Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования

«Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Кафедра теории и истории права и государства

Курсовая работа

по дисциплине «Теория государства и права»

по теме «Внутренние функции российского государства на современном этапе»

Елкайдарова Карина Залимхановна

Омск 2021

План

политический правоохранительный российский государство

• Введение
• 1. Понятие и классификация функций государства
• 2. Общая характеристика внутренних функций российского государства
• 3. Правоохранительная функция российского государства
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

Современное общество развивается вместе со своими институтами, к числу которых относится и государство. Данное развитие протекает естественным историческим путем по объективным законам. Функции государства, определяющиеся как составляющие особенности государства и выделяющие его от остальных элементов общества, выступают одним из проявлений этих законов.

Динамическую особенность государства определяют его функции. Они определяют, чем должно заняться государство, чтобы достигнуть и воплотить в жизнь цели и задачи, стоящие перед ним в определенный период истории. Функции государство осуществляются в некоторых правовых формах: правотворческая, оперативно-исполнительная и правоохранительная. Следовательно, государство реализует все свои функции через процесс издания законов и других нормативных актах, отправлением правосудия, надзора и контроля за исполнением правовых предписаний, путем оперативной и распорядительной деятельности.

Функции - это базовые направления деятельности государства, без которых невозможно существование и стабильное развитие общества. И не стоит приравнивать их к целям и задачам. Цель точно определяет к чему именно стремится государство, а функция показывает координированные установки деятельности механизма государства. Решению одной задачи подлежит исполнение нескольких функций.

Вопросы, имеющие отношение к функциям государства, являются одними из наиболее важными и спорными как в теории государства и права, так и в общественной жизни. Именно во взаимосвязи государства и общества заключена их актуальность.

Вопрос об актуальности данной темы является весьма основополагающим и дискуссионным, поскольку функции государства изменяются со временем. Определенные изначально принадлежащие государству функции сохранили свое значение, некоторые придались изменениям в результате достижений научно-технической революции. Так же появились новые функции, которые определись с появлением новых задач для государства.

Проблемам исследований функций государства в юридической литературе уделяется довольно много внимания таких ученых-правоведов, как Н.В. Черноголовкин, М.И. Байтин, Г.Н. Манов, Л.И. Загайнова и другие.

На основе актуальности данной темы, в настоящей работе устанавливается цель полного анализа и исследования функций государства и их рассмотрение в рамках деятельности правоохранительных органов. С учетом приведенной цели, выделяются следующие задачи:

- определить формирование термина «функции государства» и проанализировать основные признаки функций государства;

- охарактеризовать классификации функций государства;

- проанализировать основные внутренние функции современного российского государства;

- изучить формы и методы осуществления правоохранительной функции государства.

Структура сконструирована в соответствии с представленными целями и выделенными задачами. Цели и задачи, а также актуальность выбранной темы отображаются в введении работы. В 1 главе представляется определение функции государства, признаки и классификация. Вторая глава позволяет раскрыть основные внутренние функции современного российского государства. Вопросы, позволяющие обозначить формы и методы осуществления правоохранительной функции государства, рассматриваются в третьей главе.

Объектом исследования являются функции государства на современном этапе развития, вместе с методами и формами их осуществления. Предметом можно определить общественные отношения в процессе реализации государственных функций.

1. Понятие и классификация функций государства

Методологическую базу определяют современные общенаучные (логический, исторический, системный и функциональный) методы, частнонаучные (социологический, статистический, метод моделирования, метод эксперимента) и общефилософские (метафизика, диалектика) методы. Понятие и классификация функций государства.

Рассмотрение общественного назначения и сущности государства невозможно без изучения вопроса о его функциях. Применительно к общим понятиям, в точности и к понятию «функция», процесс познания, отражаемых ими объектов социальной действительности, затрудняют неточность и многозначность терминов, используемые первоисточниками и специальной литературой.

Согласно словарю Ожегова, термин «функция» означает явление, зависящее от другого и изменяющееся по мере изменения этого другого явления Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Словарь русского языка. М., 1994.. В Новейшем философском словаре термин «функция» происходит от латинского слова function, что переводится как «совершение, исполнение» и означает деятельность, роль объекта в рамках некоторой системы Грицанов А.А. Новейший философский словарь. Минск: [Изд. В.М. Скакун]. 1999.. Данный термин также используется в гуманитарных и естественных науках весьма в других значениях.

В математике - это закон, по которому каждому значению переменной величины (аргумента) ставится в соответствие некоторая определенная величина, а также сама эта величина.

В биологии «функция» - в понимании физиолога П.К. Анохина - это сложная деятельность, осуществляющаяся совместной работой целой системы органов, каждый из которых входит в эту «функциональную систему». В социологии функция рассматривается как назначение, действие одного из элементов целостной системы.

Функции государства тесно взаимосвязаны с его целями, задачами, действиями, назначением, что, вероятно, обусловили появление разных представлений о функциях государства.

Функции государства закладывают основу в отечественном правоведении еще в дореволюционный период. Так Ф.В. Тарановский под функцией подразумевает «предоставленную государственному органу в пределах его компетенции возможность совершать акты властвования» Тарановский Ф.В. Энциклопедия права. СПб: МВД России. С.-Петерб. ун-т: Университет, 2001. С. 391.. Котляревский С.А. в качестве функций государства обозначал функции общественной среды, осуществление которых обеспечило известным установленным принудительным порядком. «Люди нуждаются в безопасности, стремятся разрешать взаимные столкновения, не обращаясь к физической силе, стремятся удержать заработанное или завоеванное: возникают соответствующие учреждения, хотя при этом цели первоначально не осознавались» Котляревский С.А. Правовое государство и внешняя политика. М., 1909. С. 12..

Все же теория функции государства получила развитие в большей степени в советской юридической науке. На данном этапе количество обсуждений термина «функции государство» увеличивалось от года в год. Весьма популярным стало определение функций государства как стороны его деятельности, в которых выражаются и уточняются его классовая основа, служебная роль, цели и задачи, процессы развития.

Н.В. Черноголовкин, указывая на двойственный характер сути всякой функции, применительно к функции государства, определял её как «реализацию способности» - направление деятельности Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970. С. 8.. В.М. Манохин под функциями государства подразумевает не «направление», а «части его деятельности», из которых складывается вся работа государства. Но с этим мнением трудно согласиться, потому что не всякую деятельность или какую-то часть этой деятельности государства стоит сравнивать с понятием «функция государства» [с.4].

Морозова Людмила Александровна трактует определение «функций государства» не только как направление деятельности, но и как «особый механизм государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом» [с.106].

Анализируя работы советских и современных авторов можно привести достаточное количество определений функций государства отличных друг от друга, в той или иной степени.

Таким образом, функции государства - это направление деятельности государства на определенном историческом этапе общественного развития, выступающее как составная часть механизма воздействия государства на общество.

В научной литературе выделяют достаточное количество признаков функций государства. Но к числу наиболее основных относятся:

1) функции государства позволяют разделять государственную деятельность на виды, то есть государство управляет во всех сферах жизни общества;

2) функции государства способствуют образованию связи между сущностью государства и его социальным назначением;

3) функции государства влияют на деятельность государства для выполнения задач и достижение целей, появляющихся на каждом конкретно-историческом этапе;

4) функции государств различных типов с организационно-технической стороны аналогичны.

Процесс формирования функция весьма непрост и происходит в ходе становления, укрепления и развития государства. В зависимости от очередности задач, представленных перед обществом на данном историческом этапе, а также от поставленных целей определяется порядок возникновения функций. В первую очередь эти цели и задачи основываются на интересах и потребностях населения, экономических ресурсах государства, профессионализма управленческого аппарата, культурного уровня и другие.

Сущность государства и его социальное назначение - ключевые факторы в определении направленности деятельности государства, в постановке его целей и задач на соответствующем этапе развития общества Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2010. С. 106.. В зависимости от задач, представленных перед обществом на конкретном этапе развития, определяется степень важности определенных функций. Отмечается преимущество одних функций и уменьшение значения других. На некоторых этапах приоритет в сфере политики, следовательно, ключевую значимость приобретает политическая функция, на других - в сфере экономики, поэтому большее внимание уделяется реализации экономической функции.

Существуют различные основания деления государственных функций на классификации. Благодаря классификации функций государства происходит распределение основных направлений деятельности государства. В юридической литературе функции государства классифицируются по следующим критериям: по сферам государственной деятельности; по значимости; по времени действия; по принципам разделения властей.

В первую очередь функции государства подразделяются на внутренние и внешние. В основе данного деления лежит классификация функций по сферам деятельности государства, то есть объектам воздействия. Благодаря внутренним функциям государство реализует свои задачи внутри страны, а внешние функции способствуют поддержании связи государства с другими странами на межгосударственном уровне. Приведенное деление функций проявляет условный характер, так как государственная деятельность внутри страны во многом обусловливается от внешних экономических и культурных взаимоотношений. Ученые до сих пор дискутируют по вопросу перечня функций государства в связи с их делением на внутренние и внешние.

Например, Л.А. Морозова считает, что современному российскому государству принадлежат такие внутренние функции, как обеспечение народовластия, экономическая, социальная, налогообложение и финансовый контроль, экологическая, защита прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка. К функциям внешнего управления относятся: интеграция в мировую экономику, оборона страны, поддержание мирового порядка, сотрудничество с другими государствами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем, внешнеэкономическое партнерство.Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2010. С. 112-123.

Н.Т. Шестаев к внутренним функциям относит: экономическую, охранительную, социальных услуг, культурно-воспитательную, обеспечения и защиты граждан, природоохранную, а к внешним - поддержание международных политических отношений, защиту страны от вооруженных нападений других государств, борьбу с международными преступлениями, участие в международной охране окружающей среды, экономических и культурных связей. Шестаев Н.Т. Функции и структура государства. М., 1992. С.4-7.

Анализируя деятельность государства в настоящий момент времени и не вдаваясь в рассмотрение многих мнений ученых, можно сделать вывод, современному Российскому государству присущи: внутренние функции - обеспечение народовластия, охрана прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, экономическая, экологическая и социальная функция; внешние функции - оборона страны, интеграция мирового правопорядка, внешнеэкономическое партнерство, сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности, поддержка мирового правопорядка.

По значимости функции государства подразделяются на основные и неосновные. Под основными функциями понимаются общие, важнейшие направления государственной деятельности по осуществлению основных задач и целей, поставленных перед государством в данный исторический этап. Основные функции имеют преимущественное значение и осуществляются всеми государственными органами. Неосновные или производные - это функции, имеющие более вспомогательный и обслуживающий характер. Например, если рассматривать социальную функцию в качестве основной, то в качестве производных от нее будут являться функция социальных услуг, культурно-воспитательная функция, образовательная функция, функция обеспечения медицины и другие. Важно запомнить, что понятие «неосновные функции» носит условный характер, так как позволяют рассмотреть среди множественного числа функции наиболее общие по содержанию и широкие по объему основные функции государства.

По времени действия государственные функции делятся на постоянные и временные. К постоянным следует отнести функции, свойственные государству на весь период его существования и осуществляемые в течение длительного периода, например, экономическая. К числу временных функций относятся функций, принадлежащие государству только в определенный период времени и прекращающие функционирование с завершением выполнения определенной задачи, например, подавление религиозных выступлений, устранение значительных катастроф.

Государственная деятельность, осуществляя свои функции, воплощается в правовые формы: правотворческая, осуществляющаяся органами законодательной власти; правоисполнительная, реализующаяся исполнительной властью; правоохранительная, осуществляющаяся органами судебной ветви власти. Также перечисленные функции могут осуществляться объединением органов государства, не относящихся ни к одной ветви власти.

2. Общая характеристика внутренних функций российского государства

Итак, функции государства - это основные стороны государственной деятельности, применяющиеся при решении задач, стоящих перед государством. Существует очень много оснований для классификации функций государства. В данной работе были рассмотрены классификации по сферам государственной деятельности; по значимости; по времени действия; по принципам разделения властей. Но многие ученые считают, что наиболее распространенным является разделение функций государства на внутренние и внешние.Общая характеристика внутренних функций российского государства.

Внутренние функции государства - это основные направления деятельности государства, направленные на решение задач, находящихся в пределах государственных границ государства. Функции и задачи государства в Российской Федерации, согласно Конституции Российской Федерации, находятся в ведении Президента России. Это прописано в части 3 статьи 80 «Президент Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики».

Внутренние функции государства осуществляются на основе обеспечения, реализации и защиты основных прав и свобод человека и гражданина. Основными внутренними функциями принято считать политическую, экономическую, экологическую, правоохранительную и социальную функции.

Суть политической функции заключается в регулировании отношений между социальными группами и воздействии на отдельные группы населения, проживающих внутри страны. Данный процесс имеет широкий размах деятельности государства: от физического влияния на поведение и действие лиц, выступающих против государственного строя до нахождения путей возможного компромисса.

В первую очередь данная функция обеспечивает суверенитет государства, то есть его верховенство внутри страны и независимость во внешних взаимоотношениях. Государственная власть должна достигать сосредоточения основных управленческих полномочий в своих руках, а также уметь воздействовать на любой субъект общественной жизни внутри страны.

Государственная власть должна стремиться к укреплению механизма управления, усовершенствованию государственных органов. Без сомнений, государство обязано формировать в обществе политическую систему, то есть решать каким институтам стоит вмешиваться к политической жизни, а каких уничтожить.

Главной целью политической функции является достижение гармонии среди разных общественных классов. Проводя выборы, референдумы, государство учитывает мнение различных социальных групп, что позволяет избежать их столкновения и сформировать органы государственной власти, выражающие интересы населения страны, то есть государству поручается задача организовать процесс обеспечения народовластия.

Таким образом, политическая функция является базовой для государства, так как все остальные функции возможны при установлении факта создания государственной власти.

Экономическая функция в первую очередь предполагает создание социально-направленной рыночной экономики, учитывая интересы потребителей и производителей. Каждое государство стремиться к позитивной перспективе развития экономики страны, и, следовательно, к планированию мероприятий, которые способствуют экономическому росту. Государство монопольно координирует отношения в экономической сфере, определяя процесс материального производства, распределения, обмена и потребления благ, а также устанавливает единую централизованную систему экономического управления.

Главной целью экономической функции является формирование нормативной базы для регулирования отношений в экономической среде. Во-первых, нормативная база создается для регулирования антимонопольного законодательства, устанавливая контроль за ценами, препятствуя объединению крупных фирм. Во-вторых, нормативная база способствует проведению экономической стабилизации. Иными словами, государство должно создать некие «правила игры» для хозяйствующих субъектов, бороться с монополизацией, продвигать предпринимательскую деятельность, обеспечить защиту прав потребителей.

Государство стремиться достичь предотвращения спада экономики, поддерживать и формировать показатели экономики на некотором уровне. Стремясь преодолеть итоги кризиса, спад в производстве, уменьшить уровень безработицы, смягчить процессы инфляции, правительство применяет денежную политику. При проведении экономической стабилизации в основном используется два подхода: сокращение расходов государства при увеличении налогов или повышение расходов государства при понижении налогов.

В нынешнее время данная функция в современной России в основном сводится к формированию и исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий для существования различных форм собственности, стимулированию производства, предпринимательской деятельности и т.д. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Саратов, 2004. С. 31.

Экологическая функция выражается выработке законодательства, направленного на защиту окружающей среды, благополучие граждан и экологическую безопасность страны. Данную функция относят к основным функциям современного российского государства, так как в самой Конституции Российской Федерации в статье 42 прописано, что «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». Данная статья предусматривает возможность требовать должного поведения от физических и юридических лиц, а также прибегать к помощи государства для обеспечения данного конституционного права.

Органы государственной власти обязаны обеспечивать проведение федеральной политики в области экологического развития страны, координировать и реализовывать мероприятия по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия, определять порядок организации и осуществления федерального государственного экологического надзора, обеспечивать охрану окружающей среды, организовывать и развивать систему экологического образования, формировать экологическую культуру, обеспечивать население достоверной информацией о состоянии окружающей среды, принимать меры по устранению экологически вредной деятельности, контролировать соблюдение природоохранного законодательства.

Также значимым аспектом экологической функции является природоресурсный. Он проявляется в правильном и рациональном использовании ресурсов природы, предусматривает государственную деятельность по удовлетворению потребностей общества. Исходя из того, что большая часть природных ресурсов является исчерпаемым, благополучие государства зависит от их целесообразного использования, сохранения и воспроизводства.

Таким образом, экологическая функция современного российского государства предполагает эффективное и оптимальное соответствие экологических и экономических интересов общества для обеспечения стабильного развития государства, что гарантирует реализацию и защиту экологических прав граждан и юридических лиц, достижение высокого уровня охраны окружающей среды.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Социальная функция является одним из основных направлений демократического государства, обеспечивающий гражданам достойную жизнь и равные возможности в достижении общественного благополучия.

Содержание данной функции многообразно: государство защищает тех, кто нуждается в материальной поддержке в первую очередь - это безработные, инвалиды, многодетные семьи, пожилые люди, сироты, дети в неполных семьях.

В части 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека прописано, что «каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам».

Важным элементом социальной функции является предоставление каждому права на свободу труда, занятости населения, контроля за безопасностью условий труда и соответствием требований гигиены, социального страхования. Предопределяются данные проблемы действием рыночных регуляторов. Благодаря рыночной экономике формируется система страхования от безработицы, система подготовки и переподготовки кадров в связи с постоянными технологическими изменениями производства, достигается занятость трудоспособного населения.

Также немаловажным в проведении социальной функции является проведение государственной политики в области образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания, физической культуры и спорта. Социальная функция в данных областях осуществляется в форме финансовой, материальной и программной государственной поддержки образовательных, научных, воспитательных учреждений и учреждений культуры. Организация работы данных учреждений самостоятельно и не допускает вмешательства государства. Здравоохранение, образование, культура должны быть общедоступными, так как главными социальными ценностями являются здоровье и интеллектуальный потенциал общества.

Итак, социальная функция заключается в обеспечении благосостояния всех социальных групп. Государственная власть стремится к развитию общественных слоев, обеспечению защиты интересов граждан, которые не могут обеспечить для себя достойный уровень жизни самостоятельно в связи с определенными жизненными обстоятельствами, а также стремится поддерживать здравоохранение, систему образования и труда.

3. Правоохранительная функция российского государства

Правоохранительная функция современного российского государства является одной из важных, так как она способствует защите прав и интересов граждан, безопасности населения. Правоохранительная функция - это одно из основных направлений деятельности государства, которое выражается в обеспечении законности и правопорядка, защиты прав, свобод и интересов общества, охраны конституционного строя государства от противоправных посягательств.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью и государство обязано защищать их. Данная обязанность закрепляется за всеми органами государственного аппарата. Именно Конституция Российской Федерации позволяет свободно реализовать правоохранительным органам порученные им задачи и функции.

Правоохранительную функцию можно сравнить с военной функцией государства или функцией обороны, так как правоохранительная функция появляется одновременно с государством и осуществляется на всем протяжении его существования. Данная функция реализуется в правоохранительной деятельности и основывается на таких принципах как принцип законности, принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, принцип равенства всех перед законом.

При реализация правоохранительной функции возникает одна из основных проблем - определение системы правоохранительных органов. Согласно пункту «л» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации формирование и деятельность правоохранительных органов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Часть ученых относят к правоохранительным органам лишь те, которые непосредственно осуществляют борьбу с преступностью и охрану правового порядка. Другая половина считает, что органы различных ветвей государственной власти необходимо включать в перечень правоохранительных органов, потому что в обеспечении прав и свобод граждан принимает участие достаточное количество как государственных, так и негосударственных органов.

В целом, правоохранительная функция в какой-то мере осуществляется всеми органами государственной власти и всеми государственными органами, то есть государством в целом. Осуществляя свою деятельность, основываясь на определенных принципах, формах, субъекты реализации правоохранительной функции, воссоединяясь в единство, образуют механизм реализации правоохранительных функций государства.

Механизм - это система, включающая методы осуществления функции, субъектов осуществления функции и формы осуществления правоохранительной функции. Методом осуществления правоохранительной функции является совокупность приемов и способов, осуществляющие соответствующие виды деятельности.

Ученые-правоведы выделяют следующие методы реализации правоохранительной функции государства:

- метод нормативного правового регулирования;

- метод принуждения, который используется при несоблюдении общеобязательных предписаний государства;

- метод рекомендаций - установка определенного варианта поведения, желательного по мнению государства;

- метод поощрения - побуждает следовать данной установке, стимулирует общественно полезную деятельность;

- метод надзора и контроля.

Данные методы реализации правоохранительной функции государства можно разделить на две категории: диспозитивные и императивные. Методы диспозитивного характера определяют область дозволенного поведения и определяют сферу, где субъектам предоставляется возможность урегулировать отношения самостоятельно в процессе реализации правоохранительных функций. Главным принципом диспозитивного характера является «разрешено всё, что не запрещено законом». Методы императивного характера предполагают создание и исполнение при помощи средств принуждения государственных предписаний, которые устанавливают конкретные правила поведения. Субъекты, реализующие правоохранительные функции, руководствуются принципом «разрешено то, что разрешено законом.

Субъекты механизма реализации правоохранительных функций государства - это наделенные определенной компетенцией государственные и негосударственные элементы. В зависимости от реализуемых функций субъекты подразделяются на:

- субъекты, непосредственно реализующие правоохранительную функцию - правоохранительные органы (полиция, прокуратура, федеральная служба безопасности, таможенные органы);

- субъекты, которые осуществляют правозащитную функцию в рамках правоохранительной функции - правозащитные органы (адвокатура, нотариат);

- субъекты, которые не охраняют и не защищают, но участвуют в реализации правоохранительной функции государства - органы правосудия и исполнения наказания (суды, мировые судьи, органы исполнения наказания).

В соответствии со значимостью правоохранительной деятельности в процессе реализации правоохранительной функции субъекты подразделяются на:

- субъекты, для которых правоохранительная деятельность основная: полиция, федеральная служба безопасности, прокуратура, адвокатура, органы исполнения наказания, суды;

- субъекты, для которых правоохранительная деятельность является необязательной: таможенные органы, налоговые органы.

Формы реализации правоохранительной функции государства - деятельность основных элементов механизма государства, с помощью которой осуществляется правоохранительная функция. К основным формам реализации правоохранительной функции относятся - правовая и организационная. Правовые формы реализации функции: правотворческая, правоприменительная и правоохранительная функция. Организационные формы связаны с организационной деятельностью, основанной на словесных решениях, приказах, указаниях и распоряжениях.

Главной целью правоохранительных органов государства является охрана правового порядка. Понятия «правоохранительная деятельность» и «правоохранительная функция» тесно переплетаются, но в то же время совсем разные. В юридической литературе правоохранительная деятельность объясняется как деятельность полномочных государственных органов по охране правопорядка, которая включает в себя принятие мер по пресечению правонарушений, принятие решений в спорных ситуациях, касающихся права и интересы физических и юридических лиц.

М.И. Клеандров утверждает, что правоохранительная деятельность, осуществляя охрану прав и свобод человека и гражданина, осуществляется «не любым способом, а по определенной законом процедуре, в установленном законом порядке, с помощью закрепленных в законе мер, способов и средств юридического воздействия». Клеандров М.И. Правоохранительные органы в России (Особенная часть). Тюмень, 1994. С. 61.

В.А. Серов под правоохранительной деятельностью понимает «практическую реализацию в установленной законом форме уполномоченными на то органами и лицами функции государства по охране прав и свобод личности, материальных и духовных ценностей общества, конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности государства». Серов В.А. Правоохранительные органы (Учебное пособие). Оренбург, 1997. С. 17. В данном понятии «функция государства» выступает как правоохранительная функция, реализующаяся посредством правоохранительной деятельности.

Правоохранительная деятельность реализуется на основании закона и только в соответствии с законом. Принимаемые ими решения должны основываться на законах и выражаться в уместной процессуальной форме, ведь принятые решения подлежат обязательному выполнению гражданами и должностными лицами. Правоохранительную деятельность могут осуществлять только уполномоченные на то лица, служащие в правоохранительных органах и имеющие соответствующую подготовку.

К целям правоохранительной деятельности стоит отнести охрану законодательства, охрану и защиту прав человека и гражданина. Правоохранительная функция государства реализуется посредством достижения целей и решения задач правоохранительной деятельности. В условиях развития Российской Федерации как правового государства значительно возрастает значение правоохранительной функции, следовательно, правоохранительная функция занимает центральное положение в системе функций государства.

Правоохранительная функция является одной из главных функций российского государства, которая возникает с момента образования государства и реализуется на протяжении всего периода его существования.

Заключение

На основании проделанной работы и всего вышеперечисленной информации стоит сделать вывод, что функции государства представляют собой сложно сконструированную систему, становление которой происходит в процессе формирования государства и его развития. Со сменой исторических периодов наибольшее значение приобретают соответствующие цели и задачи государства, а также различные его функции. Происходит постепенная смена, то есть одни функции исчезают, другие возникают. Следовательно, приведенная классификация функций государства не является конечной для современного российского государства и носит изменчивый характер.

Государство - это единая, суверенная политическая организация общества, обладающая аппаратом управления и принуждения, распространяющая свою власть на всю территорию страны. Определение понятия «функций государства» является спорным моментов у многих теоретиков, однако, проанализировав стоит остановиться на общепринятом определении: функции государства - это основные направления его деятельности, которые выражают сущность и назначение государства в целом.

Функций государства имеется достаточное количество, но наиболее часто используются разделение на внешние и внутренние функции. Это позволяет понять, как государство достигает поставленных целей, сотрудничая с другими государствами, и как оно достигает своих целей, осуществляя деятельность на территории своих границ.

Определение функций современного российского государства позволяет с правильностью определить характер его деятельности, уровень его организованности и эффективности, точность выбора приоритетов на современном этапе его развития. Нынешние ситуации в нашей стране подтверждают, что современному российскому государству характерны такие внутренние функции, как: защита демократического режима, регулирование экономической сферы, социальная функция, защита прав населения, регулирование и защита правопорядка. Среди внешних функций стоит отметить: внедрение нашего государства в мировую экономику, сотрудничество с другими государствами на мировой арене, а также решение вопросов мирового характера.

В современных условиях Российского государства его функции в процессе реализации столкнулись с отсутствием четкой структурированной системой исполнительной власти и исполнения законодательства, с низким уровнем правосознания у населения. В сегодняшних реалиях возрастает роль и значение органов внутренних дел, обеспечивающих правопорядок и законность. Правоохранительные органы стабилизируют ситуацию в стране, обеспечивая осуществление таких важных функций государства как оборона границ страны и экономическое развитие государства.

Подводя итоги, стоит отметить, что поставленные для этой работы цели были достигнуты, но также стоит отметить, что вопрос о функциях государства будет актуален до тех пор, пока будет существовать такой институт, как государство. Список использованных источников

Размещено на Allbest.ru