Правовое регулирование освоения морских биоресурсов Арктики: нормы международного права и механизмы сотрудничества государств

Более того, сотрудничество в сфере морских биоресурсов, даже с учетом нынешних противоречий между Россией и США в политической и экономической сферах, реализуется на высоком уровне. В июне 2019 г. в Сиэтле (США) состоялась 30-я сессия российско-американского Межправительственного консультативного комитета по рыбному хозяйству, по итогам которой Россия и США приняли решение о возобновлении совместных научно-исследовательских рейсов в 2020 г. в ИЭЗ обеих стран в Беринговом и Чукотском морях Ibid.. Возможно, развитие сотрудничества двух стран в сфере рыбного хозяйства будет способствовать стабилизации российско-американских отношений в будущем.

Заключение

Взаимодействие норм международного права, закрепленных в международных договорах арктических государств и их национального законодательства осуществляется на достаточном уровне. Имплементация норм международного права в действующее законодательство арктических государств обеспечивает их реализацию во внутригосударственной сфере. В особенности это касается распределения полномочий между органами власти по выполнению международных обязательств, вытекающих из того или иного договора в каждом государстве.

О важности морских биоресурсов Арктики для экономики государства свидетельствует ряд положений некоторых программно-стратегических документов Российской Федерации. В Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 г. и в Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу подчеркивается важность сохранения морской среды и биологического разнообразия Арктики. Стратегия развития АЗРФ предусматривает разработку и апробацию моделей комплексного управления, в частности, прибрежными зонами в арктических регионах; обеспечение сохранения биологического разнообразия арктической флоры и фауны в условиях расширения экономической деятельности и глобальных изменений климата; развитие и расширение сети особо охраняемых природных территорий и акваторий; организацию комплексных международных научно-исследовательских экспедиций для изучения окружающей среды (ледовой обстановки, загрязнения морских вод, морских экосистем) и влияния на нее наблюдаемых и прогнозируемых климатических изменений. Соответствующую деятельность осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии России См.: Загорский А.В., Тодоров А.А. Комплексное управление морским природопользованием в Арктике: доклад № 42/2018. М., 2018. С. 15..

Но, несмотря на высокую значимость арктических биоресурсов для экономики как России, так и других государств, и несмотря на относительно высокий уровень имплементации международных договоров в законодательство арктических государств, международных договоров, регулирующих вопросы промысла морских биоресурсов Арктики, явно недостаточно.

Особенно нуждается в развитии международно-правовое регулирование промысла морских живых ресурсов Арктики на региональном уровне. Если к настоящему времени промысел морских биоресурсов Арктики, под которым понимаются, как правило, различные виды рыб, в должной степени урегулирован рядом субрегиональных и локальных международных договоров, то промысел морских животных (ластоногих млекопитающих), до настоящего времени не урегулирован ни на одном из уровней правового регулирования.

Чтобы добиться максимально качественного уровня развития международно-правового регулирования промысла морских биоресурсов Арктики, всем заинтересованным государствам необходимо (как арктическим, так и неарктическим, имеющим статус наблюдателя), организовать международный форум для разрешения вопроса о правовом регулировании промысла морских млекопитающих. Итогом данного форума должна стать выработка международного регионального (по территориально-юрисдикционному признаку) договора соответствующего профиля. Таким договором может стать, например, Конвенция о регулировании промысла морских млекопитающих.

Библиография

1. Ананидзе Ф.Р. Правовое положение эскимосов-коренного населения острова Гренландия // Евразийский юридический журнал. 2015. N 4. С. 67-70.

2. Байерс М., Бейкер Дж. Международное право и Арктика. Новосибирск: НГУ, 2014. 352 с.

3. Бекяшев Д.К. Международно-правовой принцип экосистемного подхода в управлении рыболовством // Актуальные проблемы российского права. 2016. N 8. С.182-189.

4. Бекяшев К.А. Международно-правовое управление рыболовством в Арктике // Морские пространства Арктики: современный правовой аспект. Сборник статей. М.: Магистраль, 2013. С. 142-143.

5. Бекяшев К.А. Суда под «удобными» флагами подрывают основы рационального использования водных биологических ресурсов / Международное морское право. Статьи памяти А.Л. Колодкина. Сост. Р.А. Колодкин, С.М. Пунжин. М.: Статут, 2014. С.347-368.

6. Горнова А.М. О состоянии рыболовства в арктических акваториях // Арктика и Север. 2016. N 25. С. 196-210.

7. Зиланов В.К., Борисов В.М., Лука Г.И. Рыбное хозяйство Норвегии. М.: ВНИРО, 2017. 296 с.

8. Капустин А.Я. Международное право и Арктика / Российская Арктика -- территория права: альманах. Выпуск II. Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты. М.: Юриспруденция, 2015. С. 38-44.

9. Ковалев А.А. Современное международное морское право и практика его применения. М.: Научная книга, 2003. 416 с.

10. Сенников С.А. Современные проблемы рыболовства в морском районе архипелага Шпицберген / Российская Арктика -- территория права: альманах. Выпуск II. С. 359-368.

11. Сокиркин В. А., Шитарев В. С. Международное морское право. Кн. II. Ч. IV. Международное морское рыболовное право. М.: РУДН, 2007. 293 с.

12. Флинт М.В. Биоресурсы арктических морей России // Вестник Российской академии наук. 2015. N 5-6. С. 438-444.

13. Gavrilov V.V. The LOSC and the Delimitation of the Continental Shelf in the Arctic Ocean. International Journal of Marine and Coastal Law, 2016, vol. 31, pp. 315-338.

14. Joyner C. The legal regime for the Arctic Ocean. Journal of transnational law & policy, 2009, vol. 18, pp. 195-245.

15. Koivurova T., Molrnaar E., Vandrzvaag D. Canada, the EU, and Arctic Ocean governance: a tangled and shifting seascape and future directions. Journal of transnational law & policy, 2009, vol. 18, pp. 247-287.

References

1. Ananidze F.R. (2015) The legal status of the Inuits -- the indigenous population of Greenland. Evraziyskiyuridicheskyizhurnal, no 1, pp. 67-70 (in Russian).

2. Bekyashev D.K. (2016) The international legal principle of the Ecosystem approach in fisheries management. Actualnye problemy rossiyskogo prava, no 8, pp. 182-189 (in Russian).

3. Bekyashev K.A. (2014) Vessels flying “flag of convenience” undermine the rational use of marine bio-resources. In: International law of the sea. Essays. R.A. Kolodkin, ed. Moscow: Statut, pp. 347-368 (in Russian).

4. Bekyashev K.A. (2014) International regulation of fisheries in the Arctic. In: Arctic Marine Territories: Contemporary Legal Aspect. Collection of Papers. Moscow: Magistral, pp. 142-143 (in Russian).

5. Byers M. (2014) International Law and the Arctic. Novosibirsk: University, 352 p. (in Russian).

6. Flint M .V. (2015) The Biological Resources of the Arctic Seas of Russia. Vestnik Rossiyskoy Akademynauk, no 5-6, pp. 438-444 (in Russian).

7. Gavrilov V.V. (2016) The LOSC and the Delimitation of the Continental Shelf in the Arctic Ocean. International Journal of Marine and Coastal Law, vol. 31, pp. 315-338.

8. Gornova A.M. (2016) Review of fishing in the Arctic waters. Arktika i Sever, no 25, pp. 196-210 (in Russian).

9. Joyner C. (2009) The legal regime for the Arctic Ocean. Journal of transnational law & policy, vol. 18, pp. 195-245.

10. Kapustin A. Ya. (2015) International Law and the Arctic. In: Russian Arctic -- the territory of law. Protection and sustainable development of Arctic. Moscow: Yurisprudentsiya, pp. 38-44 (in Russian).

11. Koivurova T., Molrnaar E., Vandrzvaag D. (2009) Canada, the EU, and Arctic Ocean governance: a tangled and shifting seascape and future directions. Journal of transnational law & policy, vol. 18, pp. 247-287.

12. Kovalev A.A. (2003) Modern international maritime law and practice of its application. Moscow: Nauchnaya kniga, 416 p. (in Russian).

13. Sennikov S.A. (2015) Modern fishery in marine area of Spitsbergen. In: Russian Arctic -- the territory of law, pp. 359-368 (in Russian).

14. Sokirkin V.A., Shitarev V.S. (2007) International Maritime Law. Part IV. Moscow: RUDN press, 293 p. (in Russian).

15. Zilanov V.K., Borisov V.M., Luka G.I. (2016) Fisheries of Norway. Moscow: Russian Institute of Fisheries and Oceanography, 296 p. (in Russian).

Размещено на Allbest.ru