Система адміністративного законодавства, що регулює службово-бойову діяльність Національної гвардії України

Структура системи законодавства - це внутрішня організація впорядкованих нормативно- правових актів, яка виявляється в їх узгодженості та поділі на галузі й інститути законодавства [7, с. 405]; зумовлена системою права внутрішня організація нормативно-правових актів, що виражається в їх єдності, об'єктивності, визначеності, а також у розподілі законів і підзаконних нормативно-правових актів за галузями та інститутами законодавства [6, с. 142].

Структура системи законодавства, що регулює службово-бойову діяльність НГУ, являє собою сукупність законів та підзаконних актів. Зокрема, до них належать такі.

1. Конституція України від 28 червня 1996 р.

2. Закони України: “Про Національну гвардію України” від 13 березня 2014 р. № 876-УП; “Про національну безпеку України” від 21 червня 2018 р. № 2469-УШ; “Про військовий обов'язок і військову службу” від 25 березня 1992 р № 2232-ХП; “Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України” від 24 березня 1999 р. № 551-ХГУ; “Про Статут гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України” від 24 березня 1999 р. № 550-ХГУ; “Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України” від 24 березня 1999 р. № 548-ХГУ; “Про Стройовий статут Збройних Сил України” від 24 березня 1999 р. № 549-ХГУ; Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 9 квітня 1992 р. № 2262-ХГГ; “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 р. № 3551-ХГГ; “Про правовий режим надзвичайного стану” від 16 березня 2000 р. № 1550-ГГГ; “Про правовий режим воєнного стану” від 12 травня 2015 р. № 389-УШ; “Про оборону України” від 6 грудня 1991 р. № 1932-ХГГ.

3. Підзаконні акти.

3.1. Укази Президента України: від 10.12.2008 р. № 1153 «Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України”; від 28.03.14 р. № 346 “Питання головного органу військового управління Національної гвардії України”; від 18.03.2015 р. № 148 “Про День Національної гвардії України”; від 03.05.2017 р. № 126 “Про Перелік посад, що заміщуються військовослужбовцями Збройних Сил України, інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення у державних органах, на підприємствах, в установах, організаціях, а також державних та комунальних навчальних закладах, та граничних військових звань за цими посадами”; від 05.05.2020 р. № 166 “Про переліки посад, що підлягають заміщенню особами вищого офіцерського (начальницького) складу, та граничних військових і спеціальних звань за цими посадами”.

3.2. 20.12.17 Постанови Кабінету Міністрів України: від 13.08.2014 р. № 338 “Про затвердження переліку спеціальних вантажів, які підлягають охороні та обороні Національною гвардією України”; від р. № 628 “Про затвердження переліку ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання державної власності, важливих державних об'єктів, що підлягають охороні Національною гвардією”; від 25.11.2015 р. № 971 “Про затвердження переліку органів державної влади, що підлягають безоплатній охороні Національною гвардією”; від 01.12.2017 р. № 902 “Про затвердження переліків судів, органів та установ системи правосуддя, охорона яких здійснюється підрозділами Національної поліції та Національної гвардії”; від р. № 1024 “Про затвердження переліку та Правил застосування спеціальних засобів військовослужбовцями Національної гвардії під час виконання службових завдань”.

3.3. Розпорядження Кабінету Міністрів України: від 02.07.2014 р. № 677-р “Про службу військового духовенства (капеланську службу) у Збройних Силах, Національній гвардії, Державній спеціальній службі транспорту та Державній прикордонній службі”; від 01.02.2017 р. № 100-р “Про схвалення Концепції розвитку Національної гвардії на період до 2020 року”.

Накази МВС України: від р. № 300 “Про затвердження Інструкції з організації оповіщення резервістів щодо їх виклику до військових частин Національної гвардії України для проходження підготовки, зборів”; від 16.06.2014 р. № 567 “Про затвердження Положення про військові частини і підрозділи з охорони громадського порядку Національної гвардії України”; від р. № 566 “Про затвердження Положення про військові частини оперативного призначення Національної гвардії України”; від р. № 625 “Про затвердження Положення про військові частини і підрозділи з охорони важливих державних об'єктів та спеціальних вантажів Національної гвардії України”; від 16.07.2014 р. № 681 “Про затвердження Положення про орган військового управління оперативно-територіального об'єднання Національної гвардії України”; від 30.09.2014 р. № 1008 “Про затвердження Положення про авіаційні військові частини Національної гвардії України”; від 03.06.2015 р. № 643 “Про затвердження Положення про службу озброєння Національної гвардії України”; від р. № 74 “Про затвердження Положення про організацію та несення служби з охорони дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні військовими частинами і підрозділами Національної гвардії України”; від 24.03.2016 р. № 205 “Про затвердження Положення про службу військового духовенства (капеланську службу) у Національній гвардії України”; від р. № 692 “Про затвердження Положення про організацію та несення служби з охорони органів державної влади військовими частинами і підрозділами Національної гвардії України”; від 10.08.2016 р. № 773 “Про затвердження Порядку організації взаємодії Національної гвардії України та Національної поліції України під час забезпечення (охорони) публічної (громадської) безпеки і порядку”; від р. № 859 “Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії між Державною службою України з надзвичайних ситуацій, Національною поліцією України та Національною гвардією України у сфері запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, пожежі та небезпечні події”; від р. № 802 “Про затвердження Порядку організації взаємодії Державної прикордонної служби України та Національної гвардії України під час забезпечення захисту державного кордону України в мирний час”; від 20.12.2018 р. № 1036 “Про затвердження Положення про загони спеціального призначення Національної гвардії України”; від р. № 639 “Про участь національного персоналу в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки”; від 24.12.2019 р. № 1089 “Про затвердження Інструкції про організацію та несення служби з охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки військовими частинами (підрозділами) Національної гвардії України”; від 24.12.2019 р. № 1090 “Про затвердження Положення з організації конвоювання військовими частинами (підрозділами) Національної гвардії України”. Підсумовуючи викладене вище, можна зробити висновок про існування в Україні злагодженої, єдиної та ієрархічної системи адміністративного законодавства, що регулює службово-бойову діяльність Національної гвардії України, яка має свою структуру і покликана виконувати завдання, які стоять перед НГУ.

Висновки

Таким чином, система адміністративного законодавства, що регулює службово-бойову діяльність НГУ, являє собою єдину систему нормативно-правових актів, що регулює сукупність узгоджених і взаємопов'язаних профілактичних, охоронних, захисних, режимних, ізоляційно-обмежувальних заходів (дій) органів, підрозділів, частин та окремих посадових осіб НГУ, які здійснюються з метою забезпечення виконання завдань, що стоять перед НГУ відповідно до законодавства у мирний час і в умовах воєнного часу, а також кризових ситуацій, що загрожують національній безпеці.

Незважаючи на вже досить розширену систему адміністративного законодавства, що регулює службово-бойову діяльність НГУ, залишаються не вирішеними багато питань діяльності НГУ. Зокрема, у законопроєкті № 1007 від 29.08.2019 р. “Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності Національної гвардії України” пропонується діяльність НГУ спрямовувати Президентом України через командувача НГУ, який здійснює безпосереднє керівництво НГУ, а командувача Національної гвардії України призначати на посаду і звільняти з посади Президентом України [8].

Іншим напрямом розвитку правового регулювання є прийняття Закону України “Про формування Самооборони України”, у якому слід визначити статус системи Самооборони як добровільних воєнізованих формувань НГУ, що сприятимуть правоохоронним органам на місцях.

Подальші дослідження системи адміністративно-правового регулювання службово-бойової діяльності Національної гвардії України будуть спрямовані на обґрунтування форм і способів публічного адміністрування окремими напрямками діяльності та функціями Національної гвардії України у загальному руслі реформування сектора безпеки і оборони України.

службовий національний гвардія законодавство

Перелік джерел посилання

1. Шмаков О. М. Словник офіцера внутрішніх військ з воєнно-наукових питань. Харків : Військ. ін-т ВВ МВС України, 2005. 362 с.

2. Прикладна психологія службово-бойової діяльності сил охорони правопорядку : підручник / за заг. ред. І. Приходька. Харків :

НА НГУ, 2016. 334 с.

3. Корнієнко Д. М. Ґенеза проблеми службово-бойової діяльності сил охорони правопорядку у науці та практиці Національної гвардії України. Прикарпатський юридичний вісник. 2019. Вип. 1 (26). С. 145-148.

4. Про Національну гвардію України : Закон України від 13 березня 2014 р. № 876-УП. иЯЕ: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/876-18#Text (дата звернення: 22.10.2020).

5. Теорія держави і права. Академічний курс : підручник / за ред. О. В. Зайчука, Н. М. Оніщенко. 2-е вид., перероб. і допов. Київ : Юрінком Інтер, 2008. 688 с.

6. Теорія держави та права : навч. посіб. / Є. В. Білозьоров та ін. ; за заг. ред. С. Д. Гусарєва, О. Д. Тихомирова. Київ : НАВС, Освіта України, 2017. 320 с.

7. Сухонос В. В. Теорія держави і права : підручник. Суми : Університетська книга, 2014. 544 с.

8. Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності Національної гвардії України : законопроект від 29.08.2019 р. № 1007. иЯЕ: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4 _1?рВ511=66241 (дата звернення: 22.10.2020).

Размещено на Allbest.ru