Правовая природа и особенности правового регулирования договора пожертвования

В Гражданском Кодексе Российской Федерации закреплена система гражданско-правовых договоров, особое место в которой отведено договору пожертвования. Несмотря на продолжительный период своего существования, правовая природа и сущность данного вида договора до сих пор выступает предметом дискуссий ученых. Такие дискуссии связаны, прежде всего, с тем, что хотя рассматриваемому договору присущи общие признаки договора дарения, он обладает своей спецификой, которая позволяет отграничивать пожертвование от обычного дарения.

Легальное определение пожертвования содержится в п. 1 ст. 582 ГК РФ, согласно которой «Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, медицинским, образовательным организациям, организациям социального обслуживания и другим аналогичным организациям .. ,» Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26.01.1996 №14-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/Дата обращения: 14.05.2021 г..

Возникает закономерный вопрос: какие именно цели считаются общеполезными? Учеными не раз предпринимались попытки найти ответ на него, но дать полное определение таким целям вряд ли возможно. Однако, для изучения исследуемого вида договора, необходимо иметь хотя бы общее представление об общеполезных целях. Весьма удачным видится точка зрения И.А. Минахиной, которая считает, что это «цели, связанные с удовлетворением материальных и духовных потребностей социальных групп, социальных слоев, общественных движений, с научным, культурным, образовательным развитием граждан и тому подобные являются общеполезными» Минахина И.А. Наследование. Дарение. Пожизненная рента: вопросы правового регулирования. М., 2007. С. 84..

Синонимами общеполезных целей являются цели благотворительные или социально значимые. Уяснить смысл этих целей помогает Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» ФЗ от 11.08.1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» // СЗ РФ. 1995. N° 33. Ст. 3340.. Названный закон относит к целям благотворительной деятельности, к примеру, социальную защиту и поддержку граждан, а также социальную реабилитацию лиц, которые не могут самостоятельно осуществлять свои права и законные интересы в силу стечения жизненных обстоятельств.

Договор пожертвования тесно связан с договором дарения, поскольку является его разновидностью. Несмотря на большое количество общих черт, договор пожертвования характеризуется наличием отличительных особенностей.

К.Б. Новиков такими особенностями называет:

1) более узкий, в сравнении с договором простого дарения, предмет договора;

2) одаряемыми не могут выступать коммерческие организации;

3) пожертвование должно совершаться исключительно в общеполезных целях Новиков К. Б. Пожертвование как отдельный вид договора дарения: особенности регулирования в

правоприменительной практике. Современная наука. 2016;(2): 11..

Определяя договор пожертвования в качестве вида договора дарения, необходимо отметить основной признак, которым выступает признак общеполезности, обуславливающий важные особенности правового регулирования.

Можно заключить, что главным в определении исследуемого вида договора необходимо считать назначение дара. Назначение должно быть установлено жертвователем. П. 3 ст. 582 ГК РФ закрепляет положение о том, что пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем определенным назначением использования такого имущества. В случае отсутствия этого условия пожертвование имущества будет считаться обычным дарением. В других случаях полученное имущество может использоваться одаряемым в соответствии с назначением имущества.

Исходя из данной нормы, можно сделать вывод о том, что при пожертвовании имущества юридическим лицам необязательно указывать назначение дара. Если такое назначение в договоре не определено, договор пожертвования все равно не будет считаться обычным договором дарения и не потеряет своих свойств.

Однако можно ли утверждать, что юридическое лицо в любом случае осуществляет деятельность, направленную на достижение общеполезных целей? В продолжение данного вопроса, представляются интересными рассуждения И.В. Елисеева. Ученый рассматривает случай, когда пожертвование совершается в пользу государства. Он считает, что в такой ситуации жертвователь вообще не может указать строго определенное значение жертвуемого имущества, так как государство «всегда реализует не свои интересы, а интересы общественные. Следовательно, даритель, априори должен быть уверен в том, что любой его дар в пользу государства, оно (государство) реализует исключительно в целях общеполезных и на благо всего своего населения. И даже более того, изначально предполагается, что государство гораздо лучше других субъектов сможет определить наилучшее направление реализации подаренного и имеет возможность эффективнее действовать именно в общеполезных целях. Следовательно, у дарителя нет компетенции обязывать государство к какому-то им определенному способу реализации пожертвования» Гражданское право: Учебник в 2 т. Т. 2 / Под ред. О.Н. Садикова. М., 2006. С. 450..

В связи с этим, можно судить о том, что нельзя ограничивать жертвователя в установлении цели использования дара, поскольку это может привести к некоторым негативным последствиям. Кажется вполне справедливым и обоснованным обязать жертвователя определять цели использования жертвуемого имущества, независимо от того, каким субъектом будет принят дар. Представляется, что такая норма поможет более четко отделять договор пожертвования от договора дарения. А также такое положение сможет благоприятно повлиять на правовое регулирование рассматриваемого договора в целом. В соответствии с п. 4 ст. 582 ГК РФ при наступлении ситуации, когда пожертвованное имущество не может быть использовано по определенному назначению из-за изменившихся обстоятельств, это имущество может использоваться по другому назначению. Однако для этого необходимо согласие жертвователя, а в случае смерти жертвователя-физического лица либо ликвидации юридического лица - жертвователя по решению суда.

Несмотря на то, что ГК РФ не обязывает жертвователя определять назначение дара, в некоторых случаях пожертвование является строго целевым. Примером выступает пожертвование некоммерческим организациям для образования целевого капитала. Регулируется такой вид пожертвования Федеральным законом от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» Федеральный закон от 30.12.2006 № 275-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» // СПС «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/Дата обращения: 16.06.2021 г..

В данном случае у жертвователя, помимо права определять назначение, по которому должно использоваться имущество, также есть права, позволяющие контролировать указанное использование некоммерческими организациями принятого пожертвования. Жертвователь может получать информацию о судьбе подаренного имущества. А в случае, если соответствующая организация приняла пожертвование для формирования либо пополнения целевого капитала, и при этом использовала его не по назначению, даритель имеет право заявить требование об отмене пожертвования. В целях эффективного контроля за расходованием средств (или использованием имущества) организация, обладающая целевым капиталом, обязана отдельно учитывать все операции, связанные с использованием полученного имущества.

Пунктом 2 статьи 582 ГК РФ закреплена еще одна отличительная черта договора пожертвования. Данная норма содержит такой существенный признак договора, как отсутствие необходимости разрешения или согласия для принятия дара. Ученые по-разному толкуют такое положение закона.

Одна из точек зрения заключается в том, что указанная норма не требует согласия одаряемого вообще, и тем самым разграничивает пожертвование с договором дарения Невзгодина Е.Л. Правовые проблемы договора дарения // Вестник Омского Университета. 2004. № 1. С. 64.. Но в таком случае могут быть затронуты интересы благополучателя, поскольку в качестве такового могут выступать, например, политические организации, отдельные субъекты России или государство в целом. Получение пожертвования от некоторых лиц такими субъектами права может негативно сказаться на репутации последних. В такой ситуации личность жертвователя и жертвуемое имущество может выступать в качестве компромата в отношении одаряемого. В связи с этим представляется не совсем правильным применение указанной нормы. Из вышеизложенного следует вывод, что рассматриваемое положение в полной мере не регулирует защиту интересов благополучателя как субъекта пожертвования. Таким образом, п. 2 ст. 582 ГК РФ предлагается изменить и закрепить в нем требование выраженного согласия благополучателя. Также можно совсем отказаться от этой нормы и ограничиться урегулированием данного аспекта содержанием гл. 32 ГК РФ.

Говоря о пожертвовании, стоит упомянуть также о, так называемом, благотворительном пожертвовании, которое регулируется нормами уже упомянутого закона №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Есть ли разница между обычным пожертвованием, закрепленным в ГК РФ и пожертвованием благотворительным?

Если обратиться к нормам ФЗ «О благотворительной деятельности...» (в частности, п. 1 ст. 2), можно прийти к выводу, что сходство обоих договоров состоит в направленности на достижение общественно значимых целей. Но есть и отличия.

Анализируя положения вышеупомянутого Федерального закона, можно заключить, что пожертвование в таком случае может осуществляться в виде материальной поддержки граждан, адресованной конкретному гражданину.

Федеральный закон № 135 в статье 5 предоставляет благотворителям право на определение целей использования пожертвований, а также на порядок их использования. В этом заключается существенное отличие от договора обычного пожертвования. Благотворительное пожертвование не обязывает жертвователя определять цели использования выделяемых средств, в то время как по ГК РФ отсутствие указания на определенное назначение при жертвовании гражданину служит основанием для квалификации договора как обычного дарения.

Сравнение благотворительного пожертвования и обычного договора пожертвования показало, что и первое, и второе, сходны по своим целям. Однако между ними существуют и значительные отличия. Так, при благотворительном пожертвовании законодатель не обязывает благотворителей определять назначение использования имущества при пожертвовании гражданину, в то время как для обычного пожертвования определение такого назначения является необходимым. В противном случае договор будет квалифицирован как обычное дарение.

В продолжение темы стоит отметить, что благотворительное пожертвование затрагивает больше объектов гражданских прав, чем обычное пожертвование. По договору пожертвования, регулируемому положениями ГК РФ жертвовать можно лишь право или вещь. В то же время благотворительное пожертвование не ограничивается лишь передачей имущества. В рамках такого пожертвования можно, к примеру, выполнить какую-либо работу или оказать услугу безвозмездно либо на льготных условиях. Это выступает еще одним отличительным признаком сравниваемых понятий. Исходя из этого, благотворительное пожертвование не всегда будет являться дарением.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что договор пожертвования, хотя и является разновидностью договора дарения, содержит отличительные черты и специфические особенности. Для более эффективной защиты прав и законных интересов субъектов договоразаконодательные нормы относительно договора пожертвованиянеобходимо несколько модернизировать.

Использованные источники:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26.01.1996 №14-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/Дата обращения: 14.05.2021 г.

2. ФЗ от 11.08.1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.

3. Федеральный закон от 30.12.2006 № 275-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» // СПС «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/Дата обращения: 16.06.2021 г.

4. Минахина И.А. Наследование. Дарение. Пожизненная рента: вопросы правового регулирования. М., 2007.

5. Невзгодина Е.Л. Правовые проблемы договора дарения // Вестник Омского Университета. 2004. № 1.

6. Новиков К.Б. Пожертвование как отдельный вид договора дарения: особенности регулирования в правоприменительной практике. Современная наука. 2016;(2): 11-13.

7. Гражданское право: Учебник в 2 т. Т. 2 / Под ред. О.Н. Садикова. М., 2006.

Размещено на Allbest.ru