Проблемы антикоррупционной политики в Российской Федерации в аспекте анализа планов противодействия коррупции различных субъектов

Актуальность темы «Проблемы Антикоррупционной политики в Российской Федерации в аспекте анализа Планов противодействия коррупции в различных субъектах» определяется важностью и существующими сложностями в борьбе с коррупцией. Предметом пристального внимания теоретиков и практиков выступает исследование механизмов оценки результативности антикоррупционных мер.

В данное время в России довольно много внимания уделено данной проблеме, однако вопросов, связанных с коррупцией не меньше. Это говорит о слабой эффективности принимаемых мер.

Законодательство и направления антикоррупционной политики постоянно изменяются и совершенствуются, регулярно вносятся предложения по улучшению данного направления, принимаются новые планы. Поэтому изучение анитикорупционной политики всегда важно и значимо. Кроме того необходимо изучать вопросы, связанные с антикоррупционной политикой государства, определять необходимые условия для ее эффективного осуществления. Анализировать пути реализации государственной антикоррупционной политики уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В настоящее время в России проявления коррупции существует на всех уровнях управления в разных областях деятельности человека, в том числе и в системе муниципальной службы. Это говорит о недостаточности применяемых мер в сфере борьбы с коррупцией [4].

В России сформировано собственное антикоррупционное законодательство Российское антикоррупционное законодательство довольно самостоятельно и занимает ключевое место в правовой системе страны. Следует отметить, что структура данного законодательства весьма сложная, так как охватывает федеральный, региональный, муниципальный и локальный (в рамках коммерческих и некоммерческих организаций) уровень управления. Кроме того, необходимо отметить регулярные изменения, адекватные развитию коррупции и призванные обеспечивать эффективную борьбу с ней [4].

На данный момент новый национальный план по противодействию коррупции еще не принят. Однако есть ряд проектов, в сфере изменений противодействия коррупции на данный год.

Для полного охвата антикоррупционной политики мы проанализировали планы противодействия коррупции на примере различных субъектов РФ. Следует отметить, что чаще всего планы и стратегии принимаются по области или в крае, а не по целому федеральному округу, т.е. работа по антикоррупционной политики определяется на более мелкие регионы. Поэтому из каждого субъекта было проанализировано по несколько областей в сфере антикоррупционной политики, так как охватить все имеющиеся области невозможно. Были выбраны из каждого региона самые характерные и ключевые. Представим общую схему анализа, на примере одной области и покажем краткий обзор других областей [3].

Московская область относится к Центральному федеральному округу, она является ведущей в данном округе. Московской областью был принят план противодействия коррупции в Московской области на 2018-2020 годы [1].

Данный план состоит из 38 мероприятий, в сравнении с Национальным планом мероприятий несколько меньше (в Национальном плане 43 мероприятия). План противодействия коррупции в Московской области не делится на разделы в отличие от Национального плана, который разделен на 8 разделов.

На первое место в плане противодействия коррупции в Московской области ставится обеспечение единства действий центральных исполнительных органов государственной власти. Преимущественно многие направления плана совпадают с Национальным планом.

Проблемы в обоих планах затрагиваются схожие, что в Национальном плане, что плане противодействия коррупции в Московской области.

Следует отметить, что Национальный план более систематизирован, так в нем более детально и конкретно рассмотрены основные мероприятия, в план противодействия коррупции в Московской области все более хаотично из -за отсутствия деления на разделы. Например, обеспечению прозрачности в Национальном плане посвящен целый раздел, тогда как в плане Московской области выделено только два мероприятия, при чем одно из них связано с обеспечением соблюдения принципов открытости, прозрачности (обеспечением соблюдения принципов открытости, прозрачности добросовестной конкуренции, недопущения возможности возникновения конфликта интересов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, организации торгов, а также реализации масштабных инвестиционных проектов), а второе носит профилактический характер (Реализация мер профилактики коррупции, ориентированных на обеспечение открытости власти, в том числе в сферах здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, а также при реализации лицензионно-разрешительных полномочий, осуществлении контрольно -надзорных функций).

В целом в плане противодействия коррупции в Московской области представлены все 8 разделов из Национального плана, просто изложены несколько иначе, часто более сжато.

В плане противодействия коррупции в Московской области даны поручения следующим министерствам:

1. Государственные органы

2. Главное управление региональной безопасности Московской области

3. Администрация Губернатора Московской области

4. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Московской области

5. Главное управление социальных коммуникаций Московской области

6. Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области

7. Главное управление по информационной политике Московской области

Государственным органам представляется реализовать 16 мероприятий.

Главному управлению региональной безопасности Московской области

поручено реализовать 15 мероприятий.

Администрация Губернатора Московской области поручено реализовать 4 мероприятия.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Московской области должен реализовать 3 мероприятия.

Главное управление социальных коммуникаций Московской области должно реализовать одно мероприятие.

Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области должно реализовать одно мероприятие.

Главное управление по информационной политике Московской области должно реализовать одно мероприятие.

Таким образом, мы видим, что преимущественно выполнение мероприятий мер по противодействию коррупции в Московской области возлагается на Государственные органы и Главное управление региональной безопасности.

В целом можно сказать, что план противодействия коррупции в Московской области не предлагает для области ничего нового, он фактически дублирует основные положения Национального плана.

Представим обобщенные данные по количеству мероприятий в планах противодействия коррупции в различных субъектах (рисунок).

Рисунок 1. Количество мероприятий и министерств по противодействию коррупции из региональных планов областей и республик