Судебный контроль в оперативно-розыскной деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Судебный контроль в оперативно-розыскной деятельности

Косимова М.В., студент Белгородский государственный национальный исследовательский университет НИУ БелГУ 5 курс, Юридический институт Россия, г. Белгород Научный руководитель

Аннотация

В статье рассматриваются особенности судебного контроля при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Исследуются проблемы ее обобщенной правовой регламентации в связи субъектами, уполномоченными на ее осуществление.

Ключевые слова: судебный контроль, оперативно-розыскная деятельность, права и свободы человека.

Annotation

Key words: judicial review, operational investigative activities, rights and liberties.

Права и свободы граждан Российской Федерации закреплены в главе второй Конституции Российской Федерации. К ним относят: равенство перед законом и судом, право на жизнь, достоинство личности, свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, сбор хранение и распространение информации, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу мысли и слова, право на объединение и другие.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, «права граждан могут быть ограничены в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, безопасности государства, обеспечения обороны страны, прав, здоровья и законных интересов других лиц».

«Оперативно-розыскная деятельность - осуществляемая уполномоченными должностными лицами деятельность, в пределах их полномочий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств».

Согласно ст. 1 федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», деятельность осуществляется гласно (факт их осуществления не скрывается, проводится с согласия владельца) и негласно (проведение мероприятий происходит в тайне от других лиц.

Отдельные авторы в зависимости от необходимости санкционирования выделяют ОРМ требующие:

- санкционирования (например, проверочная закупка, опрос, наведение справок);

- ведомственного санкционирования (например, контролируемая поставка предметов);

- судебного решения (например, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров и др.).

ОРМ проводятся уполномоченный сотрудниками ДПС, ППС сотрудниками МВД, ФСБ. К участию в проведении ОРМ могут быть привлечены специалисты, оказывающие содействие в реализации задач оперативно-розыскных органов Оперативно-розыскные мероприятия схожи с следственными действиями, выделяют следующие различия:

- следственные действия могут проводиться по возбуждённому уголовному делу;

- информация, полученная следственными органами, имеет

доказательное значение;

- следственные действия имеют закрепленную законом процедуру осуществления.

Контроль ОРМ осуществляют: руководители ОРО, должностные лица специализированных контролирующих органов, Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, судебные органы, органы прокуроры, Министерство финансов Российской Федерации. Надзор за деятельностью оперативнорозыскных органов соблюдает Г енеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные прокуроры.

Цель контроля состоит в систематическом наблюдении за

деятельностью оперативно-розыскных органов в интересах проверки законности, целесообразности деятельности и выявления отклонений.

Проведение ОРМ может проводиться с согласия владельца, на основании судебного решения в зависимости от необходимости санкционирования

Проведение мероприятий, связанных с ограничением конституционных прав граждан, а именно контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, осуществляется органами федеральной службы безопасности на основании судебного решения негласно. Негласность этого мероприятия также обеспечивается федеральным законом «О связи», согласно которому операторы связи обеспечивают органам оперативно -розыскной деятельности условия, при которых проведение мероприятий не допускает раскрытие организационных и тактических приемов проведения.

Основанием к рассмотрению ограничений конституционного права является мотивированное постановление одного из сотрудников руководителя ОРО. Ограничение конституционных прав при проведении оперативно - розыскных мероприятий возможно реализовать только по решению суда. Рассмотрения материалов ограничение конституционных прав

рассматривается уполномоченным судьей единолично по месту нахождения органа или по месту проведения оперативно -розыскного мероприятия.

Предметом ведения судьи оперативно-розыскной деятельности является рассмотрение материалов, ограничивающих конституционные права, последующая проверка законности решения, действий оперативно -розыскных органов, должностных ли и рассмотрение жалоб.

Судья вправе разрешить или отказать в проведении соответствующего мероприятия, продлить срок проведения мероприятия, потребовать от оперативно-розыскного органа предоставить оперативно служебные документы и др. Суд является независимым органом выступающим гарантом законности и справедливости, в том числе при проведении оперативно - розыскных мероприятий.

Судебная власть - средство обеспечения прав и законных интересов личности. Цель судебного контроля - не только защита прав и законных интересов личности, а создание условий для надлежащего отправления правосудия.

Подчеркнем, что судья не является субъектом осуществления оперативно-розыскной деятельности, но при этом выносит решение об ограничении конституционных прав при наличии:

- признаков подготавливаемого совершенного противоправного деяния;

- информации о лицах, подготавливающих совершивших противоправное деяние;

- действий, не терпящих отлагательства, создающих угрозу безопасности страны.

Так же судом осуществляется контроль за соблюдением прав при осуществлении следственных действий сотрудников в случае нарушения его прав и свобод.

Суд выносить решение на основании доказательств, предъявленных органом, осуществляющим ОРД, которые не были проверены судом в ходе ОРМ. При обжаловании незаконных действий сотрудников суд исследует документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю.

Граждане наделены огромным спектром возможностей обжалования действий органов следствия посредством обращения в суд. При нарушении должностным лицом прав и законных интересов физических и юридических лиц суд выносит решение о восстановлении нарушенных прав и возмещении причинённого вреда.

Комплексное изучение судебного контроля позволит усовершенствовать надзор за соблюдением прав при осуществлении следственных действий.

С каждым годом увеличивается количество обращений в суд с жалобами на действия сотрудников оперативных органов, что является свидетельством неудовлетворительного уровня обеспечения прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности. Основаниями для обжалования выступают отказы в принятии ходатайства о признании недопустимыми доказательств, отказы в принятии к рассмотрению жалоб на действия оперативно - розыскных органов.

Если обратиться к судебной практике Европейского Суда, можно выявить несовершенства в федеральном законе «Об оперативно -розыскной деятельности». В деле «Аванесян против России» Европейский Суд отметил, что судебное постановление о разрешении на проведение оперативно - розыскных мероприятий не может быть пересмотрено вышестоящим судом. Закон так же не предусматривает возможности обжалования данного решения.

Судебное разрешение может быть получено в отсутствие лица и без его уведомления об этом. При этом в законодательстве РФ лицо, в отношении которого возможно проведение оперативно -разносных мероприятий не имеет возможности участвовать в процессе.

Существенным недостатком является то, что в процессе прослушивания телефонных переговоров контролируются не только лица, в отношении которого, проводится оперативно-розыскные мероприятия, но и другие. В данном случае ограничиваются конституционные права других лиц. Возникает вопрос: «Возможно ли использование полученной информации в качестве доказательства?»

Проблема заключается в несовершенстве оперативно -розыскного законодательства, неэффективности судебного контроля за проведением оперативно-розыскных мероприятии, произвольности толкования законов.

Сотрудники правоохранительных органов сталкиваются с проблемой, подготовки правонарушителя к их визиту. Время играет очень важную роль в

оперативно-розыскном мероприятии, и даже время, потраченное на получение разрешения суда может негативно повлиять на весь процесс расследования в целом.

Юристами уже давно разработаны рекомендации на случаи проверки: важные документы копируются, остаются «чистые» носители, сотрудники организации повышают уровень юридической грамотности. Перед проверкой переписываются данные удостоверений сотрудников для дальнейших обжалований их действий, ведется видеосъёмка процесса. Граждане внимательно знакомятся с документами, которые составляются по итогам мероприятия, в случае изъятия бумаг - внимательно проверяют опись.

Необходимо установление оптимального соотношения между законодательным регулированием оперативно -розыскной деятельности и конституционными правами граждан. Необходимо внести изменения в закон «Об оперативно-розыскной деятельности», который букет предусматривать участие лица в процессе обжалования решения о проведении оперативно - розыскных мероприятиях в отношении него.

Библиографический список

судебный розыскной право

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.

2. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно¬розыскной деятельности»// Собрание законодательства РФ", 14.08.1995, N 33, ст. 3349.

3. Основы оперативно - розыскной деятельности: учебное пособие/ Остапюк В.Г., Богданов С.В., Жукова Н.А. -- М.: ИД «Белгород» НИУ «БелГу», 2018., -- 200 с.

4. Постановления Европейского суда по правам человека. Дело «Аванесян (Avanesyan) против Российской Федерации» от 18.09.2014 (жалоба N 41152/06) «Бюллетень Европейского Суда по правам человека», 2015, N 5: http://www.espch.ru

5. Каштанова, Н.С. Судебный контроль в уголовном процессе России / Н.С. Каштанова, В.А. Колбина// Вестник Омского университета. Серия «Право»-- 2017.-- № 1 (50). - С. 225.

6. Кучин, О.С. Об актуальности исплользования результаттов ОРД в доказывании/ О.С. Кучин// Вестник ЮУрГУ-2010.- №25.- С.41.

Размещено на Allbest.ru