Учреждение как особая форма некоммерческих организаций в России: понятие и особенности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российская таможенная академия

Учреждение как особая форма некоммерческих организаций в России: понятие и особенности

Буклова А.В., студент курс

Юридический факультет

Россия, г. Люберцы

Аннотация

В представленной статье рассматривается учреждение как особая форма некоммерческих организаций в Российской Федерации. Проводится анализ определения понятия «учреждений», а также рассматриваются особенности данной формы юридических лиц.

Ключевые слова: юридическое лицо, некоммерческая организация, унитарная организация, учреждение, учредитель.

Annotation

The article considers the institution as a special form of nonprofit organizations in the Russian Federation. The analysis of the definition of the concept of "institutions” is carried out, and the features of this form of legal entities are also considered.

Keywords: legal entity, non-profit organization, unitary organization, institution, founder.

В научной литературе, несмотря на наличие официального определения понятия «учреждение», закрепленного в ст. 121.31 ГК РФ, существуют неоднозначные подходы относительно правильности такого толкования, в том числе споры о том, что легальное определение не является полным, так как не раскрывает основные признаки данной организации. Так, Е.Р. Абдуллина приводит различные варианты толкования термина «учреждения», но при этом подчеркивает, что «учреждение - это орган государственного управления, который реализует хозяйственную, социально-культурную деятельность в области науки, культуры, образования, здравоохранения и т. д., и при этом имеет главную отличительную черту - отсутствие права собственности на закрепленное за ней имущество» Абдуллина Е.Р. Понятийный аппарат: «Предприятие», «Организация», «Учреждение», «Фирма», «Компания» // Концепт. 2016. №7.. По ее мнению, такая особенность обязательно должна быть указана в легальном определении, так как без такого указания толкование не является полным.

Рассмотрим особенности учреждения как особой формы организации юридического лица, чтобы выявить, действительно ли определение, предложенное законодателем, должным образом не раскрывает сущность таких организаций и требует доработки.

Во-первых, учреждения относятся к унитарным организациям, при создании которых не допускается соучредительство. Статус учреждения как унитарного юридического лица определяет отсутствие права собственности на закрепленное за ним имущество. Имущество является неделимым и не распределяется по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками такого юридического лица. Имущество унитарного юридического лица может принадлежать ему на праве оперативного ведения или хозяйственного управления. Как отмечает А.С. Васильев: «запрет на распределение прибыли в некоммерческой организации является не системообразующим или квалифицирующим признаком для таких организаций, а скорее одним из ограничений, налагаемых на некоммерческие организации» Васильев А.С. Понятие и признаки некоммерческой организации // Вестник Самарской гуманитарной академии, 2016. № 18. С. 92..

Во-вторых, является некоммерческой организацией, которая способна осуществлять деятельность в рамках закрепленной в уставе цели (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях») Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 12. Ст. 1652.. Свидетельством того, что учреждения относятся к данной разновидности юридических лиц, является их целевое назначение. В пункте 2 ст. 2 упомянутого выше федерального закона указаны цели деятельности учреждений. Законодательно не установлен исчерпывающий перечень видов деятельности, которыми могут заниматься учреждения, но при этом деятельность должна быть обязательно направлена на достижение общественно-полезных благ. При этом стоит отметить, что учреждение, как некоммерческая организация, может заниматься деятельностью, приносящую прибыль, но только в рамках закрепленной в уставе цели создания такой организации, а полученные денежные средства в свою очередь должны быть направлены также только для осуществления цели Фоминых Л.Д., Мызников А.О. Некоторые проблемы в сфере правового регулирования автономных учреждений в РФ. М: Скиф, 2019. № 12. С 170-174.. Например, образовательное учреждение может осуществлять дополнительные платные услуги в сфере образования, а полученные средства от таких услуг могут быть направлены на покупку новых парт в классах для учеников, чтобы сделать получение ими образования более комфортным.

В-третьих, учредитель унитарного предприятия остается собственником имущества, которое он передал такой организации. Имущество, в том числе приобретенное в ходе деятельности, находится у юридического лица на праве оперативного управления. Здесь следует подчеркнуть, что учреждения (государственные, частные, муниципальные) и казенные предприятия являются единственными участниками гражданско-правовых отношений, которые обладают имуществом на праве оперативного управления. Ключевая особенность данного права на имущество выражается в том, что юридические лица могут владеть, пользоваться таким имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, могут распоряжаться этим имуществом с согласия собственника. В свою очередь собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, которое закрепленное им за организацией либо приобретено учреждением за счет средств, которые были выделены собственником на приобретение такого имущества Алексеев С.С., Алексеева О.Г., Беляев К.П. Гражданское право: учебник в 2 т. М.: Статут, 2018. 305 с.. Также следует отметить, что собственник может распоряжаться по своему усмотрению изъятым у учреждения имуществом. Как всякая некоммерческая организация, учреждение обладает специальной правоспособностью и не может совершать сделки, выходящие за пределы установленной правоспособности. учреждение юридический унитарный

Таким образом, исходя из рассмотренных особенностей учреждений, можно сделать вывод о том, что легальное определение понятия «учреждение» не полностью раскрывает его сущность, не подчеркивает его отличительные черты. Предлагаем внести изменение в действующую редакцию ГК РФ, закрепив следующее определение: учреждение - это организация, созданная единственным лицом, правоспособность которой ограничена выполнением социально-культурных, управленческих и иных некоммерческих задач, имущество которой находится у нее на праве оперативного управления.

Использованные источники

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая.

3. Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 25. Ст. 3868.

4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 12. Ст. 1652.

5. Абдуллина Е.Р. Понятийный аппарат: «Предприятие»,

6. «Организация», «Учреждение», «Фирма», «Компания» // Концепт. 2016. №7.

7. Алексеев С.С., Алексеева О.Г., Беляев К.П. Гражданское право: учебник в 2 т. М.: Статут, 2018. 305 с.

8. Васильев А.С. Понятие и признаки некоммерческой организации // Вестник Самарской гуманитарной академии, 2016. № 18. С. 88 -94.

9. Фоминых Л.Д., Мызников А.О. Некоторые проблемы в сфере правового регулирования автономных учреждений в РФ. М: Скиф, 2019. № 12. С 170-174.

Размещено на Allbest.ru