Исключительные обстоятельства снижения минимального брачного возраста: виды, критерий уважительности, проблемы регламентирования

Размещено на http://www.allbest.ru

Исключительные обстоятельства снижения минимального брачного возраста: виды, критерий уважительности, проблемы регламентирования

Е.Е. Леканова

Аннотация

Предметом исследования выступают правовые нормы, доктринальные позиции и судебная практика, посвященные исключительным обстоятельствам, служащим основанием для вступления в брак в несовершеннолетнем возрасте. Актуальность темы исследования обусловлена прежде всего предпринятыми и запланированными действиями органов государственной власти по разработке законопроектов по усовершенствованию содержания ст. 13 СК РФ, регламентирующей брачный возраст. Автором сделаны следующие выводы. Условия снижения общего минимального брачного возраста в отношении лиц, не достигших 16 лет, так же как и в отношении несовершеннолетних лиц более старшего возраста, должны регламентироваться на федеральном уровне. Перечень исключительных (уважительных) обстоятельств должен быть закрытым, так как имеющий место на сегодняшний день открытый перечень жизненных обстоятельств для снижения общего минимального брачного возраста приводит к чрезмерной свободе правоприменительного усмотрения. И российский, и международный законодатель расценивают «детский» брак как негативное социальное явление. В связи с этим выдача разрешения на вступление в брак в несовершеннолетнем возрасте должна быть продиктована еще более неблагоприятными социальными обстоятельствами, возникшими в жизни несовершеннолетнего. Брак должен способствовать преодолению или нивелированию (сглаживанию) указанных неблагоприятных факторов. Уважительными причинами для снижения минимального брачного возраста могут считаться только те обстоятельства, при которых вступление в брак соразмерено вызванным им правовым последствиям (приобретению полной гражданской дееспособности несовершеннолетним, прекращению у родителей обязанностей материально содержать своих несовершеннолетних детей, вступивших в брак, обеспечивать их жильем и др.). К таковым можно отнести только беременность и рождение ребенка.

Ключевые слова: брак; минимальный брачный возраст; несовершеннолетние; исключительные обстоятельства снижения общего минимального брачного возраста; полная гражданская дееспособность; беременность; рождение ребенка; непосредственная угроза жизни; призыв на военную службу; фактическое создание семьи.

Abstract

Exceptional Circumstances of Lowering the Minimum Age of Marriage: Types, the Criterion of Respect, and Problems of Regulation

Ekaterina E. Lekanova, LL.M. (Laws), P. G. Demidov Yaroslavl State University

The paper is devoted to the study of law rules, doctrinal positions and jurisprudence dealing with exceptional circumstances that serve as a basis for minor marriage. The relevance of the study is primarily predetermined by the taken and planned actions of the state authorities undertaken to develop draft laws aimed at improving the content of Art. 13 of the Criminal Code of the Russian Federation regulating the age of marriage. The author draws the following conclusions. Conditions for reducing the overall minimum age of marriage for persons under 16 years of age, as well as for older minors, should be governed at the federal level. The list of exceptional (reasonable) circumstances should be exhaustive, since the current open list of life circumstances applied to reduce the overall minimum marriage age leads to excessive freedom of enforcement discretion. Both the Russian and international legislator consider "child" marriage as a negative social phenomenon. In this regard, the issuance of permission to marry as a minor should be dictated by even more unfavorable social circumstances that have arisen in the life of the minor. Marriage should contribute to overcoming or leveling (smoothing) these adverse factors. Only the circumstances in which the marriage is proportionate to the legal consequences it causes (the acquisition of full civil legal capacity by minors, termination of the parents' obligations to financially support their minor children who have entered into marriage, providing them with housing, etc.) can be considered as good reasons for reducing the minimum marriage age. These circumstances also include pregnancy and the birth of a child.

Keywords: marriage; minimum marriage age; minors; exceptional circumstances of reduction of the general minimum marriage age, full civil capacity; pregnancy; birth of a child; immediate threat to life; conscription; de facto family creation.

Основная часть

Актуальность темы исследования обусловлена следующими факторами. Во-первых, на несовершенство содержания ст. 13 СК РФ было указано еще в 2002 г. депутатами Государственной Думы, предложившими проект федерального закона № 191278-3 «О внесении изменения в статью 13 Семейного кодекса Российской Федерации»1, который был отклонен из-за отрицательного отзыва Совета Федерации. Однако в 2014 г. проблема необходимости совершенствования содержания ст. 13 СК РФ была затронута снова. В 2020-2021 гг. Правительством РФ планируется решение обозначенной проблемы посредством разработки законопроекта «О внесении изменений в статью 13 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в части корректировки брачного возраста и уточнения оснований, позволяющих лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, вступать в брак)». Во-вторых, снижение брачного возраста является конвенциональным вопросом, регламентируется, в частности, Конвенцией о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков и Рекомендацией о согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков. В преамбуле Конвенции о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков содержится призыв к упразднению детских браков. Согласно данной Конвенции заключение брака с лицом, не достигшим минимального брачного возраста, допускается только в виде исключения при наличии серьезных причин.

По смыслу норм ст. 13 СК РФ одним из условий снижения брачного возраста выступает наличие у несовершеннолетнего лица исключительных обстоятельств (уважительных причин) для вступления в брак. Общий минимальный брачный возраст -- это возраст, по достижении которого необходимым и достаточным основанием для вступления в брак является согласие мужчины и женщины при соблюдении общеобязательных брачных требований и запретов. Общий минимальный брачный возраст составляет по российскому законодательству 18 лет. В свою очередь, специальный минимальный брачный возраст представляет собой возраст, по достижении которого основанием для вступления в брак, кроме согласия мужчины и женщины, выступают специальные дополнительные основания, установленные и признанные компетентными органами, при соблюдении общеобязательных брачных требований и запретов. Специальный минимальный брачный возраст подразделяется на федеральный (16 лет) и региональные.

К проблемам регламентирования исключительных обстоятельств (уважительных причин) снижения общего минимального брачного возраста относятся следующие:

1) спорность целесообразности отнесения к региональному ведению установления исключительных обстоятельств для снижения общего минимального брачного возраста лицам, не достигшим 16 лет;

2) дискуссионность вопроса о необходимости закрытого перечня исключительных обстоятельств (уважительных причин) для снижения общего минимального брачного возраста.

Прежде всего необходимо остановиться на проблеме целесообразности отнесения к региональному ведению установления исключительных обстоятельств для снижения общего минимального брачного возраста лицам, не достигшим 16 лет. Из статьи 13 СК РФ следует, что перечень исключительных обстоятельств для получения разрешения на вступление в брак несовершеннолетних, не достигших 16 лет, в зависимости от усмотрения конкретного регионального законодателя может быть как открытым, так и закрытым. Перечень уважительных причин для вступления в брак несовершеннолетних лиц, достигших 16 лет, является открытым (абз. 1 п. 2 ст. 13 СК РФ). Изначально данная норма была направлена на учет национальных традиций, культурологических, социологических обстоятельств, однако даже сама ее конструкция не позволяет в полной мере достичь поставленной цели. Национальные традиции предполагают широкий охват представителей той или иной национальности, они выступают социальными нормами, правилами, а не «исключениями». Наиболее часто устанавливаемые «особые обстоятельства» (беременность, рождение ребенка) являются межнациональными факторами.

Более того, в некоторых субъектах РФ отсутствуют законы о снижении общего минимального брачного возраста, что необоснованно ухудшает положение несовершеннолетних, не достигших 16 лет, имеющих исключительные обстоятельства, в отличие от их сверстников, проживающих в других регионах. Так, 15-летняя жительница Свердловской области получила от Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району разрешение на снижение брачного возраста в связи с беременностью. Однако отдел ЗАГС г. Ирбита отказал в регистрации брака. В данном деле суд занял сторону ответчика, так как в Свердловской области не принят закон, разрешающий снижать брачный возраст ниже 16 лет.

Таким образом, солидаризуясь с Л. И. Ор- динарцевой, Я. В. Наумовым, М. В. Антокольской, Л. Ю. Михеевой11, Н. Н. Тарусиной, полагаем, что условия снижения общего минимального брачного возраста в отношении лиц, не достигших 16 лет, должны регламентироваться на федеральном уровне.

Кроме того, дискуссионным является вопрос о необходимости закрытого перечня исключительных обстоятельств (уважительных причин) для снижения общего минимального брачного возраста. Одни правоведы (Л. И. Глушкова, С. О. Лозовская, С. В. Корнакова, Е. В. Чигрина, П. А. Якушев) считают, что перечень уважительных обстоятельств для снижения общего минимального брачного возраста должен быть исчерпывающим, другие правоведы (Л. И. Ординарцева, Я. В. Наумов), наоборот, выступают за открытый перечень. Так, Л. И. Ординарцева отмечает: «Указание на “другие чрезвычайные обстоятельства”, “иные обстоятельства” позволяет органам опеки и попечительства учитывать обстоятельства каждой конкретной ситуации и квалифицировать их как необходимые и достаточные для решения вопроса о снижении брачного возраста». По мнению Я. В. Наумова, «многообразие жизненных ситуаций не позволяет закрепить исчерпывающий перечень в статье 13 СК РФ».

На наш взгляд, поддержки заслуживает первая точка зрения об исчерпывающем перечне, так как имеющий место на сегодняшний день открытый перечень жизненных обстоятельств для снижения общего минимального брачного возраста приводит к чрезмерной свободе правоприменительного усмотрения. Приведем пример из судебной практики, в рамках которого судья признал в качестве уважительного обстоятельства для вступления в брак в несовершеннолетнем возрасте фактическое создание семьи. Судья своим решением обязал администрацию городского округа Семеновский в Нижегородской области выдать разрешение на вступление в брак несовершеннолетним, достигшим 16 лет, посчитав уважительными обстоятельствами совместное проживание истцов, ведение общего хозяйства, поддержание семейных отношений, желание оформить сложившиеся отношения законным браком и определить судьбу приобретаемого совместно нажитого имущества. На наш взгляд, подобное усмотрение судьи не может быть расценено положительно, так как «обессмысливает» необходимость в выдаче специальных разрешений в связи с тем, что фактически возводит в ранг уважительных обстоятельств обоюдное желание мужчины и женщины состоять в законном браке.

Необходимо проанализировать обстоятельства для снижения общего минимального брачного возраста, содержащиеся в законах субъектов РФ, на предмет их уважительности.

1. Беременность является общепризнанным уважительным обстоятельством для вступления несовершеннолетнего в брак. Большинством субъектов РФ, принявших законы о снижении общего минимального брачного возраста, не устанавливается каких-либо параметров беременности, за исключением Мурманской области и Кабардино-Балкарской Республики, которые ввели дополнительные характеристики беременности, сконструировав три самостоятельных особых обстоятельства: 1) беременность не менее 22 недель, прерывание которой невозможно из-за желания обеих сторон к ее сохранению; 2) беременность не менее 22 недель, прерывание которой противопоказано заключением медицинской комиссии; 3) беременность независимо от срока у несовершеннолетней, которая находится в трудной жизненной ситуации, способом преодоления которой является вступление в брак.

Разработчики законопроекта 2002 г., направленного на совершенствование содержания ст. 13 СК РФ, высказали удачное замечание: «Абсолютно неприемлемым является ряд установленных особых обстоятельств снижения брачного возраста. Например, “наличие беременности (22 недели и более), прерывание которой противопоказано заключением медицинской комиссии”. Это положение является грубым нарушением норм, направленных на охрану репродуктивного здоровья женщин. Отказ в разрешении на брак при сроке беременности меньше 22 недель может привести к аборту, опасность которого в раннем возрасте очевидна». Кроме этого, можно добавить, что указание на «желание обеих сторон к сохранению беременности» в качестве дополнительного условия является ненужным, так как в случае беременности факт согласия на вступление в брак уже учитывает их собственное отношение к предстоящему появлению ребенка.

2. Рождение ребенка также является общепризнанным уважительным обстоятельством для вступления несовершеннолетнего в брак. В тех же законах Мурманской области и КабардиноБалкарской Республики данное обстоятельство также конкретизировано как «рождение ребенка и фактическое нахождение его при матери, желающей вступить в брак». Данное уточнение имеет целью не допустить брак с несовершеннолетней при рождении мертворожденного ребенка или передаче ребенка на попечение иным лицам. В то же время, несмотря на отсутствие в законах других субъектов РФ требования о фактическом нахождении ребенка при несовершеннолетней матери, желающей вступить в брак, не исключается возможность органов местного самоуправления отказать несовершеннолетней в снижении ей общего минимального брачного возраста ввиду ненахождения при ней ребенка, так как орган местного самоуправления наделен в силу абз. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ широкой свободой административного усмотрения.

3. Непосредственная угроза жизни одной из сторон не является общепризнанным уважительным обстоятельством для вступления несовершеннолетнего в брак, но встречается как минимум в 6 законах различных субъектов РФ.

Данное обстоятельство «заимствовано» региональными законодателями из абз. 3 п. 1 ст. 11 СК РФ, регулирующего сходные отношения: «При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления». Данное обстоятельство может быть признано сомнительным, например, «при даче разрешения на брак 14-летней девочке в том случае, если взрослому мужчине, желающему вступить с ней в брак, грозит опасность».

По нашему мнению, брак должен заключаться на длительную перспективу для создания семьи, совместного сосуществования и (или) рождения детей, их совместного воспитания и пр., а не на случай смерти одного из супругов, поэтому данная причина не может быть признана уважительной. К тому же вступление в брак по причине непосредственной угрозы жизни одной из сторон не соразмерно вызванным им правовым последствиям (приобретению полной гражданской дееспособности несовершеннолетним, прекращению у родителей обязанностей материально содержать своих несовершеннолетних детей, вступивших в брак, обеспечивать их жильем и др.).

4. Призыв на военную службу указан в качестве особого обстоятельства только в законе Новгородской области. На наш взгляд, указанная причина тоже не является уважительной, так как сопряжена с последующей годовой разлукой, по сути порождающей «номинальный брак», и не отвечает принципу соразмерности брака в связи призывом на военную службу с правовыми последствиями брака в несовершеннолетнем возрасте.

Выводы

Таким образом, на наш взгляд, в качестве уважительных причин (особых обстоятельств) для вступления несовершеннолетних в брак должны быть установлены только беременность и рождение ребенка.

В результате анализа правовых норм, доктринальных позиций и судебной практики, посвященных условиям снижения общего минимального брачного возраста, можно сделать ряд выводов:

1. Условия снижения общего минимального брачного возраста в отношении лиц, не достигших 16 лет, так же как и в отношении несовершеннолетних лиц более старшего возраста, должны регламентироваться на федеральном уровне.

2. Перечень исключительных (уважительных) обстоятельств должен быть закрытым, так как имеющий место на сегодняшний день открытый перечень жизненных обстоятельств для снижения общего минимального брачного возраста приводит к чрезмерной свободе правоприменительного усмотрения.

3. И российский, и международный законодатель расценивают «детский» брак как негативное социальное явление. В связи с этим выдача разрешения на вступление в брак в несовершеннолетнем возрасте должна быть продиктована еще более неблагоприятными социальными обстоятельствами, возникшими в жизни несовершеннолетнего. Брак должен способствовать преодолению или нивелированию (сглаживанию) указанных неблагоприятных факторов. В связи с этим вступление в брак по причине непосредственной угрозы жизни одной из сторон или призыва жениха в армию не соразмерно вызванным им правовым последствиям (приобретению полной гражданской дееспособности несовершеннолетним, прекращению у родителей обязанностей материально содержать своих несовершеннолетних детей, вступивших в брак, обеспечивать их жильем и др.). В качестве уважительных причин (особых обстоятельств) для вступления несовершеннолетних в брак должны быть установлены только беременность и рождение ребенка; в этом случае появление у несовершеннолетних полной гражданской дееспособности приведет к самостоятельному осуществлению ими не только своих прав, но и гражданских и гражданских процессуальных прав их ребенка, а несовершеннолетние родители, не достигшие 16 лет, также в полном объеме приобретут родительские права и обязанности.

исключительный обстоятельство брак несовершеннолетний

Библиография

1. Антокольская М. В. Семейное право : учебник. -- М., 2013. -- 432 с.

2. Корнакова С. В., Чигрина Е. В. Вопросы, разрешаемые при заключении брака лицами, не достигшими возраста 16 лет // Baikal Research Journal. -- 2016. -- Т. 7. -- № 1. -- С. 135-144.

3. Лушников А. М., Лушникова М. В., Тарусина Н. Н. Гендер в законе : монография. -- М., 2015. -- 480 с.

4. Михеева Л. Ю. Десятилетний юбилей СК РФ: итоги и перспективы развития семейного законодательства // Семейное и жилищное право. -- 2007. -- № 1. -- С. 40-49.

5. Наумов Я. В. Условия и порядок заключения брака в российском семейном праве : дис. ... канд. юрид. наук. -- М., 2017. -- 226 с.

6. ОрдинарцеваЛ. И. Определение порядка и условий вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет, законами субъектов Российской Федерации // Семейное и жилищное право. -- 2015. -- № 2. -- С. 30-33.

7. Тарусина Н. Н. Возраст как юридический факт брачного правоотношения: «оцифрованное приключение» // Вестник Ярославского государственного университета имени П. Г. Демидова. Серия : Гуманитарные науки. -- 2012. -- № 1. -- С. 71-75.

8. Якушев П. А. Минимальный возраст вступления в брак: традиционное и правовое регулирование // Семейное и жилищное право. -- 2017. -- № 4. -- С. 33-36.

REFERENCES (TRANSLITERATION)

1. Antokol'skaya M. V. Semejnoe pravo : uchebnik. -- M., 2013. -- 432 s.

2. Kornakova S. V., Chigrina E. V. Voprosy, razreshaemye pri zaklyuchenii braka licami, ne dostigshimi vozrasta 16 let // Baikal Research Journal. -- 2016. -- T. 7. -- № 1. -- S. 135-144.

3. Lushnikov A. M., Lushnikova M. V., Tarusina N. N. Gender v zakone : monografiya. -- M., 2015. -- 480 s.

4. Miheeva L. Yu. Desyatiletnij yubilej SK RF: itogi i perspektivy razvitiya semejnogo zakonodatel'stva // Semejnoe i zhilishchnoe pravo. -- 2007. -- № 1. -- S. 40-49.

5. Naumov Ya. V. Usloviya i poryadok zaklyucheniya braka v rossijskom semejnom prave : dis. ... kand. yurid. nauk. -- M., 2017. -- 226 s.

6. Ordinarceva L. I. Opredelenie poryadka i uslovij vstupleniya v brak lic, ne dostigshih vozrasta shestnadcati let, zakonami sub"ektov Rossijskoj Federacii // Semejnoe i zhilishchnoe pravo. -- 2015. -- № 2. -- S. 30-33.

7. Tarusina N. N. Vozrast kak yuridicheskij fakt brachnogo pravootnosheniya: «ocifrovannoe priklyuchenie» // Vestnik Yaroslavskogo gosudarstvennogo universiteta imeni P. G. Demidova. Seriya : Gumanitarnye nauki. -- 2012. -- № 1. -- S. 71-75.

8. Yakushev P. A. Minimal'nyj vozrast vstupleniya v brak: tradicionnoe i pravovoe regulirovanie // Semejnoe i zhilishchnoe pravo. -- 2017. -- № 4. -- S. 33-36.

Размещено на Allbest.ru