Конституционное право ПМР

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

конституционное право приднестровская молдавская республика

Современное конституционное право - это отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил вокруг Конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права. С конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль.

Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.

Современное конституционное право - это отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил вокруг Конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права.

С конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.

Претерпев ряд изменений и несколько редакций, в настоящее время Конституция ПМР - это ядро всей правовой системы нашего государства, определяющее смысл и содержание других законов, знание и грамотное применение которых является нормой цивилизованной жизни, мощным рычагом для повышения ее качества, прочным фундаментом для проведения грамотной социальной политики.

1. Конституция ПМР как основной источник конституционного права

Базисным источником современного конституционного права - выступает Конституция. В Конституции нашли свое урегулирование наиболее важные для общества, государства и отдельного человека общественные отношения.

Конституция закрепляет не только основы конституционного права, но и регламентирует основы иных отраслей права. При этом конституция не только сама по себе является законом, но и устанавливает виды иных правовых актов, принимаемых в данном государстве, порядок их принятия и их юридическую силу.

Конституционное право -- это ведущая отрасль права, которая состоит из правовых норм, направленных на защиту прав и свобод человека и устанавливающих в этих целях определенную систему органов государственной власти.

Предмет конституционного права - это две группы общественных отношений:

1) охраны прав и свобод человека (отношения между человеком и государством);

2) устройства государства и государственной власти (властеотношения, отношения между государственными органами).

Обе группы отношений называют конституционными правоотношениями.

Главным субъектом конституционных правоотношений является человек. Человек вступает в конституционно-правовые отношения с государством через его органы. Вернее, он постоянно находится в этих отношениях, обладая правом потребовать от государства через соответствующие органы защиты своих прав.

Субъектом конституционных правоотношений также выступает народ, например, когда проводится всенародное голосование.

Далее, субъектом выступает государство. Государство является участником конституционных правоотношений в лице органов государственной власти, должностных лиц, депутатов и т.д.

Понятие Конституции Приднестровской Молдавской Республики

Конституция (от лат. constitutio - устанавливаю) - это основной закон государства, определяющий, как устроено общество и государство, как образуются органы власти, каковы права и обязанности граждан, герб, гимн и флаг государства, его столица и др.

Конституция ПМР -- основной закон ПМР; единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории ПМР политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекты государственной власти, механизм её осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Конституция в современном значении этого понятия является актом, который принимается народом или от имени народа.

Конституцию как правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличают следующие черты:

Особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается. Конституция в современном значении этого понятия является актом, который принимается народом или от имени народа. Конституция ПМР была принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 г.

Учредительный, первичный характер конституционных установлений. Поскольку народ в демократическом государстве является носителем суверенитета: единственным источником власти, именно он обладает таким ее высшим проявлением, как учредительная власть. В содержание последней вкладывается именно право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.

Всеохватывающий объект конституционной регламентации, т.е. та сфера общественных отношений, воздействие на которые она распространяет. Конституция затрагивает все области жизни общества - политическую; экономическую, социальную, духовную и др., регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.

Особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения в нее поправок, специфические формы охраны и др. Верховенство конституции означает, что с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями, должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Высшая юридическая сила Конституции означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в ПМР, не должны противоречить Конституции ПМР, и что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию ПМР и законы.

Структура Конституции Приднестровской Молдавской Республики

Новая Конституция ПМР была принята на референдуме 24 декабря 1995 года, за неё проголосовало 82 % избирателей. 24 декабря считается Днём Конституции ПМР. В соответствии с новой Конституцией в ПМР устанавливалась парламентско-президентская республика.

4 июля 2011г. в нее были внесены изменения и дополнения, которые изменили и структуру, и, конечно, содержание Конституции. Конституция состоит из преамбулы и пяти разделов:

1. первый раздел «Основы конституционного строя» закрепляет принцип разделения государственной власти, положения о государственных языках, о гражданстве, о территориальной структуре государства, о принципах внешней политике;

2. второй раздел «Права, свободы, обязанности и гарантии человека и гражданина» закрепляет основные гражданские, политические, социально-экономические права и обязанности человека и гражданина;

3. третий раздел «Основы государственного управления» закрепляет положения о форме правления ПМР (президентская республика), о составе и полномочиях Верховного Совета ПМР, о статусе и компетенции Президента ПМР, как главы государства и главы правительства ПМР, о местном самоуправлении и местном государственном управлении, о судебной власти, принципах правосудия, видах судопроизводства, статусе, составе и полномочиях Конституционного Суда ПМР, о прокуратуре, об обороне, безопасности и правоохранительной деятельности, об основах финансово-бюджетной политики государства;

4. четвертый раздел «Изменение Конституции» закрепляет порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию ПМР;

5. пятый раздел «Переходные нормы и положения» закрепляет порядок введения норм Конституции ПМР в действие.

Конституционные законы как источники конституционного права

Следующим источником конституционного права ПМР конституционные законы. Они регулируют важнейшие отношения в сфере организации и осуществления государственной власти и взаимоотношений государства и гражданина. Все конституционные законы перечислены в самой Конституции. Их шесть. К сожалению, в связи с нечеткостью конституционных формулировок имеются разночтения даже в количестве таких законов. Идея конституционных законов преследовала цель уменьшить объем самой Конституции.

По своей юридической силе конституционные законы занимают промежуточное место между Конституцией и обычными законами, принимаются по более сложной процедуре, чем последние, требуя более высокой степени общественного согласия. Такое представление о соотношении юридической силы Конституции, конституционных законов преобладает.

В Приднестровской Молдавской Республике также действуют 6 конституционных законов: Конституционный закон ПМР « О конституционном референдуме ПМР»; Конституционный Закон Приднестровской Молдавской Республики «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики»; Конституционный Закон Приднестровской Молдавской Республики «О гражданстве»; Конституционный Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об Уполномоченном по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике»; Конституционный Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики»; Конституционный Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об особых правовых режимах».

Источниками конституционного права являются обычные законы, если они регулируют конституционно-правовые отношения, то есть отношения по поводу установления системы органов государственной власти и местного самоуправления, их формирования и принципов деятельности, распределения полномочий по осуществлению властных функций, а также закрепляют различные формы правовой связи человека с государством (гражданство, состояние в гражданстве другого государства, состояние без гражданства, статус беженца и вынужденного переселенца), предусматривают правовой механизм реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, гарантируют со стороны государства обеспечение, охрану и защиту таких прав.

Конституционный закон ПМР « О конституционном референдуме ПМР» устанавливает:

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

В настоящем Конституционном законе конституционный референдум понимается как способ принятия гражданами Приднестровской Молдавской Республики референдумом конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики о принятии новой Конституции Приднестровской Молдавской Республики, о внесении изменений и дополнений в разделы I, II и IV Конституции Приднестровской Молдавской Республики (далее - конституционный референдум).

Решения, принятые конституционным референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Приднестровской Молдавской Республики.

Законодательство о конституционном референдуме состоит из Конституции Приднестровской Молдавской Республики, настоящего Конституционного закона, Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики и иных законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики.

К отношениям по подготовке, реализации инициативы и проведению конституционного референдума в части, не урегулированной настоящим Конституционным законом, применяются нормы Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.

Конституционный референдум Приднестровской Молдавской Республики проводится на основе следующих принципов:

а) участие в конституционном референдуме является свободным;

б) голосование осуществляется тайно на основе всеобщего, равного и прямого права на участие в референдуме;

в) граждане Приднестровской Молдавской Республики участвуют в голосовании непосредственно и лично по месту своего проживания;

г) каждый участник конституционного референдума обладает одним голосом. При проведении конституционного референдума обеспечивается гласность (в том числе при подсчете голосов), участие общественности. Конституционный референдум Приднестровской Молдавской Республики проводится на всей территории Приднестровской Молдавской Республики.

Конституционный Закон ПМР « О статусе Верховного Совета ПМР» определяет права, обязанности и ответственность депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, а также предусматривает основные правовые, политические и социально-экономические гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.

Депутатом Верховного Совета может быть гражданин Приднестровской Молдавской Республики, состоящий в гражданстве Приднестровской Молдавской Республики не менее 5 (пяти) лет ко дню выборов и постоянно проживающий на территории Приднестровской Молдавской Республики последние 5 (пять) лет ко дню выборов, обладающий активным избирательным правом, достигший ко дню выборов возраста 25 (двадцати пяти) лет. Не допускается установление иных требований, помимо указанных в настоящей статье, иначе, чем в Конституции Приднестровской Молдавской Республики и настоящем Конституционном законе.

Депутатом Верховного Совета является гражданин Приднестровской Молдавской Республики, избранный на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами Приднестровской Молдавской Республики, уполномоченный осуществлять законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Конституционным законом и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.

Депутат Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не может быть одновременно Президентом Приднестровской Молдавской Республики, Вице-президентом Приднестровской Молдавской Республики, судьей, прокурором, состоять на государственной службе, службе в органах местного самоуправления, быть депутатом иных представительных и выборных органов государственной власти и местного самоуправления.

Депутат Верховного Совета, работающий в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики и его рабочих органах на постоянной профессиональной основе, не вправе занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. Депутатом Верховного Совета не может быть гражданин, признанный в законном порядке судом виновным в совершении умышленного преступления, а также лицо, признанное в установленном законом порядке недееспособным.

Конституционый закон ПМР « О гражданстве» определяет:

Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Гражданство Приднестровской Молдавской Республики - неотъемлемый атрибут государственного суверенитета Приднестровской Молдавской Республики, определяющий принадлежность лица к государству, обусловливающий совокупность прав и обязанностей и их защиту со стороны Приднестровской Молдавской Республики. Настоящий Конституционный закон призван обеспечить осуществление норм и принципов международного права и Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

Гражданами Приднестровской Молдавской Республики являются:

а) граждане бывшего СССР, которые на день образования Приднестровской Молдавской Республики (2 сентября 1990 года) имели постоянное место жительства на ее территории;

б) дети, родившиеся на территории Приднестровской Молдавской Республики, независимо от гражданства родителей;

в) лица, состоявшие в гражданстве Приднестровской Молдавской Республики на дату вступления в силу настоящей редакции Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О гражданстве Приднестровской Молдавской Республики» или приобретшие гражданство в соответствии с ним.

Конституционный Закон ПМР « Об Уполномоченном по правам человека в ПМР» устанавливает правовые, организационные основы деятельности Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике, реализующего контрольные функции Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в сфере соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Государственный контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина и защиту прав каждого на территории Приднестровской Молдавской Республики на постоянной основе осуществляет Уполномоченный по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике (далее - Уполномоченный), который в своей деятельности руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Конституционным законом, иными законами Приднестровской Молдавской Республики, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Приднестровской Молдавской Республики.

4.Свойства Конституции Приднестровской Молдавской Республики

К особым свойствам Конституции, то есть «качественным характеристикам, которые отличают данный правовой акт от актов текущего законодательства», относят:

- верховенство;

- высшую юридическую силу;

- прямое действие Конституции;

- действие Конституции на всей территории страны;

- Конституция выступает в качестве базы, основы правовой системы;

- особую охрану Конституции;

- особый порядок принятия и пересмотра конституции, внесения в нее

поправок.

Каждая конституция --это «визитная карточка» государства и общества. В ней отражаются основные интеллектуальные, ценностные потенциалы, притом в концентрированно-нормативной форме. Конституция служит не только фиксированным «моментом покоя», высшей, формой гражданского согласия, достигаемого путем борьбы, компромиссов, завоеваний власти, противоборства программы с концепцией. Ею задается курс дальнейшего развития, и сверка с конституционным компасом служит мерилом оценки деятельности государственных институтов, партий, общественных движений, лидеров и, конечно, граждан. Конституция это основной закон, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественных отношений во всех сферах жизни общества и государства.

Юридические признаки Конституции:

ь Высшая юридическая сила: все нормативные правовые акты на территории государства не должны противоречить Конституции. При этом действие Конституции распространяется на всю территорию страны, безотносительно к тому, сколько избирателей проголосовало "за" и "против" Конституции на территории того или иного ее субъекта.

ь Особый порядок принятия и изменения. Конституция принимается либо посредством референдума, либо Конституционным собранием, специально образуемым для решения вопроса о принятии новой Конституции.

ь Конституция является нормотворческой базой текущего законодательства. Это значит, что с принятием Конституции все действующие акты должны быть приведены в соответствие с ней (либо отменены те из них, которые полностью ей противоречат). В то же время Конституция требует издания большого числа новых норативно-правовых актов.

ь Прямое действие норм Конституции. Многие ее нормы не нуждаются в опосредовании актами текущего законодательства, а если и нуждаются, то до издания таковых действуют непосредственно. Если же акт текущего законодательства противоречит Конституции, то до его отмены также действует соответствующая норма Конституции.

По своей форме и сущности Конституция ПМР это писаная Конституция демократического, правового, социального, светского государства с республиканской формой правления. В то же время это и Конституция общества, поскольку она регулирует и такие общественные отношения, в которых государство не принимает непосредственного участия.

Правовая охрана Конституции это совокупность юридических средств, обеспечивающих соблюдение режима конституционной законности.

Заключение

В процессе написания работы были решены следующие задачи: раскрыто общее понятие источника конституционного права как отрасли права; проанализированы общие виды источников конституционного права в ПМР; проанализирована роль закона как основного источника конституционного права ПМР.

Рассмотренные положения в заключении позволяют обосновать следующие выводы, являющиеся итогом работы:

Юридическими источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы. Они имеют особый порядок принятия, отмены и изменения, им свойственны многообразие и высокая юридическая значимость.

Конституция ПМР основной источник конституционного права ПМР как отрасли права. На федеральном уровне виды источников конституционного права можно классифицировать по трем группам: законодательные акты, подзаконные акты, судебные решения. Конституционный Суд ПМР формально не относится к числу правотворческих органов, но defakto таковым является: любые акты, признанные Конституционным Судом ПМР неконституционными, утрачивают свою силу.

В заключение хочется подчеркнуть, что источниками конституционного права являются только те документы, которые содержат нормы государственного права. На основании проделанной работы можно сделать еще один вывод, что источники конституционного права имеют колоссальное значение для укрепления правового государства. Юридическая наука призвана своевременно готовить пригодные рекомендации по улучшению форм права, а практика должна умело реализовать предложения ученых в целях создания гибкой, динамичной и эффективно функционирующей системы источников права. От качества этой системы права зависит прочность законности в государстве.

Литература

1. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принятая на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года и подписанная Президентом Приднестровской Молдавской Республики 17 января 1996 года, с изменениями и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 июня 2000 года № 310-КЗИД (газета «Приднестровье» № 132-133 от 12 июля 2000 года, 13 июля 2000 года); от 13 июля 2005 года № 593-КЗИД-III (САЗ 05-29), от 10 февраля 2006 года № 1-КЗИД-IV (САЗ 06-7); от 4 июля 2011 года № 94-КЗИД-V.

2. Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики от 9 августа 2000 года № 332-З (СЗМР 00-3) с изменениями и дополнениями в текущей редакции.

3. Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2003 года N 231-КЗ-III "О конституционном референдуме Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 03-5) с изменениями, в текущей редакции.

4. Закон ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР» с изменениями и дополнениями на 20 марта 2008 года.

5. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. - М.: Новый юрист. - 200. - 400 с.

6. Комарова С.А., Основы государства и права. - М.: Манускрипт, Русь-90, 2002.

7. Кутафин О.Е., Государственное право Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 2002.

Размещено на Allbest.ru