Конституционные основы ограничений прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Конституционные основы ограничений прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Саблин Д.А., кандидат педагогических наук, доцент кафедры теории государства и права и конституционного права Оренбургского государственного университета

Завьялова В.А. Студентка

5 курса, юридического факультета Оренбургского государственного университета

Аннотация

В данной статье рассматривается конституционные основы ограничений прав и свобод человека и гражданина, гарантируемые свободу личности человека. Отвечая на этот вопрос, данная статья указывает на два важных условия: права могут быть ограничены только федеральным законом; только в той мере, в какой это необходимо.

Ключевые слова: Конституция РФ, ограничения, права, свобода, гражданин, нормативный акт.

Annotation

This article examines the constitutional foundations of restrictions on human and civil rights and freedoms, guaranteed freedom of the individual. In answering this question, this article indicates two important conditions: rights can only be limited by federal law; only to the extent necessary.

Key words: Constitution of the Russian Federation, restrictions, rights, freedom, citizen, normative act.

Конституция РФ закрепляет основные права и свободы человека и гражданина, гарантируя свободу личности человека. Следует отметить, что свобода человека не означает, что поведение его не ограничено, также он освобожден от ответственности перед обществом и другими людьми, так как реализация прав и свобод в жизни общества противоречит индивидуальным и общественным интересам.

По мнению автора С.С. Алексеев, ограничение - это вопрос об объеме регулирования, о границах, имеющихся у лиц прав, которые характеризуют результат юридического регулирования. Путем уменьшения дозволений достигается же такой результат, новых запрещений, дополнительных позитивных обязываний. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989. С. 67. Другими словами, ограничение прав и свобод выступает как в форме обязанности, так и в форме запрета.

В.А. Четвернин, отмечает, что любое установление нормативным актом юридических обязанностей или юридической ответственности индивидов является прямым или косвенным ограничением прав и свобод человека и гражданина. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий / отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997. С. 49.

Ограничение прав и свобод - это, по мнению Б.С. Эбзеева, «допускаемые Конституцией и установленные ФЗ изъятия из конституционного статуса человека и гражданина»; кроме того, «в качестве ограничения основных прав и свобод может рассматриваться также изъятие из круга правомочий, составляющих нормативное содержание основных прав и свобод». Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву: материалы круглого стола // Государство и право. 2008. № 7. С. 24.

Для обозначения ограничений прав в различных документах используются термины. Термин «ограничение» используется во Всеобщей декларации прав человека 1948 года. В документе говорится, что «при осуществлении своих прав и свобод каждый должен подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом исключительно с целью: обеспечение должного признания и уважения прав других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе» (п. 2 ст. 29). Также, термин используется в Пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (ст. 4), "Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) В Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 4), речь идет об «отступлении от своих обязательств», а в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. используются оба вышеназванных термина. Из положений вытекает требование о том, что любые ограничения прав и свобод граждан допустимы только в том случае и в той мере, в какой они предусмотрены законодательством конкретного государства и соответствуют нормам международного права. Эти ограничения нельзя рассматривать как нарушение личной свободы. Личная свобода возможна только тогда, когда интересы личности сопоставимы с интересами общества и государства. Европейский суд по правам человека в своей практике исходит из того, что ограничение должно быть вызвано острой социальной потребностью и подтверждено соответствующими и достаточными причинами, указанными властями. Постановление Европейского Суда по правам человека от 26.04.1979 «Санди Таймс» (The Sunday Times) против Соединенного Королевства» // Европейский Суд по правам человека: Избранные решения. М., 2000. Т. 1. С. 198-230.

Рассматривая основания ограничения прав и свобод граждан, стоит отметить, что сами основания не вызывают сомнений, поскольку речь идет о защите прав и интересов большинства людей от злоупотреблений со стороны меньшинства или создании необходимых условий для реализации прав и свобод. Вопрос в том, что именно необходимо вкладывать в эти основания, чтобы не допустить злоупотреблений. Отвечая на этот вопрос, данная статья указывает на два важных условия:

права могут быть ограничены только федеральным законом;

только в той мере, в какой это необходимо.

Упоминание о «мере, в какой это необходимо», порождает беспокойство в связи с возможностью слишком широкой трактовки этого действия, что при определенном стечении обстоятельств может послужить основой для произвола.

Между законным ограничением прав и свобод и фактическим отрицанием, то есть своего рода ценностным нигилизмом, очень тонкая грань. Справедливо отмечает В.В. Лапаева, что, когда ФЗ ограничивает основанные права, такие ограничения не могут выходить за пределы осуществления прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ. Это означает, что они не должны нарушать принцип равноправия субъектов этих прав, вводить дополнительных гарантий от злоупотребления правами, а могут указывать только те гарантии, которые закреплены в Конституции РФ. Основные права могут быть ограничены ФЗ, объем которого уже определен конституционными пределами осуществления прав, только для указанных целей и только пропорционально этим целям. ФЗ, содержащие определенные ограничения прав и свобод, обычно раскрывают понятия соответствующих направлений или форм государственной деятельности («безопасность», «оборона», «оперативно-розыскная деятельность» и др.)

Конституционный Суд РФ выработал и дал толкование принципам ограничения прав, к которым, на наш взгляд, следует отнести следующие: - ограничения прав и свобод должны быть соразмерны защищаемым Конституцией и законами ценностям правового государства, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, учитывать необходимый баланс интересов человека, общества и государства; Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. № 8 6-О «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И. Г. Черновой» // СЗ РФ. 1998. № 34. Ст. 4368; постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросами группы депутатов Государственной Думы по жалобам граждан С.А. Бунтмана, К.. Катаняна и К. С. Рожкова» // СЗ РФ. 2003. № 44. Ст. 4358. - при допустимости ограничений того или иного права в соответствии с конституционно одобряемыми целями государство должно использовать только необходимые и строго обусловленные этими целями меры. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июня 1996 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности части пятой статьи 97 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.В. Шелухина» // СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3185; постановление Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана» // СЗ РФ. 2000. № 9. Ст. 1066.

Необходимо учитывать, что ограничение прав и свобод - это скорее исключение из правила, а не само правило. Задача национального законодателя и сотрудника правоохранительных органов - обеспечить личную свободу, а не посягать на нее. Ограничения прав и свобод человека могут быть как конструктивными, так и деструктивными. В то же время необоснованные ограничения влекут за собой конфликт ценностей.

Ограничения прав граждан рассматривать не только как мера принудительного воздействия со стороны государства - это может быть реализовано через самоограничение, то есть отказ от реализации права. В качестве примера можно привести самоограничение избирательных прав граждан. Для общества поставившего своей целью формирование правовой государственности, актуален вопрос о возможности и пределах государственных ограничений прав человека. Мировой опыт показывает, что такие ограничения диктованы интересами безопасности общества, защиты основ конституционного строя, защиты прав и законных интересов других лиц.

Вышеперечисленные гарантии необходимы, для того, чтобы правовые ограничения (на уровне норм) не превращались в препятствия для прав и свобод личности (на уровне их реализации), чтобы они не превратились из необходимого и законного средства в социально вредное и незаконное. Следовательно, существует проблема ограничений, проблема лазеек для государственной власти, через которые отдельные должностные лица могут влиять на правовой статус человека в выгодном для них направлении. Гарантии позволяют закрывать эти «приоткрытые двери» настолько плотно, насколько это возможно, гарантируя то, что заявлено.

Таким образом, Конституция Российской Федерации содержит ряд условий: ограничение прав и свобод может быть только индивидуальным; в чрезвычайном положении; обеспечение безопасности граждан и защита конституционного строя; в соответствии с федеральным конституционным законом.

ограничение право свобода

Список используемой литературы

Авакьян С.А. Конституционное право России: учеб. курс: в 2 т. -- М., 2014.

Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. -- М., 1989.

Кокотов А.Н. Конституционное право России. -- М., 2007.

Лапаева В.В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктриального осмысления) // Журнал российского права. -- 2005. -- № 7.

Лучин В.О., Доронина О.Н. Жалобы граждан в Конституционный Суд Российской Федерации. -- М., 1998.

Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву: материалы круглого стола // Государство и право. -- 2008. -- № 7.

Четвернин В.А. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий. -- М., 1997.

Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. -- М., 2013.

Размещено на Allbest.ru