Развитие административной юстиции в России: теоретические аспекты

Развитие административной юстиции в России: теоретические аспекты

Апанович Никита Иванович

Аннотация

Ключевые слова: Административная юстиция, правовое государство, судебная реформа в Российской Федерации 2014 г., Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, правовые модели административной юстиции, административных процессов, Конституции Российской Федерации.

Annotation

Key words: Administrative justice, state of law, judicial reform in the Russian Federation in 2014, the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation, legal models of administrative justice, administrative processes, the Constitution of the Russian Federation.

Одним из наиболее перспективных направлений совершенствования административной юстиции в России, широко обсуждаемым в научной литературе и в практике государственного строительства, является создание административных судов и развитие административной юстиции в целом. В то же время к столь радикальной реформе судебной системы в России следует подходить осторожно, чтобы преждевременная радикальная реструктуризация судебной системы не привела к результатам, противоположным ожидаемым[1]. В конечном итоге создание новой судебной подсистемы с одновременным полным обновлением нормативно-правовой базы административных процессов может изначально привести к определенной дезорганизации судебной защиты прав и свобод человека.

В контексте данной статьи автор хотел бы обратить ваше внимание на некоторые взгляды и важные проблемы, связанные с реформой административного права на данном этапе.

Согласно Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. В то же время верховенство закона должно основываться на четко работающем механизме правовой ответственности. Для освобождения личности необходимо решительное переосмысление распространенных представлений о «примате» государства над правом [3]. Важным элементом верховенства закона является установление судебного контроля над деятельностью органов исполнительной власти и местного самоуправления - создание административной судебной власти. Как отмечают некоторые исследователи, на данный момент учреждение в Российской Федерации еще не завершено, и путь, по которому оно будет развиваться, еще четко не определен. Административная юстиция как самостоятельная концепция еще не в полной мере разработана и систематизирована в науке административного права [5]. Сфера действия административной юстиции - это социальные отношения, которые развиваются в сфере государственного управления. В целом институт административной юстиции, административных процедур, правосудия по административным делам представляет собой судебный контроль над управлением (административные действия органов исполнительной власти, государственных служащих, государственных служащих и муниципальных образований Российской Федерации) [4].

Задумавшись над проблемой, перейдем непосредственно к современной России. Безусловное влияние современных российских, советских и российских правовых традиций на правовую мысль западноевропейских романтиков очевидно. Постсоветская судебная система в России характеризуется следующим этапом реформ, начавшимся в феврале 2014 года[2]. От упразднения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и реформы Верховного Суда Российской Федерации. В настоящее время среди ученых-теоретиков и юристов-практиков доминирует концепция о создании в Российской Федерации подсистемы федеральных административных судов в системе судов общей юрисдикции [7], что, на наш взгляд, гармонично вписывается в отечественную правовую традицию.

Отсутствие реального административного правосудия, по мнению некоторых экспертов, следует признать недостатком нашей судебной системы. Формирование административных судов - длительный, сложный, наукоемкий процесс и дорогостоящий проект. В то же время судебная реформа, начавшаяся в 2014 году, сделала некоторые шаги по созданию в стране реальной системы административной юстиции. Поэтому Верховный Суд Российской Федерации учредил Судебную коллегию по административным делам в судебных составах первой инстанции, второго и третьего судебных составов. В судах общей юрисдикции первой инстанции (в низовом судебном звене), наряду с уголовными и гражданскими коллегиями, сформированы административные коллегии.

Предлагаемые изменения обеспечат большую преемственность норм Административного процессуального кодекса Российской Федерации и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, более четко закрепив основную теоретическую категорию правового спора. Кроме того, введение категории «правовой спор» в текст Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации позволит избежать противоречий в правовых нормах между настоящим Кодексом и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Российской Федерации, в которой закреплена категория «правовой спор» [6].

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, отметим, что в процессе регулирования института судебного обжалования решений и действий органов власти и должностных лиц преимущественно по нормам ГПК РФ соблюдаются разумные традиции судебного обжалования, практика, сложившаяся на протяжении многих лет, которую на текущем этапе необходимо развивать, сохраняя непрерывность судебных процессов.

судебный административный юстиция

Выводы

Административную юстицию и административную судебную процедуру следует рассматривать как идентичные понятия. Помимо административной юстиции, система разрешения административных и судебных споров включает подсистемы для реализации досудебного порядка оценки и разрешения таких споров различными государственными органами.

Процесс формирования административной юстиции в России прошел несколько этапов, которым присущи одни и те же закономерности диалектического характера. На протяжении полутора веков по разным социально-экономическим и политическим причинам периоды активного создания теоретических и правовых предпосылок становления административной юстиции чередовались с периодами негативного отношения к институту административной юстиции, сдерживая его развитие. При этом всегда отрицательно относившийся к административной юстиции, ее появлению во многом препятствовало создание различных государственных органов, которые, выполняя разные функции по разрешению административных и судебных споров, частично разрешали правовые конфликты.

Вновь созданная система органов административной юстиции в современной России должна избегать общих негативных характеристик, присущих национальной судебной традиции, таких как бюрократизм, формализм, некоторая инертность судебной власти; бюрократизм и длительные задержки в рассмотрении дел хозяйственными судами различных категорий; некоторая поверхностность, некоторая субъективность в рассмотрении дел и принятии по ним решений; происходящее в правовой среде - снобизм.

Таким образом, специализированные административные суды России должны быть ближе к людям, защищая их права и интересы от бюрократической бюрократии. При этом следует помнить, что российское право и правосудие - это не отдельная и неповторимая часть правовой культуры, а национально-культурная часть правовой культуры человеческой цивилизации в целом.

Список литературы

1. Зеленцов, А.Б. Административная юстиция как судебное административное право: концептуальные проблемы / А.Б. Зеленцов. -- М.: Буки-Веди, 2014.

2. Уманская, В.П. Правовые акты органов исполнительной власти: системный подход: монография / В.П. Уманская; отв. ред. Б.В. Россинский. -- М., 2014.

3. Кудрявцев В.Н. Государство и права человека / В.Н. Кудрявцев // Избранные труды по социальным наукам в 3 -х т. Т. 3: Политология, идеология, этика. М.: Наука, 2002

4. Радько, Т.Н. Теория государства и права / Т.Н. Радько. -- 2-е изд. -- М., 2009.

5. Курышева Н.С. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство: монография / Н.С. Курышева. -- М., 2011.

6. Коршунов, Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики / Н.М. Коршунов. -- М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.

7. Комментарий к Конституции Российской Федерации / С.А. Комаров [и др.]; под редакцией С.А. Комаров. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- Москва: Издательство Юрайт, 2019. -- 333 с.

Размещено на Allbest.ru