличало главным образом следующее:

1) они реализовывались в основном в виде обычаев и традиций;

2) они, как правило, не имели письменного выражения и фиксировались в сознании людей;

3) обеспечивались в основном силой привычки, хотя применение наказаний также было возможно;

4) ведущим способом регуляции поведения людей был запрет, как самый простой прием воздействия;

5) выражали интересы всех членов рода/племени;

6) мононормы были обусловлены естественно-природной основой присваивающей экономики.

По мере усложнения социальных связей и имущественных отношений раннеклассовое общество стало нуждаться для своего существования и во многих других функциях, помимо указанных, но их могла выполнять только по-новому организованная регулятивная система. Поэтому социальная потребность в новых функциях явилась также фактором, вызвавшим к жизни право, способствовавшим его появлению.

3. Охарактеризуйте восточный путь происхождения государства

На Востоке наибольшее распространение получила такая форма, как азиатский способ производства (Египет, Вавилон, Китай, Индия и т.п.). Подобный путь возникновения государства во многом связан с необходимостью проведения в данных обществах масштабных социальных работ (строительство и эксплуатация ирригационных сооружений, организация поливного земледелия и т.п.). Поэтому здесь устойчивыми оказались социально-экономические структуры родового строя - земельная община, коллективная собственность и другие, которые в наибольшей мере соответствовали характеру данных задач. Первые государства, возникшие на Древнем Востоке, были доклассовыми, они одновременно и эксплуатировали сельские общины, и управляли ими, т.е. выступали организаторами производства.

4. Охарактеризуйте западный путь происхождения государства

По другому историческому пути шел процесс в Афинах и Риме, где рабовладельческое государство возникло в результате появления частной собственности и раскола общества на классы.

Афины - это пример классической формы возникновения государства, поскольку государство появилось непосредственно из классовых противоположностей, развивающихся внутри родового строя. Две революции, происшедшие на протяжении одного столетия и закрепленные реформами Солона (594 до н.э.) и Клисфена (509 до н.э.), привели к окончательному разрушению старого, родового устройства, существовавших форм правления, к территориальному разделению населения и образованию политической власти с ее законодательными, законосовещательными, исполнительными органами, постоянным войском, полицией и таможенной стражей, тюрьмами и другими государственными учреждениями.

Особенности создания Римского государства состояли в том, что этот процесс был ускорен борьбой плебеев с римской родовой знатью - патрициями. Плебеи были лично свободными людьми из населения покоренных территорий, но стояли вне римских родов и не являлись частью римского народа. Владея земельной собственностью, плебеи должны были платить налоги и отбывать военную службу, они были лишены права занимать какие-либо должности, не могли пользоваться и распоряжаться римскими землями. Борьба плебеев как основной революционной силы против привилегий патрициев была главным образом борьбой против древнего общественного строя, покоившегося на кровных узах. Победа плебеев в этой борьбе взорвала старую, родовую организацию и воздвигла государственное устройство, основанное на территориальном делении и имущественных различиях.

Возникновение древнегерманского государства в значительной степени связано с завоеванием германскими племенами обширных чужих территорий - западной части Римской империи. Эти племена, имевшие к тому времени еще родовое устройство, не могли с помощью своих организаций управлять римскими провинциями, поскольку для господства над ними родовая организация не была приспособлена. Понадобился специальный аппарат принуждения и насилия. Верховный военачальник превращался в монарха, а народное достояние - в королевское имущество; органы родового строя были быстро преобразованы в государственные органы.

5. Назовите известные вам теории происхождения государства и их авторов

1. Теологическая теория происхождения государства получила распространение в средневековье в трудах Фомы Аквинского; в современных условиях ее развили идеологи исламской религии, католической церкви (Маритен, Мерсье и др.).

По мнению представителей данной доктрины, государство - продукт божественной воли, в силу чего государственная власть -- вечна и незыблема, зависима главным образом от религиозных организаций и деятелей. Поэтому каждый обязан подчиняться государю во всем.

2. Патриархальная теория происхождения государства

К наиболее известным представителям патриархальной теории происхождения государства можно отнести Аристотеля, Филмера, Михайловского и др. Они обосновывают тот факт, что люди -- существа коллективные стремящиеся к взаимному общению, приводящему к возникновению семьи. В последующем развитие и разрастание семьи в результате объединения людей и увеличения числа этих семей приводит, в конечном счете, к образованию государства.

3. Договорная теория происхождения государства

Договорная теория происхождения государства получила распространение в наиболее логически завершенном виде в XVII- XVIII вв. в трудах Гроция, Руссо, Радищева и др.

По мнению представителей данной доктрины, государство возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора, в который вступают люди, находившиеся до этого в «естественном», первобытном состоянии. Государство -- это рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству изолированные же до происхождения государства индивиды превращаются в единый народ. В итоге у правителей и общества возникает комплекс взаимных прав и обязанностей и соответственно - ответственность за невыполнение последних.

4. Теория насилия в наиболее логически завершенном виде возникла в XIX в. в трудах Дюринга, Гумпловича, Каутского и др.

Причину происхождения государственности они видели не в экономических отношениях, божественном провидении и общественном договоре, а в военно-политических факторах -- насилии, порабощении одних племен другими. Для управления завоеванными территориями нужен аппарат принуждения, которым и стало государство. Завоеватели превращали покоренных в рабов. Следовательно, государство -- не итог внутреннего развития общества, а навязанная ему извне сила.

5. Органическая теория происхождения государства получила широкое распространение во второй половине XIX в. в трудах Спенсера, Вормса, Прейса и др. Именно в эту эпоху наука, в том числе и гуманитарная, испытала на себе мощное влияние идеи естественного отбора, высказанной Дарвином.

По мнению представителей данной доктрины, государство -- это организм, постоянные отношения между частями которого аналогичны постоянным отношениям между частями живого существа, т.е. государство -- продукт социальной эволюции, которая выступает в этой связи лишь разновидностью эволюции биологической.

6. К представителям материалистической теории происхождения государства обычно относят Маркса, Энгельса, Ленина. Они объясняют возникновение государственности, прежде всего, социально-экономическими причинами.

Первостепенное значение для развития экономики, а, следовательно, и для появления государственности имели три крупных разделения труда (от земледелия отделилось скотоводство и ремесло, обособился класс людей, занятых только обменом). Подобное разделение труда и связанное с ним совершенствование орудий труда дали толчок росту его производительности. Возник избыточный продукт, который, в конечном счете, и привел к возникновению частной собственности, в результате чего общество раскололось на имущие и неимущие классы, на эксплуататоров и эксплуатируемых.

7. Среди наиболее известных представителей психологической теории происхождения государства можно выделить Петражицкого, Тарда, Фрейда и др. Они связывают появление государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребностью людей во власти над другими людьми, стремлением подчиняться, подражать.

Вывод: существует множество различных точек зрения на то, какие именно факторы легли в основу возникновения государства. Разница между теориями происхождения государства объясняется не только отсутствием единообразного подхода, но и значительными временными разрывами в исследовании. Вместе с тем, очевидно, что государство - один из самых сложных социальных институтов, а значит, его становление и развитие шло под валянием большого числа разнообразных факторов.

Тема № 3. «Понятие, сущность, типы государства. Функции государства»

1. Что представляет собой государство?

В современной юридической литературе общепринятого определения государства не существует. При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта: 1) то, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона); 2) то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).

Можно выделить следующие подходы к сущности государства:

-- классовый, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса;

-- общесоциальный, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп.

Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, расовый, и иные подходы к сущности государства, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в политике конкретного государства. Иначе говоря, сущность государства многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал.

Вывод: государство представляет собой особый способ организации политической власти, призванный урегулировать общественные и классовые интересы.



2. Какими признаками обладает государство?

В целом можно констатировать, что государство отличается от других способов организации политической власти, в том числе от социальной власти родового строя, следующими характерными чертами:

1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная власть -- это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и другие учреждения);

2) система налогов, податей, займов (необходимы для содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);

3) территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени);

4) суверенитет (верховенство и независимость государственной власти от какой-либо иной власти, право и возможность осуществлять внутреннюю и внешнюю политику от имени всего общества внутри и вне страны.);

5) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.).

Государство обладает рядом уникальных признаков, позволяющих отличить его от социальной власти родового строя и других форм социальной власти, среди них: территория, населения, налоги, специальные аппараты управления и принуждения и др.



3. Что представляет собой тип государства? Какие типологии государств вам известны?

Тип государства представляет собой строгую систему его важнейших сторон и свойств, порождаемых соответствующей исторической эпохой. Типология государства -- это его специфическая классификация, проводимая в основном с позиции двух подходов: формационного и цивилизационного.

С позиций формационной теории, как она традиционно трактовалась в отечественной марксистско-ленинской теории государства, тип государства, т.е. фактически главное и решающее в его природе, определяется тем, какому классу (классам) оно служит, а значит, в конечном счете, какому экономическому базису данного общества, формирующему эти классы. Другими словами, тип государства с этих позиций есть совокупность тесно взаимосвязанных черт государства, соответствующих определенной классовой структуре общества, которая в свою очередь обусловлена экономическим базисом общества.

Типология государств в своем основании имеет общественно-экономические формации. Каждая такая формация вызывает к жизни определенный исторический тип государства. Поскольку в истории человечества таких формаций выделялось пять: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, буржуазная и коммунистическая (социалистическая), и с каждой из них, кроме первой, связывался определенный тип государства, был сформулирован в рамках марксизма основополагающий тезис, гласивший, что история знает четыре исторических типа государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический.

Каждый следующий тип государства является более высоким по сравнению с предыдущим. Имеется в виду, что на ступеньках социального прогресса феодальное государство стоит выше рабовладельческого, буржуазное - феодального, социалистическое - буржуазного.

Иначе решается вопрос о типе государства (и соответственно типологии государств) в рамках цивилизационного подхода. Согласно цивилизационной теории тип государства, его социальная природа определяются не столько объективно-материальными, сколько идеально-духовными, культурными факторами.

По-видимому, каждый подход отражает ту или иную характеристику государства и только в совокупности эти подходы позволяют сформировать понимание государства как целостного социального института. Каждый подход имеет собственные плюсы и минусы.

Можно классифицировать государства и по такому основанию, как отношение официальной власти к религии. С этой точки зрения принято выделять светские, клерикальные, теократические и атеистические государства.

Светское государство - это государство, где последовательно проведено отделение церкви от государства, не существует какой-либо государственной или обязательной религии, признается свобода религии и атеизма, религиозных и антирелигиозных взглядов.

Клерикальное государство - это государство, где церковь имеет государственный статус, не только пользуется огромными привилегиями, но также является влиятельной политической силой.

Теократическое государство - особая форма организации государственной власти, при которой последняя принадлежит церковной иерархии.

Атеистическое государство - это государство в котором атеистическая пропаганда исходит от государственных органов власти и ведется систематическое преследование священнослужителей и верующих.

Вывод: тип государства - основная характеристика государства, отражающая сущностную сторону государственной власти. Несмотря на большое число разнообразных мнений, основными подходами к типологии государства и по сей день считаются формационный и цивилизационный подходы, которые во многом являются диаметрально противоположными.

4. Охарактеризуйте основные особенности, достоинства и недостатки формационного подхода

Как уже было сказано выше, с позиций формационного подхода марксистско-ленинской теории государства, применившие к изучению общества понятие социально-экономической формации государство проходит в своём развитии несколько этапов. Их выделение основывается на используемом способе производства. По мнению Маркса, существуют 5 стадий:

· первобытнообщинный строй;

· рабовладельческий;

· феодальный;

· капиталистический;

Достоинства такого подхода заключаются в следующем:

· формационный подход позволяет выявить типичные законы развития человеческого общества.

· выявить общие черты развития разных народов;

· определить роль экономики в становлении общества;

· представить историю человеческой цивилизации как единый процесс.

Недостатки:

· главным недостатком формационного подхода является то, что многие государства не проходили последовательно через все формации;

· типология не учитывает специфические черты народов;

· ряд процессов, происходивших в государствах (культурных, политических) невозможно объяснить только с позиции экономических преобразований;

· не учитывается роль человека и его деятельности.

Примером государства, которое не проходило в своём развитии через все формации, является Древняя Русь. В ней отсутствовало рабство, на смену которому должен был прийти феодализм.



Тема № 4. «Форма государства»

1. Что представляет собой категория «форма государства»?

Форма государства -- это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Если категория «сущность государства» отвечает на вопрос: в чем заключается главное, закономерное, определяющее в государстве, то категория «форма государства» -- кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.

Элементами формы государства выступают:

1) форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские);

2) форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные);

3) политический (государственный) режим (представляет co6oй систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы).

Тип и форма государства соотносятся как содержание и форма, где определяющую роль играет, естественно, содержание (т.е. тип государства).

Вывод: форма государства представляет собой способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим, при этом каждый из этих элементов имеет самостоятельное значение.

2. Назовите определение понятия и виды форм правления.

Форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно-властные структуры (органы государства). Прежде всего, теория государства выделяет два основных устройства (строения) государственной власти, которые характеризуют содержание формы правления: монархию и республику.

Монархическая власть отличается порядком своей легитимации (утверждения, принятия): эта власть, как правило, передается по наследству и осуществляется пожизненно.

Существуют различные виды монархий. Выделяют монархию неограниченную (абсолютистскую) и ограниченную, в том числе конституционную.

Ограниченная монархия имеет разные формы. Так называемая дуалистическая монархия в основном имела место в поздний период средневековья Европы. В то время наличие монархии уже сопровождалось появлением парламентов - представительных учреждений «третьего сословия». Возникала своеобразная двойственность государственной власти. Конституционной монархии свойственно юридическое, законодательное ограничение власти монарха в области как законодательной, так и исполнительной деятельности. Несмотря на то, что монарх формально назначает главу правительства и министров, правительство несет ответственность не перед ним, а перед парламентом. Все исходящие от монарха акты приобретают юридическую силу, если они одобрены парламентом, основаны на конституции. Монарх в конституционной монархии играет главным образом представительную роль, является своего рода символом, декорумом, представителем нации, народа, государства. Он царствует, но не правит.

Республика или республиканская форма правления также является весьма древней формой государственной организации общества. Современная практика государственного республиканского строительства знает два основных вида республики: президентскую и парламентскую.

Президентская республика представляет определенное соотношение полномочий президента - главы государства, парламента - законодательного органа и правительства - органа исполнительной власти, при котором в руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства (США, Аргентина, Мексика, Бразилия).

Парламентская республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность.

Формальной отличительной особенностью этого вида республики является наличие должности премьер-министра, которого избирает (назначает) парламент.

Вывод: форма правления - элемент формы государства, который характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. Существующие формы правления принято делить на монархии и республики, порядок формирования высших органов власти в которых имеет существенные различия.

3. Назовите определение понятия и виды форм государственного устройства

Форма национально-государственного и административно-территориального устройства -- это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Различают следующие формы:

1) унитарную (простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства как, например, в Польше, Франции);

2) федеративную (сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов Федерации, как, например, в России, США; федерации могут быть построены по территориальному либо по национально-территориальному принципу);

3) конфедерацию (временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей). Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства.

Конфедерация представляет собой не прочные государственные образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются, либо преобразуются в федеративные государства. Последнее, например, произошло со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз (1815--1848) трансформировалась в федерацию.

Появилась новая форма ассоциированного государственного объединения, названная содружеством государств. Примером может являться СНГ (Содружество Независимых Государств), форма еще более аморфная и неопределенная, чем конфедерация.

Вывод: Форма государственно-территориального устройства -- это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. Основными формами государственного устройства в настоящий момент являются унитарное государство и федерация



Тема № 5. «Государственная власть. Механизм государства»

1. Какие различия существуют между государственными органами и другими элементами механизма государства?

Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит ту или иную политику.

Характерные черты механизма государства:

а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, взаимосвязанных между собой;

б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами;

в) его основным элементом выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями;

г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем. Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь:

1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. Особенностью этих органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы, администрации краев и областей и т.п.);

2) государственные организации - это такие подразделения механизма государства (его "материальные придатки"), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);

3) государственные учреждения - это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотеки, поликлиники, больницы, почта, телеграф, научно-исследовательские институты, вузы, школы, театры и т.д.);

4) государственные предприятия - это такие подразделения механизма государства, которые также не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;

5) государственные служащие (чиновники), специально занимающихся управлением;

6) организационные и финансовые средства, а также принудительная сила, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Первейшим элементом, своего рода "кирпичиком" всего "здания" механизма государства выступает государственный орган.

Признаки органа государства:

1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государства, выступая неотъемлемой частью единого государственного организма;

2) действует от имени государства и по его поручению;

3) образован и функционирует на основе нормативных правовых документов (Конституции, законов и подзаконных актов); на государственные органы не распространяется правовой принцип "разрешено все, что не запрещено законом";

4) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения);

5) имеет соответствующую компетенцию (круг ведения) и др.

Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующих критериев:

по порядку образования органы государства классифицируются на органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации), и органы, формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.);

по принципу разделения властей - на законодательные, исполнительные и судебные;

по порядку осуществления компетенции - на коллегиальные и единоначальные;

по правовым формам деятельности - на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;

Вывод: механизм государства - одна из центральных и одновременно наиболее сложных категорий теории государства и права. Ключевым элементом механизма государства являются государственные органы, которые в отличие от прочих элементов наделены властными полномочиями. Существует большое количество классификаций государственных органов, каждая из которых позволяет познать определенную группу подобных органов.

2. В чем суть системы «разделения властей» и системы «сдержек и противовесов»?

Среди право-ограничивающих мер особое место занимает проблема разделения властей. Ее главное требование, выдвинутое Дж. Локком и Ш.Л. Монтескье в период борьбы буржуазии с феодализмом, заключалось в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных).

При этом каждая из них, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей властью, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах.

Система сдержек и противовесов, установленная в Конституции и законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной.

Применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии, порядок осуществления: законодательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона, его опубликование. В системе противовесов важную роль призван играть президент страны, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя, назначить при необходимости досрочные выборы.

Деятельность Конституционного Суда также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет право блокировать антиконституционные акты. Законодатель в своих действиях ограничивается временными рамками, самими принципами права, Конституцией, другими юридическими и демократическими нормами и институтами.

В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства. Сюда же можно отнести установленные в законе определенные сроки президентской власти, вотум недоверия правительству, импичмент, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью.